(DEFENCE SECURITY ASIA) — Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Indonesia telah meluluskan pembiayaan bagi pemerolehan kapal induk bekas Tentera Laut Itali, ITS Giuseppe Garibaldi, serta armada helikopter angkut dan utiliti baharu menggunakan pinjaman luar negeri.

Pada 19 September 2025, Bappenas secara rasmi memperakukan skim pembiayaan, suatu keputusan bersejarah yang berpotensi mengangkat Tentera Laut Indonesia (TNI AL) ke dalam kelompok eksklusif negara yang mengoperasikan kapal induk pesawat pejuang.

Dokumen yang diperoleh oleh portal berita Janes mengesahkan bahawa kelulusan itu telah disampaikan menerusi sepucuk surat bertarikh 29 Ogos oleh Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional Rachmat Pambudy kepada Menteri Pertahanan Sjafrie Sjamsoeddin.

Lampiran kepada surat berkenaan memperincikan bahawa Bappenas telah meluluskan had pinjaman maksimum sebanyak USD450 juta (RM2.15 bilion) bagi membiayai pemerolehan kapal induk Giuseppe Garibaldi, termasuk kelengkapan khusus, infrastruktur serta naik taraf yang diperlukan untuk mengoperasikan kapal itu dalam perkhidmatan Indonesia.

Menurut dokumen sama, pembiayaan tersebut boleh bersumber daripada agensi kredit eksport asing, rakan kredit dua hala, ataupun institusi kewangan swasta, sekali gus memberikan fleksibiliti kepada Jakarta untuk mendapatkan dana antarabangsa bagi memperluas keupayaan maritimnya.

Selain kapal induk itu, Bappenas turut meluluskan pakej penerbangan yang lebih menyeluruh melibatkan perolehan helikopter baharu dengan peruntukan USD250 juta (RM1.19 bilion) bagi helikopter angkut dan USD300 juta (RM1.43 bilion) bagi helikopter utiliti, yang dijangka mengoptimumkan operasi TNI AL di kapal induk serta penugasan bersama perkhidmatan lain.

Ketiga-tiga program—kapal induk, helikopter angkut dan helikopter utiliti—kini telah dimasukkan ke dalam senarai projek keutamaan Indonesia yang layak dibiayai melalui pinjaman luar negeri, menegaskan betapa pentingnya usaha Jakarta memperkukuh jejak penerbangan maritimnya.

Meskipun lampiran itu tidak menjelaskan secara terperinci konsep operasi, penganalisis secara meluas berpendapat bahawa helikopter-helikopter baharu tersebut akan ditempatkan di atas kapal induk Itali itu sekiranya pemindahannya dimuktamadkan, sekali gus mengubah Garibaldi menjadi hab penerbangan maritim yang berupaya menyokong pelbagai misi daripada peperangan anti-kapal selam sehinggalah operasi kemanusiaan.

Kelulusan ini menandakan percepatan penting dalam agenda pemodenan ketenteraan Jakarta, mencerminkan tekadnya untuk memperluas keupayaan unjuran kuasa di seluruh Indo-Pasifik dan mengukuhkan peranannya sebagai kuasa maritim utama di Asia Tenggara.

Awal bulan ini, Indonesia secara terbuka mengesahkan bahawa rundingan sedang berlangsung dengan Rom berhubung pemerolehan Giuseppe Garibaldi, pendedahan yang telah mengejutkan perancangan strategik pertahanan maritim serantau.

Pengumuman oleh Ketua Staf TNI AL Laksamana Muhammad Ali semasa majlis pentauliahan KRI Brawijaya-320 di Tanjung Priok adalah isyarat paling jelas bahawa Jakarta bersedia melangkah ke fasa baharu dalam bidang penerbangan tentera laut.

“Perkara kapal induk itu boleh diperjelaskan lagi bersama pihak Itali, tetapi kami berusaha untuk memperoleh Garibaldi yang sebelum ini berkhidmat bersama Tentera Laut Itali, dan kami berharap ini akan memperkukuh armada kami,” tegas Laksamana Ali.

Bagi TNI AL, langkah ini bakal menandakan kali pertama ia mengoperasikan kapal induk berkemampuan pesawat pejuang tetap, suatu lonjakan yang bakal mengubah statusnya daripada angkatan laut pertahanan pesisir kepada tentera laut biru dengan keupayaan unjuran kuasa udara dan laut di seluruh Indo-Pasifik.

