“Tekanan” Rusia-China Berjaya: Tajikistan Ambil Balik Pangkalan Udara Ayni, India Hilang Satu-Satunya Pangkalan Luar Negara

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Dalam perkembangan geopolitik yang bersejarah, Tajikistan telah mengambil semula kawalan penuh terhadap Pangkalan Udara Ayni, sekali gus menamatkan hampir dua dekad kehadiran operasi India di kemudahan strategik yang amat penting itu.

Langkah tegas yang dimuktamadkan pada Oktober 2025 ini menandakan titik perubahan besar dalam landskap geopolitik Asia Tengah, ketika Rusia dan China memperkukuhkan cengkaman mereka terhadap bidang ketenteraan dan politik di rantau tersebut.

Bagi New Delhi, kehilangan Pangkalan Udara Ayni bukan sekadar kekangan logistik — ia merupakan pengecilan mendalam terhadap keupayaan strategik India di kawasan penting bagi pemantauan Pakistan, Afghanistan serta keseluruhan teater keselamatan Eurasia.

Ketika persaingan kuasa besar semakin mendalam, tindakan Tajikistan ini menyerlahkan kesukaran yang dihadapi negara-negara kecil untuk menyeimbangkan kepentingan di antara kuasa nuklear yang bersaing dan cita-cita strategik gergasi serantau.

Terletak kira-kira 15 kilometer di barat Dushanbe, Pangkalan Udara Ayni — juga dikenali sebagai kompleks Farkhor-Ayni — mempunyai akar sejarah sejak era Kesatuan Soviet.

Dibina ketika Perang Dingin, Ayni berperanan sebagai tunjang utama dalam struktur ketenteraan Soviet Union, menyokong operasi di Banjaran Pamir dan menjadi pangkalan logistik utama semasa pencerobohan Soviet ke atas Afghanistan antara 1979 hingga 1989.

Selepas kejatuhan Soviet Union pada tahun 1991, Tajikistan mewarisi kemudahan tersebut tetapi kekurangan sumber ekonomi dan kestabilan politik untuk menyelenggaranya, terutamanya sewaktu perang saudara yang menghancurkan negara itu sepanjang 1990-an.

Penglibatan India bermula pada awal 2000-an ketika kemuncak perang global menentang keganasan.

Pada 2002, New Delhi dan Dushanbe menandatangani perjanjian dua hala untuk membaik pulih dan mengendalikan bersama pangkalan itu, yang kemudiannya menjadi satu-satunya pangkalan tentera luar negara milik India.

India dilaporkan melabur antara USD 70 juta hingga USD 100 juta (sekitar RM 330 juta hingga RM 470 juta) bagi memodenkan pangkalan udara tersebut, termasuk memanjangkan landasan kepada 3,200 meter, membina hangar baharu, menara kawalan trafik udara, kemudahan radar serta sistem pertahanan perimeter.

Naik taraf itu membolehkan pangkalan berkenaan menampung jet pejuang pelbagai peranan Su-30MKI serta helikopter Mi-17, selain menempatkan kira-kira 200 anggota Tentera Udara India (IAF) dan tentera darat untuk urusan penyelenggaraan dan logistik.

Secara strategik, Ayni memberikan kedudukan pemerhatian unik kepada India di Asia Tengah — kurang daripada 1,000 kilometer dari sempadan utara Pakistan dan dalam jarak pengawasan terhadap Koridor Wakhan di Afghanistan.

Kedudukan itu menjadikan pangkalan tersebut pusat penting bagi operasi perisikan, kemanusiaan serta penyelarasan antikeganasan, selain memperkukuh kedudukan India dalam mengimbangi pengaruh Pakistan di rantau itu.

Kompleks Ayni-Farkhor turut menjadi simbol “kemasukan lembut” India ke dalam ekosistem keselamatan Asia Tengah, berfungsi sebagai tulang belakang logistik bagi menyokong Perikatan Utara sebelum era penguasaan Taliban di Afghanistan.

