“Tiada ICD, Tiada Perjanjian” — India Ancam Batalkan Perolehan Rafale Bernilai RM163 Bilion, Perancis Enggan Serah Source Codes Pesawat Pejuang

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Rundingan India untuk memperoleh tambahan 114 pesawat pejuang pelbagai peranan Dassault Rafale F4 kini menghampiri titik perpecahan strategik apabila New Delhi memberi isyarat bersedia meninggalkan perolehan kuasa udara paling pentingnya susulan keengganan Perancis memberikan akses avionik kritikal serta kawalan Interface Control Document (ICD).

Apa yang pada asalnya dianggap sebagai pengukuhan utama kerjasama pertahanan India-Perancis kini berubah menjadi pertarungan mengenai kedaulatan digital, apabila perancang pertahanan India menegaskan bahawa tanpa akses kepada Interface Control Document Rafale dan kuasa integrasi perisian yang lebih mendalam, pesawat itu berisiko menjadi platform yang bergantung secara strategik dan bukannya aset tempur berdaulat.

Pegawai kanan dalam Kementerian Pertahanan India dilaporkan telah menyampaikan pendirian yang sangat jelas — “Tiada ICD, Tiada Perjanjian” — ketika perunding Perancis terus menolak tuntutan berkaitan akses kod sumber, seni bina peperangan elektronik SPECTRA serta hak integrasi penuh untuk senjata buatan tempatan India di bawah rangka Atmanirbhar Bharat dan Make in India.

Pertikaian ini bukan sekadar mengenai syarat pembelian, tetapi melibatkan kawalan terhadap kitaran keputusan tempur, pusingan naik taraf, kebolehupayaan peperangan elektronik untuk terus hidup, serta kebebasan jangka panjang mengintegrasikan sistem India tanpa kelulusan berulang daripada Perancis, kelewatan operasi atau kos tambahan yang membebankan.

Dengan nilai keseluruhan program dianggarkan antara AS$18 bilion hingga AS$43 bilion (RM68.4 bilion hingga RM163.4 bilion), hasil rundingan ini akan menentukan bukan sahaja struktur masa depan Tentera Udara India, malah kredibiliti doktrin industri pertahanan tempatan India bagi tempoh dua dekad akan datang.

Walaupun Defence Acquisition Council telah memberikan Acceptance of Necessity pada Februari 2026, tiada kontrak akhir ditandatangani setakat ini, dan rundingan kini berada pada kebuntuan kritikal apabila autonomi strategik dilihat lebih penting berbanding kelajuan pemerolehan.

Perjanjian Rafale pada asalnya diposisikan sebagai kejayaan besar program Make in India, dengan 18 pesawat dirancang dihantar terus dari Perancis manakala 96 lagi akan dipasang di India, terutamanya oleh Hindustan Aeronautics Limited dengan kemungkinan penyertaan industri daripada Tata dan Safran.

Matlamat India sejak awal sangat jelas iaitu mencapai 50 hingga 60 peratus kandungan tempatan, mewujudkan keupayaan penyelenggaraan dan baik pulih domestik, serta memastikan pemasangan sebahagian enjin Safran M88 dilakukan dalam negara bagi mengurangkan kebergantungan kitar hayat terhadap pembekal luar.

Industri pertahanan Perancis menunjukkan kesediaan menyokong pengeluaran enjin tempatan dan infrastruktur penyelenggaraan, namun rundingan menjadi jauh lebih sukar apabila India mengaitkan kedaulatan operasi penuh dengan akses perisian dan bukannya sekadar penyetempatan pengeluaran.

Medan pertarungan paling sensitif kini bukan lagi ruang enjin atau barisan pengeluaran, tetapi teras digital pesawat tempur itu sendiri.

Bagi perancang strategik India, kawalan terhadap seni bina digital Rafale kini tidak boleh dipisahkan daripada kredibiliti pencegahan, kerana sebarang kebergantungan luaran yang tertanam dalam sistem misi boleh bertukar menjadi kelemahan operasi ketika krisis dua medan melibatkan China dan Pakistan.

Kebuntuan ini akhirnya mengubah program pembelian pesawat pejuang menjadi ujian lebih besar sama ada kerjasama pertahanan Barat benar-benar mampu memenuhi tuntutan India terhadap keupayaan tempur berdaulat atau sekadar mengekalkan kebergantungan teknologi jangka panjang yang diselindungkan sebagai perolehan moden.

BACA: Armada Rafale India Berpotensi Melepasi 200 Buah Pesawat: Perjanjian Mega USD 40 Bilion dengan Perancis Ubah Imbangan Kuasa Udara Asia

Interface Control Document Menjadi Pencetus Strategik Utama

Tuntutan paling mendesak India bukan semestinya akses penuh kepada keseluruhan kod sumber Rafale, tetapi akses kepada Interface Control Document yang menentukan bagaimana senjata, sensor, sistem peperangan elektronik dan komputer misi berkomunikasi dalam keseluruhan seni bina pesawat.

