(DEFENCE SECURITY ASIA) — Kementerian Pertahanan Nasional Turkiye bertegas menafikan laporan dan spekulasi media bahawa Ankara berhasrat memulangkan atau menjual sistem pertahanan udara jarak jauh S-400 “Triumf” buatan Rusia, sambil menegaskan bahawa platform tersebut kekal dalam perkhidmatan aktif walaupun berdepan tekanan berterusan Amerika Syarikat dan sekatan perolehan F-35.

Kementerian itu menolak dakwaan berkenaan sebagai “tidak berasas,” sambil menekankan bahawa S-400 yang diperolehinya daripada Rusia pada 2019 masih menjadi sebahagian daripada persenjataan Turkiye dan bahawa “tiada apa yang berubah” berhubung status operasinya.

Penafian tersebut bertindih dengan dorongan lebih luas Ankara untuk melindungi program pertahanan kritikal daripada pengaruh luaran, sekali gus menandakan kesinambungan dasar dan bukannya helah taktikal.

Dengan menegaskan kembali status S-400, kementerian juga berusaha meredakan spekulasi pasaran yang telah menyukarkan pembiayaan industri pertahanan Turkiye dan saluran eksportnya.

Pegawai yang rapat dengan perkara ini membingkai penjelasan tersebut sebagai pembetulan hala tuju yang perlu bagi mengekang naratif didorong khabar angin yang berisiko memesongkan kalkulus strategik Ankara.

Kenyataan itu turut memberi isyarat bahawa Turkiye akan menetapkan jadual waktunya sendiri bagi penugasan dan integrasi keupayaan, tanpa bergantung pada tekanan politik luar.

Keengganan Ankara untuk mengalah dalam persoalan S-400 menegaskan doktrin pemerolehan berdaulat dan lindung nilai strategik yang pelbagai.

Bahasa kementerian menonjolkan usaha yang disengajakan untuk mengimbangi ketelusan tentang status inventori dengan kekaburan operasi berkaitan profil penugasan.

Keseimbangan itu bertujuan menafikan petunjuk yang boleh diramal oleh pihak lawan sambil meyakinkan khalayak domestik tentang kredibiliti pencegahan.

Penafian tersebut oleh itu berfungsi sebagai manuver komunikasi awam dan isyarat kepada ibu kota asing bahawa garis merah Ankara kekal utuh.

BACA: Kongres Amerika Halang Turkiye Kembali Sertai Program F-35 Akibat Isu S-400, Hamas dan Risiko Keselamatan NATO

Perdebatan Domestik dan Kitaran Khabar Angin

Penjelasan rasmi itu hadir selepas gelombang spekulasi yang dicetuskan oleh komentar media Turkiye yang membayangkan Ankara sedang menimbangkan sama ada memulangkan sistem tersebut kepada Rusia atau menjualnya kepada negara ketiga.

Kolumnis terkemuka, Murat Gürgen, menulis awal bulan ini bahawa Moscow didakwa telah berunding Ankara dengan cadangan untuk membeli semula sistem berkenaan, dengan alasan kekurangan inventori Rusia sendiri dan peningkatan permintaan global terhadap teknologi pertahanan udara termaju.

Laporan itu bertepatan dengan khabar angin bahawa Turkiye boleh melepaskan S-400 kepada negara seperti India atau Pakistan, yang kedua-duanya sedang giat memperluas keupayaan pertahanan udara berlapis bagi menangkis ancaman serantau.

Bagi India dan Pakistan, khabar angin tersebut sendiri menggambarkan bagaimana S-400 telah menjadi mata wang proksi dalam perlumbaan pertahanan udara serantau yang dibentuk oleh munisi jarak jauh dan ancaman hipersonik yang kian berevolusi.

Strategi komunikasi Ankara tampak bertujuan untuk menangkis naratif oportunis sambil mengekalkan ruang bermanuver dalam rundingan dengan pelbagai ibu kota.

Kitaran khabar angin dan penafian itu turut mencerminkan penelitian antarabangsa yang sengit terhadap postur pertahanan Turkiye dan trajektori industrinya.

Perbahasan domestik semakin memuncak apabila pihak berkepentingan menilai imbangan industri, prospek eksport, dan kos diplomatik untuk menyimpang daripada keutamaan NATO.

Pendokong untuk mengekalkan S-400 berhujah bahawa ia memelihara daya tawar serta menghalang pengaruh paksaan terhadap pelan pemerolehan Turkiye.

Pengkritik pula berpendapat bahawa kos reputasi dan beban sekatan merumitkan akses kepada ekosistem Barat serta laluan pembangunan bersama.

Penafian terbaharu kerajaan bertujuan menstabilkan wacana dengan menegaskan pemilikan sambil menangguhkan sebarang keputusan yang tidak boleh dipatah balik mengenai penggunaannya.

