(DEFENCE SECURITY ASIA) – Kuwait dan Pakistan memeterai “Protocol Agreement-2026”, mengubah kerangka pertahanan yang lama tidak diaktifkan kepada kerjasama operasi ketika serangan peluru berpandu dan dron berterusan mendedahkan kelemahan kritikal keselamatan Teluk.

Protokol itu ditandatangani ketika lawatan rasmi Menteri Pertahanan Kuwait, Sheikh Abdullah Ali Abdullah Al-Salem Al-Sabah, bagi memperluas bantuan Pakistan dalam latihan ketenteraan, pembangunan keupayaan, pengurusan sempadan dan bidang pertahanan lain yang dipersetujui bersama.

Menteri Pertahanan Pakistan, Khawaja Muhammad Asif, menandatangani instrumen berkenaan di Rawalpindi, sekali gus mengubah Perjanjian Kerjasama Pertahanan Jun 2023 daripada kerangka perundangan umum kepada program keselamatan dua hala yang boleh dilaksanakan.

Perjanjian itu dimeterai selepas Kuwait berbulan-bulan menghadapi serangan peluru berpandu balistik, peluru berpandu kruis dan pesawat tanpa pemandu Iran, menjadikan kesiagaan pasukan, perlindungan prasarana serta pertahanan udara bersepadu sebagai keutamaan mendesak.

Ketua Turus Am Tentera Kuwait, Leftenan Jeneral Khalid Darj Saad Al-Shriaan dan Duta Kuwait ke Pakistan, Nassar Al-Mutairi, menghadiri majlis berkenaan, mencerminkan kepentingan institusi yang diberikan kepada penyelarasan ketenteraan kedua-dua negara.

Bagaimanapun, “Protocol Agreement-2026” bukan perjanjian pertahanan bersama, tidak mewujudkan kewajipan campur tangan secara automatik dan tidak mengandungi sebarang komitmen disahkan untuk menempatkan tentera tempur, pesawat pejuang atau bateri pertahanan udara Pakistan.

Perbezaan itu penting secara strategik kerana laporan terdahulu mendakwa Kuwait pernah meneliti kemungkinan kehadiran ketenteraan Pakistan yang jauh lebih besar, membabitkan ribuan anggota, pesawat tempur, dron, sistem pertahanan udara dan prasarana sokongan.

Peruntukan yang diumumkan sebaliknya mengutamakan latihan, penyelarasan operasi, pertukaran kepakaran dan kesiagaan, menunjukkan kedua-dua kerajaan memilih kerangka fleksibel bagi meningkatkan daya tahan Kuwait tanpa mewujudkan komitmen peperangan baharu di Teluk.

Namun, protokol berkenaan tetap memperkukuh kedudukan Pakistan dalam diplomasi pertahanan Teluk ketika peperangan peluru berpandu, kemerosotan keyakinan terhadap aturan keselamatan sedia ada dan tekanan terhadap stok pemintas Barat mendorong kepelbagaian rakan pertahanan serantau.

Pegawai Kuwait dan Pakistan menyifatkan perjanjian itu sebagai menyokong kepentingan bersama serta kestabilan serantau, namun nilai ketenteraan sebenarnya bergantung kepada jadual pelaksanaan, jumlah anggota, matlamat latihan dan aturan pemerintahan yang belum diumumkan.

Delegasi Kuwait turut menemui Field Marshal Asim Munir di Markas Besar Tentera Darat Pakistan, dengan kedua-dua pihak berikrar mengubah hubungan lama mereka kepada perkongsian pertahanan berinstitusi ketika postur ketenteraan Asia Barat berubah pantas.

“Protocol Agreement-2026” bukan pakatan atau deklarasi simbolik, sebaliknya jambatan operasi yang membolehkan kerjasama latihan dan keselamatan sempadan berkembang kepada penugasan lebih luas sekiranya keadaan politik serta penilaian ancaman berubah.