Pelan teknikal ini menentukan sama ada jurutera India boleh mengintegrasikan secara bebas sistem tempatan seperti peluru berpandu jarak luar penglihatan Astra, peluru berpandu anti-radiasi Rudram, Smart Anti-Airfield Weapons, BrahMos-NG, suite peperangan elektronik tempatan serta naik taraf radar masa depan tanpa campur tangan berulang dari luar.

Tanpa akses ICD, setiap usaha integrasi memerlukan pengawasan teknikal Dassault dan Perancis, sekali gus mewujudkan peningkatan kos berulang, kelewatan jadual serta kebergantungan strategik yang kini dianggap tidak boleh diterima oleh perancang pertahanan India dalam keadaan keselamatan semasa.

Isu ICD kini menjadi sebahagian langsung daripada konsep kedaulatan digital India, di mana kawalan terhadap seni bina perisian dilihat sebagai isu keselamatan negara dan bukannya sekadar pilihan dalam kontrak pembelian pertahanan.

Pegawai India semakin menegaskan bahawa pesawat pejuang moden tidak boleh dianggap benar-benar berdaulat sekiranya sistem tempurnya masih bergantung kepada struktur kebenaran asing yang tertanam dalam seni bina perisian milik pihak luar.

Pengajaran daripada pemerolehan awal 36 pesawat Rafale terus mempengaruhi pendirian ini kerana India melihat pemindahan teknologi yang terhad dalam program terdahulu sebagai tidak mencukupi untuk mencapai kemerdekaan strategik sebenar.

Pengalaman tersebut mengukuhkan kebimbangan bahawa platform Barat berteknologi tinggi boleh menjadi kebergantungan operasi yang mahal dan bukannya pengganda kuasa sekiranya kuasa integrasi tempatan terus dikekang.

Bagi sebuah negara yang sedang bersedia menghadapi persaingan ketenteraan jangka panjang dengan China dan konfrontasi berterusan dengan Pakistan, kebergantungan seperti ini kini dianggap berbahaya dari sudut strategik.

Mesej politik dari New Delhi menjadi sangat jelas bahawa pemasangan tempatan tanpa kawalan digital bukanlah perindustrian tempatan yang sebenar.

Perancis Lindungi SPECTRA dan Avionik Teras Sebagai Garisan Merah Strategik

Perancis dilaporkan menolak akses penuh kepada kod sumber yang mengawal Modular Data Processing Unit Rafale, radar AESA Thales RBE2, dan khususnya suite peperangan elektronik serta bantuan pertahanan SPECTRA.

SPECTRA kekal sebagai salah satu kelebihan operasi Rafale yang paling dilindungi kerana ia mengawal pengesanan ancaman, tindakan balas elektronik, amaran radar, logik gangguan elektronik, pengurusan kebolehupayaan untuk terus hidup, serta tindak balas pertahanan automatik dalam persekitaran ancaman tinggi.

Bagi Paris, melepaskan perisian seperti itu bukan sahaja membuka pendedahan harta intelek, malah turut memindahkan doktrin tempur sensitif yang tertanam dalam otak operasi pesawat pejuang tersebut.

Eksport pesawat pejuang Barat jarang sekali melibatkan pemindahan penuh kod sumber, dan Perancis melihat pendirian ini selari dengan amalan strategik lebih luas seperti sekatan Amerika Syarikat terhadap program F-35.

Perunding Perancis dilaporkan menawarkan laluan integrasi yang terhad dan diawasi di bawah pengawasan Dassault, membolehkan sistem India disambungkan melalui rangka terkawal tanpa menyerahkan kawalan penuh terhadap seni bina pesawat.

Pendekatan ini melindungi teknologi berdaulat Perancis sambil mengekalkan keyakinan pelanggan eksport masa depan yang menjangkakan sistem kebolehupayaan tempur teras terus dikawal ketat oleh pengeluar asal.

Namun begitu, kompromi tersebut masih jauh daripada memenuhi jangkaan India kerana ia tetap mengekalkan kuasa Perancis sebagai penjaga pintu bagi naik taraf masa depan dan pengubahsuaian operasi.

Perancang India berhujah bahawa kebergantungan ketika rundingan aman boleh bertukar menjadi kelemahan strategik ketika krisis peperangan, khususnya jika perubahan perisian atau integrasi segera diperlukan.

Kebimbangan Perancis juga dikatakan dipengaruhi oleh kemungkinan integrasi melibatkan BrahMos-NG yang dibangunkan melalui kerjasama India-Rusia boleh membuka laluan tidak langsung kepada pendedahan teknologi sensitif Barat kepada ekosistem kejuruteraan Rusia.

Faktor itu menambah satu lagi lapisan geopolitik kepada rundingan yang sudah pun dibebani perlindungan harta intelek dan pengiraan kepercayaan strategik antara kedua-dua pihak.

