(DEFENCE SECURITY ASIA) — Penggiliran terbaharu Kor Marin Amerika Syarikat (AS) ke Filipina meletakkan kesinambungan operasi sebagai teras kerjasama pertahanan kedua-dua negara, ketika Washington dan Manila berusaha menghubungkan pasukan yang tersebar, pengawasan maritim serta pertahanan pesisir bagi menghadapi tekanan berterusan China.

Penggiliran keenam Marine Rotational Force-Southeast Asia (MRF-SEA) ini merupakan penugasan kedua berturut-turut yang tertumpu terutamanya di Filipina, mencerminkan usaha menjadikan penempatan berulang sebagai mekanisme mengekalkan pengetahuan operasi, melangkaui sekadar memperlihatkan kehadiran tentera sementara.

Majlis serah terima pemerintahan baru-baru ini di Pangkalan Udara Clark menyaksikan Kolonel Coby Moran mengambil alih tanggungjawab daripada Kolonel Robert Bunn, dengan kontinjen baharu daripada I Marine Expeditionary Force di Camp Pendleton, California, meneruskan usaha penyepaduan pasukan.

Perkembangan utama ialah penggiliran elemen pemerintahan hadapan, bukannya pengumuman penambahan formasi tempur, dengan penugasan itu bertujuan menyelaraskan latihan Marin, memperkemas perancangan bersama dan memperkukuh keupayaan tentera AS serta Filipina beroperasi secara bersepadu.

Bekas pemerintah MRF-SEA, Kolonel Robert Bunn, menegaskan bahawa “kehadiran mesti mempunyai tujuan”, dengan mengaitkan nilai penempatan itu kepada keberkesanan latihan dan perancangan dalam membentuk pasukan yang mampu berkomunikasi, bertindak balas serta beroperasi bersama dalam keadaan mencabar.

Pemerintah baharu, Kolonel Coby Moran, pula menyatakan anggota terbabit “mewarisi momentum”, sekali gus menekankan kepentingan mengekalkan hubungan dan pengajaran terkumpul bagi mengubah penglibatan berkala kepada kehadiran operasi yang lebih tersusun di seluruh wilayah Filipina.

Pendekatan itu menyokong Konsep Pertahanan Kepulauan Menyeluruh Manila yang mengutamakan pertahanan daripada ancaman luar dan perlindungan maritim, sambil menyediakan kerangka kepada Washington untuk menyepadukan pasukan di lokasi berasingan tanpa menjadikan penugasan berkenaan sebagai garison tetap AS.

Kepentingannya melangkaui pergerakan anggota kerana aturan pemerintahan, tatacara komunikasi dan rangkaian sokongan menentukan sama ada pesawat pengawasan, persenjataan pertahanan pesisir serta pasukan yang ditempatkan sementara mampu menyumbang kepada tindak balas bersama ketika konfrontasi maritim menuntut keputusan segera.

Konfrontasi terbaharu di sekitar Beting Second Thomas dan Beting Scarborough menjadi latar keselamatan penempatan itu, walaupun dakwaan Filipina mengenai sekatan serta gerakan berbahaya China dipertikaikan Beijing, yang menyifatkan tindakannya sebagai penguatkuasaan di perairan dan ruang udara tuntutannya.

Penempatan itu membawa dua mesej serentak: Manila mengekalkan kehadiran tentera AS atas jemputannya bagi menyokong keutamaan pertahanan negara, manakala Beijing berdepan pakatan yang berusaha memastikan kehadiran tersebut berkesan melalui latihan berulang dan komitmen diplomatik.

Bagaimanapun, maklumat tersedia tidak memperincikan kekuatan sebenar kontinjen baharu, penempatan peluru berpandu tambahan atau tahap kesiagaan tempur di seluruh kepulauan, menyebabkan kesimpulan bahawa penggiliran ini sahaja mengubah imbangan ketenteraan serantau terlalu awal dan tidak disokong maklumat yang didedahkan.

