Kongres Amerika Halang Turkiye Kembali Sertai Program F-35 Akibat Isu S-400, Hamas dan Risiko Keselamatan NATO

(DEFENCE SECURITY ASIA) – Kongres Amerika Syarikat telah memarakkan satu lagi medan konfrontasi baharu dalam pertikaiannya yang berpanjangan dengan Ankara, apabila ahli-ahli parlimen bipartisan negara itu memperhebatkan usaha untuk menghalang secara kekal kemasukan semula Turkiye ke dalam program pesawat pejuang halimunan F-35 Joint Strike Fighter.

Langkah itu dilakukan atas alasan risiko keselamatan negara, hubungan rapat Ankara dengan Rusia serta kebimbangan yang semakin meningkat terhadap sokongan terbuka Presiden Recep Tayyip Erdogan kepada Hamas.

Pertikaian mengenai kemasukan semula Turkiye telah menjadi antara polemik pertahanan paling sensitif dalam NATO, menggugat asas kepercayaan pakatan dan menimbulkan persoalan kritikal sama ada Washington mampu melindungi aset kelima generasi paling canggihnya daripada dieksploitasi pihak lawan.

Di tengah-tengah kontroversi ini ialah pesawat F-35 Lightning II, karya agung Lockheed Martin dalam peperangan udara moden, yang direka dengan keupayaan halimunan, sensor fusion serta operasi berangkaian yang tidak tertanding.

Turkiye pernah menjadi rakan kongsi pengasas dalam program bernilai trilion dolar itu, melabur besar dalam barisan pengeluaran serta merancang untuk memperoleh lebih 100 buah pesawat.

Namun, pembelian sistem pertahanan udara buatan Rusia S-400 “Triumf” pada tahun 2019 telah membangkitkan kebimbangan serius di Washington, apabila pegawai pertahanan AS memberi amaran bahawa radar sistem itu berpotensi mengutip data kritikal mengenai profil halimunan F-35.

Sebagai tindak balas, Amerika Syarikat menyingkirkan Turkiye daripada program tersebut, menghentikan latihan juruterbang, menggantung penghantaran pesawat serta mengenakan sekatan menyeluruh terhadap industri pertahanannya di bawah undang-undang Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA).

Walaupun menerima tekanan berterusan, Ankara tetap enggan membatalkan S-400 dan menegaskan hak kedaulatan negara untuk meneroka “perkongsian pertahanan yang pelbagai” — pendirian yang semakin menajamkan penentangan Washington.

Ketegangan sempat reda seketika apabila AS meluluskan penjualan pesawat F-16 Block 70/72 bernilai AS$23 bilion kepada Turkiye pada awal 2025, tetapi ahli-ahli Kongres menegaskan bahawa pesawat F-35 kekal “terlarang” untuk Ankara.

Israel, antara pengendali utama F-35 di Timur Tengah, secara senyap tetapi lantang melobi Kongres untuk menolak sebarang cubaan kemasukan semula Turkiye, sambil menyifatkan sokongan Erdogan terhadap Hamas sebagai ancaman kewujudannya sendiri.

Laluan Alternatif Ankara: KAAN dan Eurofighter Typhoon

Dengan peluang memiliki F-35 semakin kabur, Ankara telah mempercepatkan usaha selari untuk membangunkan keupayaan tempur generasi baharu.

Pada 2023, Turkiye memperkenalkan pesawat pejuang generasi kelima buatan tempatan dikenali sebagai KAAN, dibangunkan oleh Turkish Aerospace Industries, yang diposisikan sebagai pesaing langsung kepada F-35, J-35 China serta KF-21 Boramae Korea Selatan.

KAAN direka dengan bentuk halimunan, avionik terkini serta integrasi senjata buatan tempatan, dan dijangka memasuki fasa ujian penerbangan pada separuh kedua dekad ini, meskipun penganalisis Barat memberi amaran bahawa jadual berkemungkinan tertangguh akibat isu enjin dan integrasi sistem.