(KLIK SINI): Pakistan-Kuwait Buka Rundingan Pertahanan Ketika Perang Iran Hentam Sistem Pertahanan Udara Kuwait: Adakah Perjanjian Ala Arab Saudi Akan Menyusul?

Daripada Kerangka 2023 Kepada Kerjasama Pertahanan Operasi

Asas perundangan kerjasama itu ditandatangani di Kuwait pada 11 Jun 2023, mewujudkan mekanisme antara kerajaan meliputi pendidikan ketenteraan, perisikan, logistik, teknologi pertahanan, komunikasi, kerjasama industri dan pertukaran anggota berkepakaran.

Kerangka itu ditandatangani Duta Pakistan, Malik Muhammad Farooq dan Brigedier Jeneral Kuwait, Fawaz Khudair Muhammad Al-Harbi, manakala delegasi diketuai Mejar Jeneral Waseem Iftikhar Cheema membantu memuktamadkan dokumen berkenaan.

Perjanjian mengandungi 12 artikel itu menginstitusikan kerjasama tidak rasmi yang berlangsung sejak akhir 1960-an, apabila anggota Angkatan Tentera Pakistan mula melatih, menasihati dan memberikan bantuan teknikal kepada pasukan keselamatan Kuwait.

Kira-kira 700 anggota Pakistan dilaporkan pernah berkhidmat di Kuwait sekitar 1990 dalam peranan teknikal dan penasihat, sebelum Islamabad menyertai gabungan antarabangsa yang dibentuk susulan pencerobohan Iraq terhadap negara Teluk itu.

Artikel Dua mewujudkan ruang kerjasama luas merangkumi perisikan ketenteraan, penyelidikan teknologi, komunikasi elektronik, pembuatan pertahanan, logistik, pendidikan, pertukaran anggota dan bidang tambahan yang dipersetujui kedua-dua kerajaan.

Artikel Tiga pula membenarkan rancangan tahunan, protokol eksekutif dan program bersama, sekali gus menyediakan mekanisme perundangan khusus yang digunakan kedua-dua kementerian pertahanan untuk membentuk “Protocol Agreement-2026” selepas Kuwait menyelesaikan proses ratifikasi domestiknya.

Jawatankuasa Ketenteraan Bersama perlu bermesyuarat setiap tahun secara bergilir-gilir di kedua-dua negara bagi menilai kegiatan terdahulu sebelum meluluskan mekanisme, tarikh, lokasi dan tanggungjawab institusi untuk program dua hala berikutnya.

Peruntukan keselamatan melarang maklumat, dokumen atau bahan sulit diserahkan kepada pihak ketiga tanpa kebenaran bertulis, sekali gus menjadi perlindungan penting sekiranya kerjasama kemudian melibatkan perisikan sensitif atau teknologi pertahanan.

Perjanjian itu berkuat kuasa selama lima tahun dan diperbaharui secara automatik bagi tempoh lima tahun berikutnya, namun mana-mana kerajaan boleh menamatkan penyertaan dengan memberikan notis diplomatik bertulis enam bulan lebih awal.

Justeru, “Protocol Agreement-2026” mengaktifkan dan bukannya menggantikan kerangka 2023, sekali gus memberikan Pakistan laluan sah untuk menyalurkan bantuan praktikal sambil mengekalkan keluwesan politik serta operasi bagi kedua-dua kerajaan.

Perang Peluru Berpandu Iran Mempercepat Perhitungan Ketenteraan Kuwait

Persekitaran keselamatan Kuwait merosot mendadak selepas perang Iran tercetus pada 28 Februari 2026 susulan serangan Amerika Syarikat dan Israel, yang mencetuskan tindak balas terhadap negara serantau yang menempatkan kemudahan tentera Amerika.