Penilaian DSA ialah perubahan terpenting terletak pada kesinambungan operasi, apabila elemen pemerintahan bergilir dapat menghubungkan keupayaan sedia ada, namun keberkesanan pencegahannya bergantung pada daya tahan logistik, komunikasi dan keputusan Filipina mengenai penggunaan keupayaan berkenaan.

(BACA) Tomahawk Amerika Dilancar Dari Filipina, Sistem Typhon Ubah Imbangan Kuasa Laut China Selatan

Penggiliran Marin Perkukuh Kesinambungan Pemerintahan di Filipina

MRF-SEA berfungsi sebagai elemen pemerintahan hadapan I Marine Expeditionary Force di Filipina, menyediakan pemerintahan dan kawalan bagi pasukan Marin yang menjalani latihan di seluruh negara sambil menyelaraskan kegiatan bersama Angkatan Tentera Filipina serta Kor Marin Filipina.

Peranan ini penting kerana persekitaran operasi kepulauan memisahkan anggota, peralatan dan maklumat antara lokasi, menjadikan penyelarasan sebagai keperluan berterusan yang perlu dipelihara sepanjang latihan atau penugasan, termasuk apabila pasukan bergerak dan keperluan operasi berubah.

Komposisi pasukan yang anjal membolehkan keupayaannya disesuaikan mengikut misi, tetapi sifat tersebut juga bermakna nama MRF-SEA tidak boleh dianggap sebagai bukti kewujudan formasi tempur tetap, inventori persenjataan tertentu atau susunan pasukan masa perang yang telah ditetapkan.

Task Force-Philippines menyediakan kerangka penyelarasan bersama yang lebih luas, manakala penggiliran Marin menumpukan penyepaduan operasi, dengan keberkesanan kedua-duanya bergantung pada pembahagian tanggungjawab yang jelas, perancangan bersama dan aturan yang mengelakkan pertindihan ibu pejabat daripada melambatkan keputusan ketika kecemasan.

Kontinjen terdahulu menyertai Balikatan 26 dan KAMANDAG 10, mewariskan pengalaman praktikal kepada pasukan baharu dalam pemerintahan dan kawalan, penderiaan, penerbangan, komunikasi, sistem tanpa pemandu serta penyelarasan bantuan tembakan merentasi kawasan operasi Filipina yang terpisah secara geografi.

Penekanan Bunn terhadap pasukan yang “lebih bersepadu, tangkas bertindak balas dan berkeupayaan bersama” menjelaskan hasil yang disasarkan, namun kenyataan itu ialah matlamat pemerintahan dan belum menjadi bukti bebas bahawa prestasi setara dapat dikekalkan ketika berlaku gangguan atau tekanan ketenteraan.

Tugas kontinjen baharu ialah mengekalkan tatacara yang berkesan sambil mengenal pasti kekangan belum diselesaikan, kerana pertukaran anggota boleh melemahkan hubungan dan pengetahuan organisasi sekiranya rekod perancangan, aturan perhubungan serta pengajaran tidak dipindahkan dengan baik antara pasukan AS dan Filipina.

Kesinambungan tersebut berpotensi memendekkan masa untuk menyepadukan anggota tambahan I Marine Expeditionary Force ketika krisis, walaupun penghantaran bantuan lebih pantas tetap memerlukan pengangkutan tersedia, kebenaran akses, keupayaan menerima pasukan dan aturan sokongan yang berfungsi di lokasi operasi.

Tumpuan penggiliran di Filipina turut memperlihatkan pengecilan kawasan penugasan berbanding penglibatan terdahulu di Brunei, Indonesia, Malaysia, Singapura dan Thailand, dengan usaha latihan kini dipusatkan ketika konfrontasi Laut China Selatan menjadikan keupayaan pakatan bertindak balas sebagai persoalan strategik kedua-dua kerajaan.

Bagi pemerhati serantau, persoalan utama ialah sama ada penggiliran berulang menghasilkan kecekapan operasi berkekalan, kerana ibu pejabat yang berkesan menyelaraskan keupayaan tersebar boleh memberikan nilai ketenteraan lebih besar berbanding kehadiran yang menonjol tetapi kekurangan penyepaduan dan sokongan setara.