Dalam masa yang sama, Ankara juga telah memperkukuh keupayaan interim dengan memuktamadkan perolehan 40 buah pesawat Eurofighter Typhoon daripada UK, Sepanyol, Jerman dan Itali.

Perolehan Typhoon dilihat sebagai langkah “bridging” untuk memodenkan Tentera Udara Turkiye sementara menunggu program KAAN mencapai kematangan, sekali gus menampung kelemahan armada F-16 yang semakin menua.

Penganalisis pertahanan berpendapat bahawa sekiranya Turkiye dikeluarkan secara kekal daripada program F-35, pelaburan serentak dalam KAAN dan Eurofighter akan mengubah haluan industri aeroangkasa negara itu, mengurangkan pergantungan kepada platform Amerika serta mengukuhkan hubungan dengan teknologi Eropah dan tempatan.

Spesifikasi Teknikal KAAN: Pesawat Pejuang Generasi Kelima Turkiye

Program pembangunan pesawat pejuang generasi kelima Turkiye, KAAN, telah menarik perhatian global kerana ia menandakan usaha serius Ankara untuk menyaingi keupayaan F-35, J-35 China dan KF-21 Boramae Korea Selatan.

Pesawat ini dibangunkan oleh Turkish Aerospace Industries (TAI) dengan matlamat untuk memodenkan Tentera Udara Turkiye dan mengurangkan kebergantungan kepada platform Barat, terutama selepas negara itu disingkirkan daripada program F-35 oleh Amerika Syarikat.

Dari sudut fizikal, KAAN mempunyai panjang sekitar 21 meter dengan bentangan sayap mencecah 14 meter, menjadikannya setanding dengan pesawat pejuang generasi kelima lain dari segi dimensi.

Ia dijangka mampu terbang pada kelajuan maksimum Mach 1.8 di altitud tinggi, membolehkannya melaksanakan operasi supersonik dengan kecekapan tinggi dalam misi udara-ke-udara dan udara-ke-darat.

Jarak operasi (combat radius) KAAN dianggarkan sekitar 1,100 kilometer, memberikan fleksibiliti kepada Turkiye untuk melaksanakan serangan strategik jauh ke dalam wilayah musuh tanpa bergantung kepada pesawat pengisi minyak dengan kerap.

Dari aspek enjin, pesawat ini kini dipacu oleh dua enjin turbofan berteknologi tinggi, dengan perancangan untuk menggantinya dengan enjin tempatan keluaran TRMotor pada fasa akhir pembangunan menjelang dekad 2030-an.

Keupayaan deria KAAN diperkukuh dengan radar AESA (Active Electronically Scanned Array) berasaskan teknologi Gallium Nitride, membolehkan pesawat ini mengesan, menjejak dan menyerang sasaran dari jarak jauh dengan keupayaan anti-jamming yang lebih mantap.

Sistem avioniknya pula dilengkapi sensor fusion, paparan helmet-mounted display dan rangkaian peperangan elektronik moden, menjadikan KAAN mampu beroperasi dalam persekitaran peperangan elektronik yang kompleks.

Dari sudut persenjataan, pesawat ini boleh membawa sehingga 10 tan muatan, termasuk peluru berpandu udara-ke-udara jarak dekat dan jarak jauh (BVR), bom pintar buatan tempatan, serta senjata berpanduan presisi lain yang diletakkan di ruang senjata dalaman untuk mengekalkan ciri halimunan.

Menurut jadual pembangunan semasa, KAAN dijangka memasuki perkhidmatan operasional sepenuhnya sekitar awal 2030-an, sekaligus memperkukuh kedudukan Turkiye sebagai kuasa aeroangkasa serantau yang mampu menawarkan alternatif kepada pasaran antarabangsa yang kini dikuasai oleh Amerika Syarikat, Rusia dan China.

Garisan Merah Kongres AS

Pada 8 Ogos 2025, Kongres AS mengeluarkan tamparan besar kepada aspirasi Ankara.