Dron menyerang Lapangan Terbang Antarabangsa Kuwait dan Pangkalan Udara Ali Al Salem pada hari pertama konflik, menghubungkan penerbangan awam, prasarana gabungan serta pertahanan negara Kuwait dalam satu medan tempur yang dipertikaikan.

Kem Buehring diserang pada 1 Mac, membuktikan bagaimana peranan Kuwait sebagai hab logistik dan pengumpulan pasukan utama Amerika Syarikat meningkatkan pendedahannya terhadap operasi serangan tepat jarak jauh Iran.

Serangan besar-besaran peluru berpandu dan dron pada 3 Jun dilaporkan mengenai terminal lapangan terbang awam, membunuh seorang warga India serta mencederakan puluhan mangsa apabila sebahagian ancaman menembusi pertahanan udara berlapis.

Serangan berikutnya sepanjang Julai dan Ogos dilaporkan menyasarkan lokasi berkaitan Amerika Syarikat, kemudahan kerajaan, loji penyahgaraman serta peralatan di Pulau Boubyan, sekali gus memperluas ancaman daripada pangkalan tentera kepada prasarana negara.

Menjelang awal Julai, Angkatan Tentera Kuwait melaporkan pemintasan 383 peluru berpandu balistik, 15 peluru berpandu kruis dan 906 dron, memperlihatkan prestasi pertahanan besar serta tekanan penggunaan peluru pemintas akibat serangan tepu berterusan.

Lebih 1,400 ancaman masuk dianggarkan direkodkan sehingga pertengahan Julai, meletakkan Kuwait di belakang Emiriah Arab Bersatu dalam kalangan negara Majlis Kerjasama Teluk yang menghadapi tekanan serangan peluru berpandu dan pesawat tanpa pemandu.

Keperluan pemintasan berterusan memberikan tekanan operasi terhadap penderia, rangkaian pemerintahan, kru peluru berpandu, anggota penyelenggaraan dan stok peluru pemintas, menjadikan kapasiti latihan serta pemulihan pasukan penting untuk mengekalkan pertahanan udara negara.

Peranan Pakistan yang diumumkan tidak merangkumi penempatan sistem pertahanan udara, namun pembangunan keupayaan boleh memperkukuh kesiagaan pemerintahan, pengawasan sempadan, keselamatan prasarana dan penyesuaian institusi selepas berbulan-bulan menghadapi serangan berterusan.

Konflik berkenaan memberikan keperluan strategik mendesak kepada protokol itu, walaupun kedua-dua kerajaan belum mengesahkan secara terbuka bahawa serangan Iran menentukan kandungan, skala atau jadual pelaksanaan kerjasama pertahanan terbabit.

Pakistan Memperluas Peranan Dalam Rangka Keselamatan Teluk

Perjanjian Pakistan dengan Kuwait menyusuli peluasan postur pertahanan serantau apabila Islamabad menggabungkan hubungan ketenteraan sedia ada, kepakaran latihan dan kedudukan geografi strategik untuk memperkukuh pengaruhnya dalam institusi keselamatan Teluk.

Pakistan dan Arab Saudi memeterai Perjanjian Pertahanan Bersama Strategik pada September 2025, mewujudkan komitmen lebih kukuh berbanding protokol Kuwait serta memperteguh kedudukan Islamabad dalam perhitungan keselamatan Riyadh.

Pakistan, Arab Saudi dan Türkiye kemudian menandatangani Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah pada 7 Ogos 2026 yang menetapkan bahawa serangan terhadap salah sebuah negara dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota.

Islamabad menyatakan negara tambahan boleh menyertai selepas rundingan bersama Riyadh dan Ankara, sekali gus menawarkan kepada kerajaan Teluk suatu struktur pertahanan kolektif yang melangkaui kebergantungan tradisional terhadap perkongsian ketenteraan Barat.