Tokoh anti-Taliban terkenal, Ahmad Shah Massoud, pernah dirawat di hospital medan India di Farkhor selepas cubaan pembunuhan pada tahun 2001 — suatu lambang jelas terhadap peranan strategik dan kemanusiaan kemudahan itu.

Kepentingan Strategik India di Asia Tengah

Bagi India, Ayni bukan sekadar pangkalan operasi hadapan — ia merupakan tumpuan utama bagi peluasan geopolitik New Delhi ke rantau Eurasia.

Kedudukan strategiknya menawarkan dua kelebihan utama: platform tentera untuk memprojekkan kekuatan udara melepasi Asia Selatan, dan pusat pengawasan bagi memantau sempadan bergolak Afghanistan-Pakistan.

Selepas Perang Kargil 1999, India menyedari keperluan untuk memiliki pos perisikan dan amaran awal di luar sempadannya sendiri.

Pangkalan Ayni mengisi keperluan itu, membolehkan pesawat perisikan dan pegawai risikan India menjejak pergerakan Taliban serta militansi serantau di wilayah Badakhshan, Afghanistan.

Dalam senario peperangan hipotesis, pangkalan tersebut berpotensi digunakan sebagai tapak pelancaran serangan udara Tentera Udara India jauh ke dalam Pakistan, termasuk operasi ke atas Peshawar atau Abbottabad, sekali gus memaksa Islamabad menyebar sumber pertahanannya.

Selain aspek ketenteraan, Ayni turut menyokong dasar “Connect Central Asia” yang diperkenalkan India pada tahun 2012, bertujuan memperkukuh hubungan ekonomi, tenaga dan keselamatan dengan negara-negara Asia Tengah.

Melalui projek seperti International North-South Transport Corridor (INSTC) dan Pelabuhan Chabahar di Iran, India berusaha mengelak kebergantungan kepada Pakistan bagi akses darat ke Asia Tengah dengan membentuk rangkaian logistik darat dan maritim dari Lautan Hindi ke Laut Caspian.

Namun, kehadiran India di Ayni adalah berasaskan pajakan dan bukan pemilikan mutlak, menjadikannya terdedah kepada perubahan politik di Dushanbe serta tekanan luaran daripada Moscow dan Beijing.

Berbeza dengan strategi pangkalan Amerika Syarikat atau Rusia yang bersifat jangka panjang dan mempunyai klausa pertahanan bersama, model India bergantung kepada diplomasi dan kebenaran operasi terhad.

Pendekatan berhati-hati ini mencerminkan usaha India untuk memperluas pengaruh tanpa mencetuskan sensitiviti serantau, namun menjadikan pangkalan itu rentan terhadap arus perubahan geopolitik Eurasia.

Rusia dan China: Tekanan Strategik di Sebalik Pengunduran India

Pengunduran India dari Ayni bukan sekadar tamat tempoh pajakan, tetapi merupakan hasil tekanan strategik terancang daripada Rusia dan China, dua kuasa utama yang menguasai Asia Tengah.

Menjelang tahun 2021, Tajikistan telah memaklumkan India bahawa pajakan tersebut tidak akan diperbaharui selepas 2022.

Di sebalik tabir, Moscow dan Beijing dilaporkan mendesak Dushanbe supaya mengutamakan “kesepaduan keselamatan serantau” di bawah pengaruh masing-masing.

Bagi Rusia, kehadiran kemudahan tentera India — khususnya di luar kerangka Perjanjian Keselamatan Kolektif (CSTO) — dianggap semakin tidak selaras dengan struktur perintah serantau Moscow.

Rusia mengekalkan lebih 7,000 anggota tentera di Tajikistan melalui Divisyen Rifle Bermotor ke-201, iaitu penempatan tetap terbesar tentera Rusia di luar negara.

Sebagai penjamin keselamatan utama Tajikistan, Moscow menggunakan kehadiran ketenteraannya untuk menyekat pencerobohan rentas sempadan dari Afghanistan dan mengekalkan pengaruh dominan dalam dasar pertahanan Asia Tengah.

Selepas pencerobohan Rusia ke atas Ukraine pada 2022, kebergantungan Moscow terhadap China semakin meningkat, sekali gus mengubah kalkulus strategik diplomasi Eurasia.