Empat puluh ahli Dewan Perwakilan menandatangani sepucuk surat kepada Setiausaha Negara yang menggesa permohonan Turkiye ditolak sama sekali.

“Kami mendesak anda menegakkan undang-undang AS, mengekalkan sekatan yang dikenakan di bawah CAATSA, dan menolak permintaan Turkiye untuk kembali ke dalam program F-35,” tegas surat itu.

Dokumen tersebut memberi amaran bahawa kemasukan semula Ankara akan “menjejaskan integriti sistem F-35”, mendedahkan rahsia operasi kepada Rusia, melemahkan keyakinan sekutu terhadap teknologi Amerika dan menggugat pembangunan pesawat generasi keenam seperti NGAD serta Global Combat Air Programme (GCAP).

Usaha itu turut menerima sokongan kumpulan pelobi berpengaruh termasuk komuniti Yahudi, Greek, Armenia dan Kurdish, yang menilai dasar luar Ankara sebagai semakin agresif di rantau Mediterranean Timur.

Hamas, Rusia dan Benteng Perundangan Baharu

Kempen menentang Ankara meningkat mendadak pada 8 September 2025 apabila media Israel mendedahkan bahawa ahli-ahli Kongres sedang memajukan pindaan kepada Akta Pertahanan (NDAA) 2026 yang bertujuan menutup terus akses Turkiye kepada teknologi pertahanan AS.

Salah satu pindaan melarang penjualan F-35 melainkan Rumah Putih mengesahkan bahawa Turkiye tidak “menyokong secara substantif Hamas atau mana-mana pecahannya,” tidak menimbulkan ancaman ketenteraan kepada Israel, dan menghentikan kerjasama dengan Rusia, China, Iran atau Korea Utara.

Cadangan itu juga menuntut siasatan terhadap jaringan kepimpinan Hamas yang beroperasi secara terbuka di Turkiye, dengan beberapa pemimpin kumpulan itu dilaporkan diterima secara rasmi di Ankara.

Pengkritik memberi amaran bahawa hubungan pertahanan Turkiye yang semakin erat dengan Rusia — termasuk penjualan dron, kerjasama tenaga serta konsultasi strategik di Syria dan Caucasus — mengancam keselamatan kolektif NATO.

Beberapa senator pula telah menegaskan bahawa mereka akan terus menghalang sebarang pemindahan F-35 kepada Ankara, menandakan bahawa halangan kekal kini menjadi realiti.

Percaturan Erdogan dan Masa Depan NATO

Presiden Erdogan sebelum ini menolak kritikan Washington sebagai tidak adil, sambil menegaskan bahawa “Turkiye tidak boleh dilayan sebagai sekutu kelas kedua.”

Namun penganalisis memberi amaran bahawa keengganan Ankara menanggalkan S-400 sambil dalam masa sama menuntut akses kepada F-35 adalah satu perjudian besar yang boleh mengundang perpecahan dalam NATO.

Bagi Erdogan, F-35 bukan sekadar pesawat — ia adalah laluan untuk memodenkan Tentera Udara Turkiye selepas era F-16, sekali gus menempatkan negara itu sebagai kuasa aeroangkasa global.

Dengan program KAAN dan perolehan Eurofighter, Ankara menghantar mesej bahawa cita-cita pertahanannya tidak akan ditentukan sepenuhnya oleh restu Washington.

Sekiranya disekat secara kekal, Ankara dijangka akan menggandakan kerjasama dengan Rusia dan China, atau menggunakan KAAN serta Typhoon untuk mengekalkan kelebihan ketenteraannya, sekali gus mengubah imbangan kuasa di Timur Tengah dan Mediterranean Timur.

Pakar pertahanan juga memberi amaran bahawa langkah itu berpotensi meretakkan strategi keselamatan NATO di Laut Hitam, menjejaskan usaha mengekang operasi tentera laut Rusia serta menyalurkan bantuan kepada Ukraine.

