(DEFENCE SECURITY ASIA) – Sebuah pesawat pengangkut tentera Rusia yang dikenakan sekatan Amerika Syarikat (AS) terbang terus dari pangkalan udara berhampiran Moscow ke Israel pada 8 November sebelum meneruskan penerbangan ke Abu Dhabi, lokasi rundingan Rusia–Ukraine yang dijadual bermula pada 10 November dengan AS sebagai pengantara dan pengaturan keselamatan dalam agenda.

Pesawat Tupolev Tu-154M bernombor pendaftaran RA-85042 itu mendarat di Lapangan Terbang Ben Gurion selepas kira-kira empat jam penerbangan dari Pangkalan Udara Chkalovsky, memperlihatkan laluan terus dari hab pengangkutan tentera Rusia ke Israel sebelum pesawat berkenaan meneruskan perjalanan ke Teluk.

Pesawat itu dilaporkan membawa Laksamana Igor Kostyukov, ketua direktorat perisikan tentera Rusia (GRU), untuk bertemu pegawai kanan pertahanan Israel, yang jika disahkan bermakna seorang wakil Staf Am Rusia dalam rundingan Ukraine turut terbabit dalam perbincangan keselamatan berasingan di Israel.

Dakwaan bahawa persinggahan itu dibuat atas permintaan AS masih belum disahkan, namun pengesahan sedemikian akan menunjukkan usaha Washington mempertemukan pegawai Rusia dan Israel menjelang rundingan di Teluk, sedangkan rekod penerbangan setakat ini hanya mengesahkan pergerakan pesawat.

Tentera Israel, Pejabat Perdana Menteri Israel dan Kedutaan Rusia tidak memberikan penjelasan terbuka mengenai penumpang atau perbincangan, menyebabkan senarai penumpang, agenda pertemuan dan sebarang komitmen belum dapat disahkan walaupun laluan pesawat itu boleh disemak secara bebas.

Penyertaan Kostyukov dalam pasukan perunding Rusia di Abu Dhabi sudah disahkan, sekali gus memberikan makna strategik kepada laporan mengenai kehadirannya di Israel kerana ketua perisikan tentera itu boleh membawa penilaian dari satu pertemuan ke pertemuan lain meskipun mandatnya berbeza.

Pada 5 November, Kostyukov menyertai pertemuan Presiden Vladimir Putin dengan Setiausaha Majlis Keselamatan Negara Tertinggi Iran, Mohsen Rezaei, di Kremlin, sekali gus terbabit dalam perbincangan Moscow mengenai keselamatan serantau tiga hari sebelum Tu-154M itu mendarat di Ben Gurion.

Rezaei menyebut “tujuh syarat” bagi rundingan dengan Washington dan pembukaan semula Selat Hormuz, pendirian yang mengaitkan laluan perkapalan di Teluk dengan rundingan diplomatik tetapi belum menjelaskan sama ada isu itu dibangkitkan dalam pertemuan yang dilaporkan di Israel.

Israel dan Rusia mengekalkan saluran penyelarasan bagi mengelakkan pertembungan di Syria kerana operasi udara Israel boleh bersilang dengan kegiatan tentera Rusia, namun kehadiran ketua GRU di Israel, jika disahkan, akan meletakkan hubungan itu pada peringkat lebih tinggi.

Persinggahan itu menarik perhatian kerana Washington pada 2023 menyenaraikan pesawat berkenaan sebagai aset yang disekat, dengan mengaitkannya kepada Unit Penerbangan Ke-223 Kementerian Pertahanan Rusia yang menurut AS pernah menyediakan pengangkutan bagi kumpulan Wagner di luar negara.

Perbezaan antara penerbangan khas membawa pegawai kanan dengan perubahan penempatan pasukan Rusia penting kerana satu pesawat boleh membawa delegasi dengan keperluan sokongan terhad, manakala penugasan berterusan memerlukan penerbangan berulang, kru sokongan dan akses yang boleh diharap.

Bagi kerajaan yang memantau perang di Ukraine dan ketegangan melibatkan Iran, persoalannya ialah sama ada sebarang mesej yang disampaikan melalui Israel mempengaruhi keputusan di salah satu medan itu, sesuatu yang hanya dapat dinilai melalui butiran pertemuan atau perkembangan ketenteraan selepasnya.