Sejarah Pemerolehan dan Kesan Sekatan

Bekas menteri kabinet Turkiye, Cavit Çağlar, secara terbuka berhujah tahun lalu bahawa Ankara wajar mempertimbangkan untuk menjual S-400 bagi memperbaiki hubungan dengan Washington, yang kekal tegas mengaitkan isu tersebut dengan penggantungan Turkiye daripada program pesawat pejuang F-35 Joint Strike Fighter.

“Dengan hanya menyingkirkan halangan S-400,” tegas Çağlar, “barulah Turkiye dapat mengembalikan landasannya untuk memperoleh F-35.”

Turkiye pada asalnya memeterai perjanjian bernilai AS$2.5 bilion (RM10 bilion) dengan Moscow pada 2017 selepas rundingan dengan Washington mengenai sistem pertahanan udara Patriot PAC-3 gagal tanpa penjelasan, suatu kegagalan yang ditafsirkan Ankara sebagai keengganan untuk mengiktiraf keperluan keselamatan berdaulatnya.

Moscow mempermanis pakej S-400 dengan menawarkan terma kewangan yang menarik, pemindahan teknologi terhad, dan kemungkinan pengeluaran tempatan, sekali gus memikat Ankara kepada perjanjian senjata paling kontroversi sejak menyertai NATO.

Kegagalan rundingan Patriot kekal menjadi batu tanda dalam kalkulus Ankara, mengukuhkan doktrin pengkayaan sumber, pemindahan teknologi separa, dan kelestarian berdaulat.

Kelangsungan CAATSA telah mendorong pelarasan senyap rantaian bekalan, rejim ujian, dan jaminan perisian merentasi program Turkiye daripada radar hingga ke suite peperangan elektronik.

Kesan sekatan tersebut telah mengeluarkan Turkiye daripada ekosistem industri dan operasi F-35, sekali gus mengehadkan akses kepada keupayaan generasi kelima serta aliran hasil berkaitan.

Kos tenggelam sebanyak AS$1.4 bilion dalam bayaran pendahuluan dan enam rangka pesawat F-35 yang telah siap namun tidak dihantar kekal sebagai simbol nyata keretakan strategik itu.

Industri Turkiye bertindak balas dengan mempercepat inisiatif avionik, pautan data, dan radar tempatan bagi mengurangkan risiko penafian teknologi.

Doktrin pemerolehan Ankara kini menekankan rantaian bekalan yang mampu bertahan, integrasi modular, dan reka bentuk berorientasikan eksport untuk menyerap kejutan pada masa hadapan.

Status Operasi dan Pengecualian “Steel Dome”

Rejimen pertama pelancar, radar, dan kenderaan sokongan S-400 tiba pada 2019, yang mendorong Amerika Syarikat menyingkirkan Turkiye daripada program F-35, membekukan tempahan 100 pesawat generasi kelima, dan mengenakan sekatan di bawah Akta Menangani Musuh Amerika Melalui Sekatan.

Washington enggan menyerahkan enam pesawat F-35 yang telah dipasang untuk Tentera Udara Turkiye, menyebabkan pesawat-pesawat tersebut tersadai di hangar Amerika walaupun Ankara telah membuat bayaran pendahuluan sebanyak AS$1.4 bilion.

Presiden Recep Tayyip Erdoğan pada awalnya mengumumkan bahawa S-400 akan beroperasi sepenuhnya menjelang April 2020, namun integrasi operasi jelas tidak berlaku, dengan laporan menunjukkan bateri itu disimpan di lokasi yang tidak didedahkan dan tidak disepadukan dalam seni bina pertahanan udara berlapis “Steel Dome” Turkiye yang sedang berkembang.

Penganalisis pertahanan berhujah bahawa keengganan Ankara untuk mengaktifkan sepenuhnya S-400 mungkin merupakan langkah lindung nilai yang disengajakan, bagi memelihara daya tawar dalam rundingan berterusan dengan Washington mengenai pesawat F-16 Block 70/72 baharu dan kemungkinan penilaian semula peranannya dalam program F-35.

Ketiadaan pengaktifan yang jelas menunjukkan bahawa Ankara mengutamakan kekaburan strategik, yang merumitkan kitaran penyasaran pihak lawan sambil mengelakkan pilihan integrasi teknikal yang tidak boleh diundurkan.

Pelaksanaan berfasa Steel Dome mewujudkan asas tempatan yang dengannya utiliti marginal S-400 dapat dinilai semula tanpa mengorbankan unsur pencegahan.

Seni bina Steel Dome direka berasaskan sensor, pemintas, perisian perintah, dan suite peperangan elektronik buatan Turkiye bagi memastikan kawalan berdaulat ke atas rantaian bunuh.