Rusia melihat kehadiran bebas India di Tajikistan sebagai halangan kepada usaha mengukuhkan kawalan eksklusif ke atas zon CSTO, lalu mendesak pengusiran India atas alasan “penyusunan semula serantau”.

China pula menggunakan pengaruh ekonomi dan keselamatan untuk tujuan yang sama.

Berkongsi sempadan melalui Wilayah Autonomi Xinjiang Uyghur, Beijing telah melabur berbilion dolar dalam projek keselamatan dan infrastruktur melalui Inisiatif Jalur dan Laluan (BRI), termasuk membina pos ketenteraan berhampiran Koridor Wakhan.

Dari sudut strategik, kehadiran pangkalan udara India hanya 20 kilometer dari sempadan sensitif barat China dianggap sebagai risiko perisikan dan pemantauan yang berpotensi mengancam.

Melalui pinjaman, bantuan keselamatan sempadan dan tekanan hutang, Beijing mempunyai keupayaan untuk memujuk Dushanbe menamatkan kerjasama ketenteraan dengan India.

Dengan hutang luar Tajikistan kepada China melebihi USD 3 bilion (kira-kira RM 14.1 bilion) serta kiriman wang dari Rusia menyumbang hampir 30 peratus KDNK negara itu, kebebasan dasar luar Dushanbe amat terbatas.

Dalam keadaan tersebut, keputusan menamatkan akses India ke Ayni dilihat hampir tidak dapat dielakkan.

Kesan Geopolitik: Kekosongan Strategik India di Asia Tengah

Pengunduran India dari Ayni pada Oktober 2025 menandakan pengurangan besar kehadiran ketenteraannya di luar Asia Selatan.

Tentera Udara India dilaporkan telah membongkar detasmen helikopter Mi-17, hangar penyelenggaraan, sistem radar dan pusat logistik, serta memastikan tiada teknologi sensitif yang ditinggalkan.

Secara rasmi, kedua-dua negara menggambarkan pengunduran itu sebagai “penamatan pajakan secara semula jadi”, namun masa dan konteksnya menunjukkan dorongan strategik yang lebih mendalam.

Kehilangan Ayni bermaksud India kini kehilangan satu-satunya pangkalan fizikal di Asia Tengah, sekali gus menjejaskan keupayaannya untuk menangani ancaman pengganasan rentas sempadan dan strategi anti-Pakistan.

Pemergian India berlaku pada masa China sedang memperluas jaringan logistik ketenteraannya di Kyrgyzstan dan Tajikistan, mengukuhkan lagi cengkamannya di rantau itu.

Dalam negara, parti pembangkang India menuduh tindakan ini sebagai “kegagalan diplomasi strategik”, mendakwa kerajaan tersilap menilai tahap kerjasama Rusia-China dalam menstruktur semula geopolitik Asia Tengah.

Sementara itu, Tajikistan walaupun kini memperkukuh kedaulatan di atas kertas, semakin terikat dengan Moscow dan Beijing, menggantikan satu rakan kongsi dengan dua kuasa yang lebih dominan.

Fenomena ini menggambarkan “paradoks diplomasi pelbagai hala” Asia Tengah — di mana negara kecil berusaha menyeimbangkan hubungan dengan pelbagai kuasa besar tetapi akhirnya tunduk kepada tekanan ekonomi dan ketenteraan.

Kesan pengunduran India turut dirasai dalam Pertubuhan Kerjasama Shanghai (SCO) yang dianggotai India, China, Rusia dan Tajikistan, apabila penutupan Ayni menonjolkan perpecahan dalam kerangka kerjasama Rusia-India-China (RIC) akibat pertikaian sempadan dan hala tuju strategik berbeza.

Implikasi Masa Depan dan Penyesuaian Strategik

Selepas kehilangan Ayni, India kini perlu merombak semula strategi Asia Tengahnya secara mendalam.