(BACA) Iran Dilapor Mahu S-400 Rusia, Serangan Amerika dan Israel Bakal Lebih Sukar

Penerbangan RA-85042 dan Akses Tentera Rusia

Penerbangan CHD85042 berlepas dari Chkalovsky pada kira-kira 13:01 UTC dan mendarat di Ben Gurion pada 17:01 UTC, merekodkan perjalanan terus dari hab pengangkutan pegawai kanan tentera Rusia ke pintu masuk antarabangsa utama Israel yang terletak kira-kira 2,665 kilometer dalam garis lurus.

Pesawat itu merentasi bahagian timur Laut Hitam dan ruang udara Turkiye sebelum menghampiri Israel dari Laut Mediterranean, menunjukkan pergantungan laluan tersebut pada akses merentas bidang kuasa yang boleh menentukan sama ada Moscow mampu mengulangi penerbangan itu ketika krisis.

Pesawat itu berlegar di ruang udara Israel sebelum mendarat, satu gerakan yang mengukuhkan rekod ketibaannya tetapi mempunyai nilai perisikan terhad tanpa arahan kawalan trafik udara atau rekod operasi yang menjelaskan sebab ia berlegar dan sebarang sekatan yang mungkin dikenakan.

Unit Penerbangan Ke-223 di bawah Kementerian Pertahanan Rusia mengendalikan Tu-154M itu sebagai pesawat pengangkutan kerajaan, membolehkan Moscow membawa pegawai terus dari lapangan terbang tentera tanpa bergantung pada perkhidmatan penumpang berjadual bagi perjalanan rasmi yang memerlukan aturan tersendiri.

Selepas kembali dari kawasan Novosibirsk, pesawat itu dikesan melakukan penerbangan singkat antara Chkalovsky, Sheremetyevo dan Domodedovo sebelum penerbangan antarabangsa berkenaan mengubah corak pergerakan terkininya serta mencatatkan persinggahan pertama di Ben Gurion dalam rekod penjejakan yang tersedia.

Nombor pendaftaran dan pengecam transponder membolehkan beberapa segmen laluan dipadankan dengan pesawat yang sama, dengan alamat Mode S 154C32 membantu mengesahkan identiti pesawat, manakala rekod penumpang dan kargo diperlukan untuk mengenal pasti siapa atau apa yang dibawa ke Israel.

Kira-kira 22 jam memisahkan waktu ketibaan dengan penerbangan seterusnya, menyediakan ruang untuk pertemuan dan pengendalian di darat, namun rekod penerbangan tidak memperincikan jadual mana-mana delegasi atau bentuk sokongan lapangan terbang yang diperlukan kru Rusia sepanjang persinggahan itu.

Tu-154M itu berlepas dari Ben Gurion pada kira-kira 14:45 UTC pada 9 November dan tiba di Lapangan Terbang Al Bateen, Abu Dhabi, sekitar 18:56 UTC, sampai ke bandar tuan rumah rundingan tanpa persinggahan tambahan yang direkodkan.

Penerbangan seterusnya dari Abu Dhabi ke arah Moscow menggunakan tanda panggilan RFF7446 melengkapkan urutan pergerakan yang dapat dijejaki, namun pesawat kerajaan boleh pulang secara berasingan daripada delegasinya, menyebabkan identiti mereka yang kekal di Emiriah Arab Bersatu untuk rundingan belum diketahui.

Bagi perancang tentera, kedua-dua penerbangan antarabangsa itu membuktikan akses bagi perjalanan berkenaan, manakala penerbangan susulan bergantung pada ketersediaan ruang udara, pengendalian di destinasi dan pengaturan diplomatik yang boleh berubah dengan cepat jika tahap kesiagaan serantau meningkat.

(BACA) Iran Meterai Perjanjian Sulit €495 Juta Dengan Rusia: 500 Sistem MANPADS Verba Gugat Dominasi Udara AS-Israel Di Asia Barat

Sekatan Berkaitan Wagner dan Keupayaan Angkut Udara Rusia

Pada 19 Mei 2023, AS meletakkan RA-85042 dalam senarai 37 pesawat yang dikaitkan dengan Unit Penerbangan Ke-223 dan tertakluk pada sekatan aset di bawah Perintah Eksekutif 14024, namun pesawat itu masih mampu melakukan penerbangan antarabangsa.

Washington mendakwa unit itu mengangkut anggota dan peralatan Wagner ke negara tempat kumpulan berkenaan beroperasi, dakwaan yang menjelaskan asas sekatan terhadap pengendalinya, manakala muatan, identiti penumpang dan tujuan operasi penerbangan November itu masih memerlukan pengesahan berasingan.