Taruhan Strategik

Perdebatan F-35 ini pada hakikatnya adalah ujian keupayaan NATO untuk memastikan keselamatan teknologi dalam kalangan anggotanya apabila berdepan dengan hubungan silang yang bercanggah dengan kepentingan kolektif.

Persoalan asas yang timbul ialah sama ada sebuah angkatan udara NATO boleh mengoperasikan armada pesawat generasi kelima sambil pada masa sama mengekalkan sistem pertahanan udara Rusia yang direka khusus untuk memprofil dan melemahkan keupayaan pesawat halimunan itu.

Bagi Washington, isu ini bukan soal menghukum Ankara semata-mata, tetapi untuk melindungi kesucian sebuah platform yang bergantung kepada kerahsiaan profil radar, fail data misi, perpustakaan peperangan elektronik dan telemetri penyelenggaraannya.

Sekiranya kerahsiaan ini terdedah, walaupun secara kebetulan, risikonya akan menular ke semua pengendali F-35 di seluruh dunia — daripada Israel di Levant hinggalah Jepun di Indo-Pasifik.

Kredibiliti sekatan CAATSA juga kini diuji, kerana sebarang pengecualian terhadap Turkiye bakal menghantar isyarat bahawa garis merah Washington boleh dilentur demi kepentingan politik.

Kesan seterusnya akan melemahkan usaha AS untuk menyekat eksport senjata Rusia dan mengekang rantaian bekalan ketenteraan Iran, Korea Utara dan China.

Isu interoperabiliti turut menjadi perhatian, kerana kekuatan sebenar F-35 terletak pada integrasi data bersama sekutu.

Kemasukan semula Ankara tanpa menanggalkan S-400 berisiko mewujudkan taktik operasi berbeza yang menjejaskan keseragaman dan mengurangkan kelebihan sinergi yang menjadi tunjang kekuatan program ini.

Dalam konteks strategik, kesan ini akan mendorong sekutu membangunkan laluan berasingan untuk program pesawat generasi keenam seperti NGAD, GCAP dan FCAS, sekaligus meningkatkan kos dan memberi ruang manuver kepada kuasa besar pesaing.

Bagi Turkiye, penolakan kekal bakal mempercepatkan transformasi armada udara campuran dengan KAAN dan Eurofighter sebagai teras, yang akan mengurangkan pengaruh Amerika ke atas hala tuju industri aeroangkasa Ankara.

Gabungan KAAN-Typhoon, jika diperkukuh dengan penglibatan industri tempatan dan kerjasama pihak ketiga, dijangka mampu memberikan kesan multidomain yang signifikan kepada Tentera Udara Turkiye menjelang awal 2030-an, walaupun masih belum setara dengan ekosistem halimunan menyeluruh dan integrasi koalisi yang dimiliki F-35.

Senario ini juga akan mempengaruhi diplomasi perolehan di Timur Tengah dan Asia Tengah, apabila Ankara mula menawarkan pakej avionik, senjata serta penyelenggaraan berkaitan KAAN kepada negara-negara yang mencari alternatif selain Amerika Syarikat.

Sebaliknya, sekiranya Ankara memilih untuk melucutkan S-400 sebagai syarat kemasukan semula, ia akan menegaskan norma bahawa akses kepada teknologi paling berharga memerlukan kesetiaan penuh kepada garis keselamatan pakatan.

Perdebatan di Kongres AS kini menjadi referendum sebenar tentang keseimbangan antara pengurusan pakatan dan perlindungan teknologi strategik.

Dalam era persaingan kuasa besar yang ditentukan oleh kelebihan data, dominasi peperangan elektronik dan ketahanan rantaian bekalan, keputusan ini akan menentukan bukan sahaja pesawat apa yang bakal diterbangkan Ankara, tetapi juga sejauh mana kredibiliti NATO dalam mempertahankan sempadan dan teknologi paling sensitifnya. — DEFENCE SECURITY ASIA