Kuwait belum menyertai perjanjian tiga negara itu, manakala “Protocol Agreement-2026” tidak mengandungi peruntukan pertahanan kolektif setara, sekali gus mengekalkan sempadan perundangan jelas antara kerjasama institusi dengan campur tangan ketenteraan automatik.

Namun, semua perjanjian itu berkongsi haluan strategik apabila negara Teluk yang berdepan peperangan peluru berpandu berpanjangan berusaha mendapatkan rakan tambahan, mempelbagaikan hubungan pertahanan dan meningkatkan keupayaan operasi tanpa meninggalkan kerjasama keselamatan Amerika Syarikat.

Pakistan menawarkan angkatan tentera berpengalaman, hubungan serantau berdekad lamanya serta rangkaian latihan kukuh, manakala negara Teluk mampu menyediakan pelaburan, kerjasama tenaga dan pengaruh diplomatik dalam persekitaran keselamatan yang semakin berpecah.

Bagi Islamabad, Kuwait menyediakan laluan utama kedua di Teluk untuk memperluas kerjasama pertahanan tanpa segera mengulangi komitmen lebih berat yang dilaporkan dipikul Pakistan menerusi hubungan keselamatannya dengan Arab Saudi.

Pendekatan terkawal itu membolehkan Pakistan mengembangkan pengaruh strategik sambil mengehadkan pendedahan kepada pertembungan langsung, khususnya ketika konflik lebih luas membabitkan Iran, negara jiran Teluk dan kuasa ketenteraan utama dunia.

Justeru, “Protocol Agreement-2026” meningkatkan profil Pakistan sebagai penyumbang keselamatan, namun menyifatkannya sebagai pakatan baharu akan melebih-lebihkan kewajipan yang diterbitkan serta komitmen ketenteraan yang dapat disahkan ketika ini.

Rancangan Penempatan Tentera dan Pesawat Belum Disahkan

Rundingan terdahulu dilaporkan meneliti pakej lebih besar membabitkan ribuan tentera Pakistan, pesawat pejuang, dron, keupayaan pertahanan udara dan kemudahan lain yang berpotensi dikaitkan dengan kerjasama tenaga serta aturan pelaburan.

Seorang pegawai keselamatan Pakistan kemudian berkata penempatan tentera tempur tidak dipertimbangkan ketika itu, sekali gus memperlihatkan jurang ketara antara keperluan Kuwait yang dilaporkan dengan hasrat yang diakui secara terbuka oleh Islamabad.

Protokol yang ditandatangani tidak menyatakan jumlah anggota, aturan pangkalan, komitmen pesawat, pemindahan senjata, tempoh penempatan atau peraturan operasi bagi anggota Pakistan di Kuwait ketika menghadapi serangan luar.

Kedua-dua kerajaan belum menerbitkan teks perundangan lengkap atau lampiran sulit protokol itu, sekali gus menghalang penilaian bebas sama ada perancangan terperinci melangkaui kegiatan terhad yang dinyatakan dalam pengumuman rasmi.

Latihan dan pembangunan keupayaan masih boleh merangkumi bidang strategik seperti tatacara pertahanan udara, ketahanan sistem perintah dan kawalan, pengawasan sempadan, pengurusan logistik, perlindungan pangkalan serta tindak balas terhadap ancaman udara tanpa pemandu.

Pengurusan sempadan amat penting kerana Kuwait perlu melindungi prasarana yang tersebar, laluan masuk dari utara, kemudahan pesisir dan koridor logistik ketenteraan ketika ruang udaranya terus terdedah kepada peluru berpandu serta dron.

Penyelarasan operasi dan integrasi lebih baik mungkin merangkumi latihan bersama, pembangunan doktrin, tatacara komunikasi atau pertukaran pakar, namun penetapan misi tertentu kekal bersifat andaian tanpa jadual, unit peserta dan matlamat keupayaan.