Pendaratan itu membuktikan sebuah pesawat yang tersenarai dalam sekatan mendapat akses fizikal, manakala penentuan sama ada berlaku pelanggaran sekatan memerlukan bukti mengenai bidang kuasa, pihak yang terbabit dan urus niaga berkaitan penerbangan, penempatan pesawat atau khidmat sokongan di darat.

Pesawat khas Kementerian Pertahanan boleh menghimpunkan pembuat keputusan dan pegawai pakar dalam satu penerbangan, dengan nilai diplomatik bergantung pada siapa yang boleh ditemui segera, manakala kepentingannya kepada keupayaan angkut udara tentera bergantung pada muatan dan kekerapan misi yang direkodkan.

Satu penerbangan yang dapat dijejaki memberikan asas terhad untuk mengukur keupayaan angkut udara Rusia di laluan itu kerana operasi berterusan bergantung pada bilangan pesawat yang tersedia, tempoh persediaan antara penerbangan dan jumlah muatan yang mampu dikendalikan di setiap destinasi.

Penggunaan pangkalan secara berterusan memerlukan bekalan bahan api, penyelenggaraan, kawalan keselamatan dan sokongan darat secara tetap, melebihi keperluan pesawat kerajaan yang singgah sementara, dengan corak kegiatan di pangkalan berlepas dan destinasi memberikan petunjuk mengenai skala sokongan itu.

Pesawat pengangkut penumpang boleh membawa delegasi untuk bertukar penilaian dan menjelaskan niat dalam masa beberapa jam, manakala perubahan kesiagaan tempur memerlukan anggota dan kelengkapan ditempatkan supaya dapat mengekalkan operasi atau memperkuat unit selepas pesawat berlepas.

Sekatan ruang udara atau kehilangan akses ke lapangan terbang yang sanggup mengendalikan pesawat itu boleh memaksanya mengambil laluan lebih jauh atau membuat persinggahan tambahan, sekali gus meningkatkan risiko gangguan dan mengecilkan ruang melaras jadual ketika krisis melibatkan beberapa kerajaan.

Nombor pendaftaran yang boleh dijejaki mendedahkan pergerakan pesawat kerajaan walaupun misi itu dilaksanakan secara tertutup kerana pegawai dan pemerhati bebas boleh memadankan laluan dengan perkembangan diplomatik, sekali gus mengetahui waktu hubungan mungkin berlaku tanpa mengetahui isi perbincangan.

Petunjuk perubahan sebenar dalam logistik Rusia ialah akses berulang dengan syarat yang setara, khususnya jika penerbangan susulan membawa peralatan atau memerlukan petugas sokongan ditempatkan di destinasi, sementara perjalanan ini merekodkan keupayaan sebuah pesawat Kementerian Pertahanan bergerak merentas sempadan.

GRU, Iran dan Ruang Udara Syria

Sebagai ketua GRU, Laksamana Igor Kostyukov boleh membawa penilaian perisikan tentera ke pertemuan dengan pegawai pertahanan Israel, sekali gus membolehkan wakil kanan kedua-dua pihak membincangkan bagaimana kerajaan masing-masing mentafsir pergerakan pasukan dan tindak balas yang mungkin diambil.

Dalam pertemuan di Kremlin pada 5 November, Mohsen Rezaei menyampaikan pesanan Pemimpin Tertinggi Iran, Mojtaba Khamenei, kepada Presiden Vladimir Putin, memberi Moscow akses langsung kepada pendirian Tehran ketika kemungkinan pertempuran tercetus semula boleh menjejaskan kesiagaan Israel dan Amerika Syarikat (AS) di rantau itu.

Rezaei berkata Putin menawarkan bantuan untuk menamatkan pertempuran, manakala seruan Pemimpin Tertinggi Iran, Mojtaba Khamenei, supaya negaranya mencapai “tahap pencegahan mutlak” memperlihatkan matlamat ketenteraan Tehran tanpa memperincikan sejauh mana Iran mengharapkan Moscow menggunakan pengaruhnya.

Selat Hormuz turut menjadi perhatian dalam rundingan diplomatik sekitar kunjungan ke Moscow, apabila syarat Iran untuk membuka semula laluan itu mempengaruhi jangkaan mengenai akses perkapalan dan usaha membendung peningkatan konflik, tanpa mengira perkara yang mungkin dibangkitkan Israel kepada pegawai Rusia.

Mekanisme penyelarasan Rusia–Israel diwujudkan selepas campur tangan Rusia di Syria pada 2015 bagi mengelakkan pertembungan tidak disengajakan antara kedua-dua tentera, terutama di sekitar Hmeimim, apabila penerbangan yang bertindih atau jejak radar yang sukar dikenal pasti boleh mencetuskan salah perhitungan.