Laksamana Ali menjelaskan bahawa kapal itu pada peringkat awal akan digunakan untuk “Operasi Selain Perang” (OMSP) seperti bantuan kemanusiaan, bantuan bencana dan rondaan maritim, tetapi tidak menolak kemungkinan kapal itu digerakkan dalam peranan tempur sekiranya keadaan memerlukan.

Kenyataan ini menggambarkan perubahan doktrin TNI AL yang selama ini lebih menekankan kepada operasi frigat, korvet dan kapal serangan amfibi, berbanding kapal induk yang direka khusus untuk operasi udara berterusan di laut.

BACA: Indonesia Cadang Ubah Kapal Induk Giuseppe Garibaldi Jadi Kapal Pengangkut Dron dan Helikopter, Ubah Dinamika Laut China Selatan

Giuseppe Garibaldi: Kompak, Serbaguna dan Terbukti Dalam Pertempuran

Dilancarkan pada tahun 1985, kapal induk Giuseppe Garibaldi dengan berat 14,100 tan pada muatan penuh merupakan kapal induk dek penuh pertama Itali, mempelopori era baharu bagi Marina Militare apabila ia dibina khusus untuk mengoperasikan pesawat AV-8B Harrier II jenis berlepas dan mendarat menegak/pendek (V/STOL) bersama pelbagai helikopter anti-kapal selam (ASW) dan utiliti.

Kapal ini berukuran 180.2 meter panjang, dengan kelebaran 33.4 meter dan draf 6.7 meter, saiz yang membolehkannya menyeimbangkan keupayaan kompak dengan fleksibiliti operasi di perairan pesisir dan samudera.

Sistem kuasanya menggunakan empat turbin gas General Electric/Fiat LM2500 yang menghasilkan gabungan 81,000 kuasa kuda aci, memacu dua aci pendorong yang membolehkan kapal ini mencapai kelajuan maksimum 30 knot (56 km/jam) serta jarak operasi lebih 7,000 batu nautika pada 20 knot, memberikan keupayaan pecut dan daya tahan untuk penugasan berpanjangan.

Dek penerbangannya sepanjang 174 meter dilengkapi dengan landasan condong (ski-jump) pada sudut 6.5 darjah yang dioptimumkan untuk operasi Harrier, manakala dek hangar di bawahnya mampu menempatkan sehingga 16 pesawat dan helikopter, dengan konfigurasi biasa antara 12–14 AV-8B Harrier II serta 6–8 helikopter ASW.

Sistem pertahanan asalnya termasuk dua pelancar Albatros lapan sel untuk peluru berpandu Aspide permukaan-ke-udara, dua meriam OTO Melara 76mm dwifungsi, serta tiga sistem pertahanan jarak dekat (CIWS) DARDO berkembar 40mm, yang menyediakan perlindungan udara berlapis dan pertahanan titik daripada ancaman peluru berpandu—sistem yang boleh dikekalkan, dinaik taraf atau diganti oleh Indonesia dengan senjata buatan tempatan.

Sistem elektroniknya pula merangkumi radar pengawasan udara jarak jauh Selex RAN-40L, radar tiga dimensi SPS-52C, serta set lengkap sistem sokongan elektronik (ESM) dan pengurusan pertempuran, yang menjadikan Garibaldi sebagai pusat arahan dan kawalan yang berkesan dalam operasi NATO.

Sepanjang kerjayanya, Garibaldi telah membuktikan rekod pertempuran yang mengagumkan, termasuk menyokong operasi udara NATO semasa kempen Kosovo pada 1999, bertugas sebagai platform serangan dan helikopter di Afghanistan selepas 2001, serta berperanan sebagai pusat kawalan maritim ketika intervensi Libya pada 2011.

Bagi Indonesia, memperoleh Garibaldi menawarkan peluang luar biasa untuk mendapatkan platform penerbangan yang telah terbukti dalam pertempuran pada kos yang jauh lebih rendah berbanding membangunkan program kapal induk sendiri, sekali gus mempercepat laluan Jakarta untuk menguasai doktrin penerbangan kapal induk tanpa menanggung kos besar seperti pembinaan kapal induk gergasi.

Walaupun lebih kecil berbanding kapal induk kelas Fujian Type 003 China atau kapal induk kelas Nimitz Amerika Syarikat, Garibaldi dibina untuk menghasilkan kadar penerbangan yang tinggi relatif kepada tonajnya, menjadikannya pilihan sesuai bagi angkatan laut kepulauan seperti TNI AL yang mengutamakan kecekapan, mobiliti serta integrasi udara-laut yang berkesan berbanding saiz semata-mata.