Penganalisis pertahanan menjangka New Delhi akan mengalihkan tumpuan kepada kerjasama dua guna (dual-use partnerships) dan akses berpusingan (rotational access) dengan Kazakhstan dan Uzbekistan, yang lebih neutral dalam hubungan dengan Moscow dan Beijing.

India juga dijangka mengukuhkan kehadiran di Teluk Parsi dan Lautan Hindi, menggunakan Pelabuhan Chabahar dan Koridor Pengangkutan Utara-Selatan (INSTC) untuk mengekalkan mobiliti strategik melalui perdagangan dan logistik tanpa keperluan pangkalan tetap.

Dari segi keupayaan udara, India dijangka meningkatkan pemantauan di sektor utara melalui drone endurance tinggi seperti Heron TP dan Ghatak stealth UAV buatan tempatan, bagi menggantikan kekosongan pasca-Ayni.

Dari sudut industri pertahanan, India mungkin mempercepatkan projek bersama dengan Rusia seperti naik taraf Su-30MKI, penghantaran sistem S-400, serta eksport peluru berpandu BrahMos, bagi mengekalkan pengaruhnya walaupun ruang operasinya berkurang.

Namun, penyelarasan semula Moscow yang semakin rapat dengan Beijing menjadikan paksi pertahanan Rusia-India kurang stabil, sekaligus menyukarkan strategi jangka panjang New Delhi di Eurasia.

Bagi Rusia dan China, pengambilalihan semula Ayni oleh Tajikistan merupakan kemenangan simbolik dan strategik, membuktikan kemampuan mereka menghalang kehadiran kuasa luar di Asia Tengah yang dianggap zon penampan geopolitik bagi keselamatan sempadan mereka.

Penganalisis memberi amaran bahawa kejayaan ini mungkin mendorong tindakan bersama seterusnya untuk mengehadkan kehadiran Barat atau negara bukan sekutu di rantau tersebut — termasuk perjanjian logistik Amerika Syarikat dengan Uzbekistan atau Turkmenistan.

Bagi Tajikistan pula, di bawah kepimpinan Presiden Emomali Rahmon, langkah ini datang bersama cabaran domestik yang semakin meningkat seperti kemiskinan, pengangguran belia dan pengaruh ekstremisme dari sempadan Afghanistan.

Kerajaan Rahmon dijangka akan berusaha mendiversifikasi bantuan antarabangsa dengan membuka hubungan lebih erat dengan Kesatuan Eropah, Iran dan negara Teluk, bagi mengurangkan kebergantungan terhadap Rusia dan China.

Pengajaran Strategik di Bawah Bayangan Pamir

Pengambilalihan semula Pangkalan Udara Ayni bukan sekadar tamatnya pajakan India — ia melambangkan perubahan besar dalam geometri strategik Asia Tengah.

Langkah berani India dua dekad lalu kini berakhir sebagai pengajaran pahit tentang batas kemampuan kuasa sederhana apabila berhadapan dengan penyusunan semula kuasa besar.

Kisah ini memperlihatkan realiti bahawa di bawah bayangan tinggi Banjaran Pamir, kedaulatan dan penjajaran politik adalah mata wang yang berubah-ubah, ditentukan oleh tekanan, hutang dan diplomasi paksaan.

Bagi India, kehilangan Ayni adalah pengunduran simbolik tetapi juga isyarat kebangkitan semula strategi baharu, menuntut inovasi di luar model pangkalan tradisional.

Bagi Tajikistan, ia menegaskan kedaulatan negara tetapi dengan harga kebebasan strategik, mengikat masa depannya kepada dua orbit kuasa — Moscow dan Beijing.

Manakala bagi Rusia dan China, episod ini menandakan kejayaan penguasaan serantau yang terselaras, mengukuhkan cengkaman mereka ke atas Asia Tengah sebagai teras kepada tatanan Eurasia baharu pasca-Afghanistan dan pasca-Ukraine.

Ketika persaingan global semakin tajam, kisah Pangkalan Udara Ayni menjadi peringatan bahawa dalam “papan catur geopolitik” Asia Tengah, penguasaan terhadap sebuah landasan udara mampu mengubah haluan strategi sesebuah negara. — DEFENCE SECURITY ASIA