Duta Rusia, Anatoly Viktorov, menegaskan semula pada September bahawa saluran itu masih berfungsi untuk mencegah “insiden yang tidak diingini” di Syria, kenyataan yang menjelaskan tujuan operasi mekanisme berkenaan, sementara skop pertukaran maklumat antara kedua-dua tentera masih belum diketahui.

Memorandum pada Ogos menggariskan rancangan menyusun semula kehadiran Rusia di Hmeimim dan Tartus menerusi pusat latihan bersama, menjadikan penguasaan kemudahan dan tanggungjawab terhadap kegiatan ketenteraan setempat faktor penting dalam penilaian risiko Israel di sekitar lapangan terbang dan pelabuhan di pesisir Syria.

Penyelarasan rutin memberi kru masa untuk mengenal pasti pesawat atau menyesuaikan operasi berhampiran kawasan sensitif, manakala perbincangan di peringkat kanan perisikan boleh meliputi petunjuk awal ancaman di medan operasi yang lebih luas serta tindak balas yang mungkin diambil setiap pihak.

Jarak masa yang singkat antara pertemuan di Kremlin dengan pertemuan yang dilaporkan di Israel mendorong kerajaan serantau menilai kemungkinan mesej disampaikan antara kedua-duanya, sementara tuntutan terbuka Tehran dan agenda Israel yang belum didedahkan menyukarkan penentuan kaitan antara kedua-dua pertemuan itu.

Kesan operasi paling jelas dapat dinilai melalui perubahan pada tatacara pemberitahuan tentera, penempatan pasukan atau sekatan di ruang udara sensitif Syria, dengan prosedur sedia ada menjadi ukuran untuk membezakan penyelarasan tentera rutin daripada pengaturan baharu.

Rundingan Abu Dhabi dan Pengesahan Pematuhan Sekatan Serangan

Pusingan rundingan di Abu Dhabi pada 10 dan 11 November dijadualkan sebagai pertemuan tiga hala pertama sejak Februari, membolehkan Rusia, Ukraine dan AS membincangkan pengaturan keselamatan ketika kedua-dua pihak yang berperang masih berupaya mengenakan tekanan ketenteraan.

Pembantu Presiden Rusia, Vladimir Medinsky, mengetuai delegasi yang dianggotai Kostyukov, Timbalan Menteri Luar Sergei Ryabkov dan Mikhail Galuzin serta pegawai Staf Am Yuri Zhigarlovsky, menggabungkan perwakilan politik dengan pegawai yang boleh menilai sama ada cadangan rundingan dapat dilaksanakan dari sudut ketenteraan.

Delegasi Ukraine diketuai Rustem Umerov dan turut dianggotai Kyrylo Budanov, manakala utusan AS, Steve Witkoff dan Jared Kushner, bertindak sebagai pengantara bagi membincangkan langkah yang mampu dilaksanakan pihak bertelagah dan cara Washington boleh membantu mengesahkan pelaksanaannya.

Pegawai Eropah dijangka mengadakan penyelarasan berasingan dengan Ukraine berikutan bantahan Moscow terhadap penyertaan mereka di meja rundingan utama, sekali gus mengehadkan peranan langsung mereka dalam perbincangan yang boleh menentukan komitmen keselamatan yang kelak diminta untuk disokong kerajaan Eropah.

Sebarang persetujuan untuk menghentikan sementara serangan terhadap infrastruktur tenaga memerlukan perunding menetapkan kemudahan yang dilindungi dan tempoh sekatan, kerana rangkaian bekalan minyak dan elektrik mengandungi aset untuk kegunaan awam serta tentera yang mungkin dikelaskan secara berbeza oleh kedua-dua pihak.

Menentukan pihak yang bertanggungjawab ialah cabaran operasi berasingan kerana lokasi dan waktu letupan masih boleh menimbulkan pertikaian mengenai jenis dan asal usul senjata serta sama ada kerosakan berpunca daripada senjata pemintas atau serpihan yang jatuh, sekali gus merumitkan keputusan untuk menyambung serangan.

Wakil tentera boleh membantu menetapkan bagaimana arahan serangan disampaikan kepada unit dan bila penghentian sementara berkuat kuasa, kerana operasi pesawat, peluru berpandu dan dron boleh dirancang lebih awal, manakala kelewatan menyampaikan arahan boleh mencetuskan insiden ketika persetujuan mula dilaksanakan.