Keluarga Hisar dan Siper membentuk tulang belakang kinetik, manakala radar siri ALP, kawalan tembakan bersepadu, dan pautan data nasional menyelaras pertahanan berlapis.

Pengecualian komponen S-400 daripada Steel Dome mencerminkan langkah berjaga-jaga terhadap interoperabiliti dan hasrat untuk mengelakkan “pencemaran” rangkaian yang serasi dengan NATO.

Pemisahan ini membolehkan Turkiye mengekalkan pemilikan S-400 sebagai aset strategik sambil menjadikan sistem tempatan sebagai tunjang operasi pertahanan udara harian.

BACA: Trump Dilapor Sedia Teruskan Jualan F-35 Kepada Turkiye Sekiranya Ankara “Mendiamkan” S-400

Implikasi Strategik dan Tinjauan

S-400 “Triumf,” yang dikenali NATO sebagai SA-21 “Growler,” merupakan antara sistem peluru berpandu permukaan-ke-udara paling canggih di dunia, berupaya memintas pesawat, dron, dan peluru berpandu balistik pada jarak sehingga 400 km dan altitud 30 km, sekali gus menjadi cabaran serius kepada pesawat halimunan seperti F-35 dan F-22.

Bagi Amerika Syarikat, sistem tersebut mewakili risiko besar kepada keutuhan rangkaian pertahanan udara bersepadu NATO dan data pesawat pejuang, kerana radar maju yang dimilikinya berpotensi mendedahkan tandatanda sensitif pesawat halimunan Barat.

Pemimpin Pentagon dan anggota utama Kongres menegaskan bahawa Turkiye tidak boleh menyertai semula ekosistem F-35 melainkan ia melepaskan S-400 dan memutuskan sebarang kaitan perkakasan, personel, serta sokongan yang berkaitan.

Pegawai Amerika turut mengecam laporan ujian S-400 di pesisir Laut Hitam Turkiye pada 2020, sambil memberi amaran bahawa pengaktifan sistem itu memperdalam kebimbangan keselamatan dan menjejaskan komitmen pakatan.

Ketika Washington memajukan pakej jualan dan naik taraf F-16 Block 70 yang besar untuk Turkiye, penggubal undang-undang membingkai kerjasama pertahanan yang lebih luas sebagai bergantung pada penyelesaian kebuntuan S-400.

Pembuat dasar AS berpendapat bahawa S-400 pada asasnya tidak serasi dengan seni bina pertahanan udara NATO dan menimbulkan pendedahan perisikan balas yang tidak dapat diterima jika dioperasikan berhampiran aset generasi kelima sekutu.

Bagi Rusia, pemilikan berterusan S-400 oleh Ankara mengukuhkan naratif bahawa bahkan negara anggota NATO utama sanggup mencabar dominasi Washington dalam pemerolehan senjata.

Bagi Turkiye, dilema ini merangkum aksi imbangan yang rumit antara kewajipan NATO, keperluan strategik untuk pertahanan udara termaju, dan hubungan politik serta pertahanan yang semakin rapat dengan Moscow.

Walaupun Ankara menafikan sebarang niat untuk memulangkan atau menjual S-400, kelangsungan khabar angin tersebut mencerminkan gerakan politik domestik dan percubaan antarabangsa untuk menentukur semula masa depan postur pertahanan Turkiye.

Sama ada disimpan atau dioperasikan, S-400 kekal sebagai isu baji geopolitik yang melambangkan garis retak dalam hubungan pertahanan AS–Turkiye dan membentuk daya tawar Ankara dalam rundingan berisiko tinggi pada masa hadapan dengan Washington dan Moscow.

Ketegasan Washington terhadap pelucutan kini terikat pada pengawasan Kongres ke atas semua pemindahan berkeupayaan tinggi, menjadikan sebarang akomodasi pada masa hadapan bergantung pada pengurangan risiko yang boleh diukur.

Moscow, pada pihaknya, mendapat manfaat daripada gambaran bahawa sebuah negara NATO mengekalkan sistem mercu tanda Rusia, meskipun Turkiye secara beransur-ansur memindahkan kepercayaan operasi kepada seni bina buatan tempatan.

Pendekatan Ankara mencadangkan strategi dwi-landasan yang memanfaatkan pemilikan untuk diplomasi sambil mengutamakan integrasi tempatan bagi pertahanan ruang udara harian.

Kematangan sistem Steel Dome berkemungkinan menentukan sejauh mana S-400 kekal sebagai teras atau sekadar periferal kepada postur pertahanan udara praktikal Turkiye.

Jika pemintas dan sensor tempatan Steel Dome mencapai liputan serta kebolehpercayaan seperti yang dijanjikan pada skala, keperluan operasi untuk mengaktifkan bateri S-400 akan berkurangan.

— DEFENCE SECURITY ASIA