Protokol itu juga tidak menetapkan bahawa tentera Pakistan akan mempertahankan pangkalan Amerika Syarikat, mengendalikan sistem persenjataan Kuwait atau menyertai pertempuran sekiranya serangan terhadap negara berkenaan berterusan atau meningkat.

Ketiadaan penempatan yang diumumkan mungkin mencerminkan kekaburan strategik disengajakan, proses pentadbiran belum selesai atau program yang benar-benar terhad, namun maklumat tersedia belum mencukupi untuk menentukan penjelasan sebenar.

Sebarang peralihan daripada bantuan penasihat kepada penempatan tempur akan mengubah makna geopolitik perjanjian secara mendasar, sekali gus memerlukan aturan pangkalan, pemerintahan, logistik, perlindungan pasukan dan kelulusan politik yang lebih jelas.

(KLIK SINI): Helikopter Penyerang Z-10ME Longbow Pakistan Cabar Keunggulan Apache India

Logistik, Postur Pasukan dan Batas Strategik Protokol

Keupayaan Pakistan mengekalkan kehadiran bermakna di Kuwait bergantung kepada pengangkutan udara dan laut, penginapan, prasarana penyelenggaraan, sokongan perubatan, pengurusan peluru serta komunikasi selamat yang menghubungkan anggota dengan pemerintah tertinggi negara.

Kedudukan Kuwait dan prasarana ketenteraannya mampu menyokong penempatan besar, namun tiada bukti mengesahkan sebarang pangkalan, hangar, kawasan latihan atau hab logistik diperuntukkan kepada tentera Pakistan menerusi “Protocol Agreement-2026”.

Malah, misi yang hanya menumpukan latihan tetap memerlukan perancangan giliran anggota, keserasian bahasa, akses peralatan, tapisan keselamatan dan hubungan ditetapkan bersama pemerintah Kuwait, tentera Amerika Syarikat serta anggota asing lain.

Jawatankuasa Ketenteraan Bersama menjadi institusi paling munasabah untuk meluluskan mekanisme berkenaan kerana mandatnya merangkumi kegiatan, tanggungjawab pelaksanaan, tarikh, lokasi dan penilaian terhadap program pertahanan dua hala terdahulu.

Bagi Kuwait, protokol itu mewujudkan keupayaan tambahan tanpa mengenakan kewajipan automatik pertahanan kolektif, sekali gus membolehkan kerjasama diperluas atau dikurangkan mengikut tahap ancaman serta pertimbangan politik domestik.

Bagi Pakistan, perjanjian itu memperluas akses ke Teluk sambil memisahkan kerjasama dengan Kuwait daripada kewajipan pertahanan lebih kukuh bersama Arab Saudi dan Türkiye, sekali gus mengurangkan risiko peluasan strategik melampau.

Perjanjian itu turut menunjukkan peperangan peluru berpandu dan dron berterusan sedang membentuk semula perkongsian serantau berasaskan kesiagaan, ketahanan logistik, pertahanan prasarana serta daya tahan institusi, bukan semata-mata pembelian persenjataan utama.

Impak ketenteraannya akan kekal terhad sehingga kedua-dua kerajaan mengumumkan atau melaksanakan kegiatan yang boleh diukur kerana bahasa diplomatik semata-mata tidak mampu menghasilkan anggota terlatih, rangkaian pemerintahan bersepadu atau keupayaan pertahanan boleh diatur gerak.

Petunjuk masa hadapan yang perlu diperhatikan termasuk ketibaan kontinjen latihan Pakistan, latihan bersama, program keselamatan sempadan, latihan pertahanan udara, pertukaran pakar, perjanjian logistik dan pembinaan prasarana bagi menyokong kerjasama jangka panjang.

Sehingga petunjuk itu muncul, “Protocol Agreement-2026” perlu dinilai sebagai mekanisme strategik tetapi sengaja dihadkan, yang memperkukuh peranan Pakistan di Teluk tanpa membawa Kuwait menyertai pakatan pertahanan bersama rasmi.