Isu kemanusiaan dan wilayah turut dijangka dibincangkan, dengan pengaturan kemanusiaan berskala terhad boleh dilaksanakan mengikut jadual tersendiri, sementara keputusan mengenai penguasaan wilayah akan membentuk kedudukan pasukan serta menentukan skop dan tempoh sebarang jaminan keselamatan.

Peranan Kostyukov di Abu Dhabi memberikan direktorat perisikan tentera Rusia tempat di meja rundingan, namun kesan persinggahan yang dilaporkan di Israel hanya dapat dinilai jika ada bukti maklumat atau cadangan daripada pertemuan itu dimasukkan dalam agenda atau mengubah pendirian Moscow.

Ukuran kemajuan sebenar di Abu Dhabi ialah persetujuan mengenai tindakan khusus, mekanisme untuk melaporkan dan menilai kemungkinan pelanggaran serta tatacara menyelesaikan pertikaian sebelum mana-mana pihak menyambung serangan, iaitu hasil yang perlu dinilai secara berasingan daripada ketibaan delegasi.

Petunjuk Perubahan Penempatan dan Kesiagaan Pasukan

Penerbangan terus dari pangkalan tentera Rusia ke lapangan terbang utama Israel menjadikan persinggahan itu dapat diperhatikan walaupun tujuannya belum didedahkan, dengan makna politiknya bergantung pada cara kerajaan terbabit memanfaatkan akses berkenaan selepas pesawat itu berlepas.

Peningkatan kekerapan penerbangan pengangkut Rusia, khususnya jika mewujudkan keperluan penyelenggaraan atau pengendalian darat secara tetap, akan menjadi bukti lebih kukuh tentang kewujudan laluan logistik yang berkekalan kerana ia menunjukkan Moscow mampu mengekalkan akses selepas satu persinggahan.

Perubahan di Hmeimim dan Tartus pula memberikan petunjuk berasingan kerana aturan latihan, kehadiran pesawat dan penempatan anggota sokongan boleh mempengaruhi keupayaan Rusia mengekalkan kehadiran tentera di rantau itu tanpa bergantung pada laluan melalui Ben Gurion.

Israel boleh mengekalkan saluran penyelarasan sedia ada di Syria sambil mengehadkan hubungan peringkat kanan kepada keadaan tertentu, pendekatan yang mengurangkan risiko pertembungan tidak disengajakan dan membolehkan perbincangan lebih luas mengenai Iran, penempatan tentera Rusia atau usaha diplomatik AS dikendalikan secara tertutup.

Bagi Iran, perbezaan antara penyelarasan rutin demi keselamatan operasi tentera dengan pertukaran penilaian serantau yang lebih luas boleh membentuk pandangan Tehran tentang kesediaan Moscow menyampaikan amaran atau sama ada keutamaannya ialah mencegah insiden di ruang udara Syria.

Peranan diplomatik Washington di Abu Dhabi diketahui umum, manakala laporan bahawa AS mengatur persinggahan di Israel masih belum disahkan, perbezaan yang penting untuk menilai sama ada Washington berhasrat menyampaikan mesej antara kedua-dua perbincangan keselamatan itu.

Bagi Ukraine, perubahan cadangan Rusia mengenai sekatan serangan atau jaminan keselamatan akan menjadi bukti lebih kukuh bahawa perjalanan itu mempengaruhi rundingan, kerana kehadiran seorang pegawai kanan perisikan tentera hanya memberikan gambaran terhad tentang ruang untuk berkompromi.

Peranan Emiriah Arab Bersatu sebagai tuan rumah menghimpunkan perunding daripada tiga kerajaan di satu bandar, manakala ketibaan pesawat kerajaan Rusia memperlihatkan bagaimana lokasi di Teluk boleh memudahkan pertemuan langsung ketika pihak terbabit masih mempunyai matlamat dan pilihan ketenteraan yang berbeza.

Laluan itu turut memperlihatkan kedudukan Turkiye antara laluan keluar Rusia di Laut Hitam dan timur Mediterranean, kerana akses ruang udara yang berterusan memudahkan penerbangan rasmi, manakala sebarang perubahan akses boleh menyukarkan penjadualan misi Rusia pada masa depan.

Penerbangan RA-85042 akan membawa kesan berkekalan jika kerajaan terbabit menterjemahkan hubungan itu kepada perubahan yang dapat disahkan dalam pelaksanaan serangan, penyelarasan bagi mengelakkan pertembungan tentera atau akses pengangkutan secara berulang, hasil yang membezakan pertemuan diplomatik berkesan daripada satu penerbangan rasmi yang luar biasa.