Keupayaan serbagunanya—daripada operasi helikopter ASW, sokongan serangan amfibi, misi bantuan kemanusiaan hinggalah pesawat V/STOL—sangat seiring dengan keperluan Indonesia sebagai negara kepulauan yang terdedah kepada bencana alam seperti gempa bumi, tsunami dan letusan gunung berapi, selain berdepan ancaman perompakan serta pencerobohan maritim oleh kuasa asing.

Selain itu, peranan tradisi Garibaldi sebagai kapal induk arahan dalam operasi NATO memberi Indonesia platform dengan potensi interoperabiliti, sesuatu yang boleh dimanfaatkan dalam kerangka kerjasama maritim ASEAN atau misi keamanan di bawah PBB.

Dari sudut strategik, kapal ini akan menyediakan TNI AL dengan hab latihan dan pembangunan doktrin bagi penerbangan kapal induk, operasi dek dan integrasi udara-laut bersama, berfungsi sebagai batu loncatan penting ke arah cita-cita jangka panjang Indonesia untuk membangunkan kapal induk sendiri atau menyertai projek kerjasama kapal induk bersama negara lain seperti Korea Selatan, Jepun atau Turkiye.

Implikasi Strategik Terhadap Asia Tenggara

Usaha Indonesia untuk memiliki keupayaan kapal induk muncul ketika persaingan kuasa besar di Indo-Pasifik semakin memuncak, dengan China giat memperluas armada kapal induknya—Liaoning, Shandong dan generasi baharu Fujian—sebagai sebahagian daripada strategi dominasi laut biru.

Meskipun Garibaldi jauh lebih kecil dan kurang canggih berbanding kapal induk China, pemerolehannya oleh Indonesia akan membawa implikasi simbolik dan operasi yang besar, mencerminkan tekad Jakarta untuk beralih daripada sekadar pertahanan pesisir kepada kedudukan yang mampu membentuk dinamik keselamatan serantau.

Dari segi geopolitik, Indonesia menguasai tiga laluan maritim paling kritikal di dunia—Selat Melaka, Selat Sunda dan Selat Lombok—yang menjadi laluan utama bagi sepertiga perdagangan global serta sebahagian besar import tenaga Asia Timur.

Dengan keupayaan kapal induk, TNI AL akan berada pada kedudukan unik untuk mempengaruhi laluan-laluan ini, memberikan Jakarta alat berkuasa besar untuk tujuan pencegahan dan pengaruh diplomatik.

Kapal itu juga berpotensi meningkatkan peranan Indonesia dalam misi bantuan kemanusiaan dan bencana di rantau ini, berfungsi sebagai hab penerbangan bergerak untuk tindak balas terhadap tsunami, gempa bumi dan letusan gunung berapi, sekali gus mengukuhkan imejnya sebagai negara pertama ASEAN yang bersedia memberi bantuan.

Pada masa sama, Garibaldi boleh menjadi penyeimbang terhadap ancaman bukan tradisional seperti armada penangkapan ikan haram, lanun, serta taktik “kelabu” yang semakin digunakan oleh militia maritim asing dan pengawal pantai di kawasan pertikaian.

Bagi Washington, pemerolehan Indonesia ini bakal mewakili kapasiti rakan baharu dalam inisiatif “keselamatan maritim kolektif”, meskipun dasar berkecuali Jakarta memastikan kapal induk itu meningkatkan autonominya tanpa mengikat Indonesia dengan pakatan yang diterajui Amerika Syarikat.

Namun bagi Beijing, cita-cita kapal induk Jakarta mungkin dilihat sebagai satu bentuk pengisytiharan kebebasan maritim pada saat China berusaha mengukuhkan pengaruhnya di Laut China Selatan dan memperluas kehadiran tenteranya ke Lautan Hindi.

Dalam konteks ini, langkah Indonesia bukan sekadar soal kemampuan teknikal kapal tersebut, tetapi mesej yang disampaikan—bahawa Jakarta bersedia untuk mentakrif semula identiti tenteranya dan menegaskan dirinya sebagai kuasa penyeimbang dalam landskap maritim Asia Tenggara yang semakin bergolak.

Akhirnya, Giuseppe Garibaldi bukan sekadar sebuah kapal, tetapi pemangkin kepada kebangkitan Indonesia sebagai aktor penentu dalam membentuk masa depan keselamatan Indo-Pasifik. — DEFENCE SECURITY ASIA