Make in India Menuntut Lebih Daripada Sekadar Pemasangan Tempatan

Doktrin pemerolehan pertahanan India telah berubah secara besar daripada sekadar pengeluaran berlesen kepada kawalan teknologi sebenar, dan rundingan Rafale kini menjadi ujian paling jelas terhadap perubahan tersebut.

Di bawah rangka Make in India dan Atmanirbhar Bharat, pemasangan dalam negara tidak lagi dianggap mencukupi melainkan ia mewujudkan keupayaan berterusan untuk penyelenggaraan bebas, naik taraf dan integrasi senjata sepanjang hayat operasi platform tersebut.

Keperluan 60 peratus pengeluaran tempatan oleh itu berkait secara langsung dengan kedaulatan kitar hayat dan bukannya sekadar simbolisme industri semata-mata.

Keupayaan penyelenggaraan tempatan bagi enjin Safran M88 sangat penting kerana kelangsungan enjin selalunya menentukan kadar kesiapsiagaan operasi lebih besar berbanding jumlah pembelian awal pesawat.

Sama penting ialah keupayaan mengintegrasikan senjata tempatan dengan pantas tanpa rantaian kelulusan luar yang boleh melambatkan pemodenan kekuatan udara ketika krisis serantau berlaku.

Ekosistem senjata tempatan India telah matang dengan ketara, dan memaksa sistem itu terus bergantung kepada pensijilan asing akan melemahkan fleksibiliti operasi serta momentum industri pertahanan domestik.

Daripada peluru berpandu Astra kepada senjata anti-radiasi Rudram dan penyelesaian radar tempatan masa depan, objektifnya bukan penyesuaian kepada platform asing tetapi pembinaan ekosistem tempur berdaulat sepenuhnya.

Falsafah ini mencerminkan pengajaran institusi yang lebih mendalam bahawa kerangka pesawat import sepatutnya mengukuhkan seni bina pertahanan tempatan dan bukannya memerangkapnya dalam kebergantungan kekal terhadap vendor luar.

Perjanjian Rafale kini menjadi ujian sama ada pembekal Barat sanggup menyesuaikan diri dengan jangkaan industri strategik India atau kekal terhad kepada logik eksport konvensional semata-mata.

Kegagalan dalam isu ini akan menghantar mesej lebih besar kepada rundingan pertahanan masa depan yang jauh melangkaui hubungan dengan Perancis sahaja.

BACA: Perancis Tanggung Sendiri Pembangunan “Super Rafale”: UAE Tarik Diri Daripada Program Rafale F5, Paris Kini Berdepan Krisis Pertahanan €5 Bilion

Jika Rundingan Gagal, Pilihan Strategik India Akan Dipercepatkan

Jika rundingan Rafale gagal, India tidak dijangka menghentikan pemodenan kekuatan udara, sebaliknya akan mempercepat laluan selari yang sudah pun dibincangkan dalam seni bina pemodenan pesawat pejuangnya.

Kesan paling segera ialah momentum politik yang lebih kuat kepada program Tejas Mk2 dan Advanced Medium Combat Aircraft yang sememangnya selari dengan doktrin pemerolehan berasaskan kedaulatan India.

Platform tempatan membawa risiko pembangunan tersendiri, namun ia juga menghapuskan kawalan asing terhadap perisian, kuasa naik taraf dan integrasi sistem misi yang menjadi isu utama dalam rundingan Rafale.

Rusia juga boleh kembali menjadi pilihan relevan melalui tawaran berkaitan Su-57E, di mana pengeluaran tempatan lebih luas dan pemindahan teknologi lebih mendalam sering dipersembahkan sebagai kelebihan strategik berbanding sekatan Barat.

Perubahan seperti itu tetap membawa risiko tersendiri termasuk pendedahan kepada sekatan, kerumitan penyelenggaraan serta isyarat geopolitik yang sensitif, namun ia menarik bagi perancang yang mengutamakan autonomi berbanding persepsi pakatan.

Pilihan Barat lain juga masih terikat dengan sekatan perlindungan perisian yang hampir sama, bermakna masalah asas kedaulatan kemungkinan besar akan terus wujud tanpa mengira siapa pembekalnya.

Realiti inilah yang menjelaskan mengapa isu ICD menjadi sangat berkuasa dari sudut politik dalam institusi pertahanan India.

Ini bukan lagi perdebatan mengenai satu model pesawat pejuang semata-mata, tetapi persoalan sama ada India sanggup menerima seni bina tempur yang diuruskan pihak asing dalam armada barisan hadapannya.

Rundingan masih diteruskan pada peringkat teknikal dan tiada pengumuman rasmi mengenai kegagalan dibuat setakat ini, namun mesej strategik sudah sangat jelas di seluruh birokrasi pertahanan New Delhi.

Jika Perancis gagal memenuhi ambang kedaulatan digital India, salah satu perjanjian pesawat pejuang terbesar dunia mungkin berakhir bukan kerana harga, tetapi kerana kawalan terhadap perisian.