(BACA) F-22 Raptor Dihantar ke Filipina—Namun Realiti Perang Pasifik Dedah Kelemahan Kritikal Amerika Berdepan J-20 China

Logistik dan Akses EDCA Tentukan Jangkauan Operasi

Rangkaian logistik yang menyokong postur ini berpusat pada sembilan lokasi milik Filipina di bawah Perjanjian Kerjasama Pertahanan Dipertingkat (EDCA), dengan akses bergilir AS menyokong latihan, penempatan awal peralatan dan bantuan bencana, sementara pemilikan serta kawalan kekal pada Angkatan Tentera Filipina.

Lokasi berkenaan merangkumi Pangkalan Udara Antonio Bautista, Pangkalan Udara Basa, Fort Magsaysay, Pangkalan Udara Mactan-Benito Ebuen dan Lapangan Terbang Lumbia, membentuk rangkaian akses merentasi beberapa bahagian kepulauan bagi menyokong kegiatan pasukan tanpa memusatkan keseluruhan postur pada satu kemudahan.

Pangkalan Tentera Laut Camilo Osias, Lapangan Terbang Lal-lo, Kem Melchor Dela Cruz dan Pulau Balabac melengkapkan rangkaian itu, menghubungkan lokasi akses di utara serta barat dengan ruang pertahanan lebih luas yang keberkesanannya bergantung pada fungsi dan kesiagaan setiap kemudahan.

Peningkatan prasarana dan kemudahan penyimpanan penting kerana perjanjian akses sahaja tidak menjamin penghantaran bahan api, pembaikan peralatan atau penyelenggaraan pesawat, manakala maklumat tersedia menunjukkan kerja diteruskan di lokasi sedia ada tanpa pengumuman tapak tambahan bagi memperluas rangkaian pangkalan.

Penyebaran kegiatan ke beberapa lokasi boleh merumitkan perancangan operasi pihak lawan, tetapi turut meningkatkan beban penghantaran bekalan, pemeliharaan komunikasi dan sokongan kepada detasmen kecil yang keperluannya perlu dipenuhi melalui laluan pengangkutan laut serta udara antara lokasi operasi.

Pasukan yang tersebar berdepan pertimbangan sokongan berterusan kerana pengagihan aset boleh mengurangkan pergantungan pada satu kemudahan, sedangkan kekurangan pengangkutan, penyelenggaraan atau bekalan semula boleh mengasingkan detasmen dan menghalang pemerintah menghimpunkan keupayaan yang diperlukan ketika krisis setempat.

Latihan komunikasi ekspedisi jarak jauh dan pergerakan pasukan menangani sebahagian masalah itu, namun kejayaan latihan hanya menunjukkan keberkesanan tatacara dalam keadaan tertentu, tanpa membuktikan seluruh rangkaian sokongan mampu bertahan menghadapi gangguan, kerosakan prasarana atau sekatan akses ketika konflik.

Pangkalan Udara Antonio Bautista di Palawan mempunyai kepentingan khusus kerana detasmen MQ-9A Reaper yang dilaporkan beroperasi di situ berada lebih hampir dengan kawasan ketegangan Laut China Selatan, menjadikan jangkauan pengawasan bergantung secara langsung pada sokongan lapangan terbang, penyelenggaraan dan komunikasi.

Perbezaan antara akses bergilir dengan penempatan tetap kekal penting kepada Manila kerana postur tersebut bergantung pada persetujuan Filipina dan perjanjian sedia ada, sementara kerjasama diperdalam melalui pembangunan prasarana, penempatan awal peralatan serta penggunaan berulang tatacara operasi bersama.

DSA menilai logistik sebagai ukuran paling jelas terhadap keberkesanan model ini, kerana rangkaian pertahanan tersebar hanya menjadi berwibawa apabila setiap lokasi mampu menerima pasukan, menyokong peralatan dan bertukar maklumat dengan andal dalam keadaan yang melangkaui latihan berjadual.

Penderia, Peluru Berpandu dan Pengawasan Maritim Memerlukan Kawalan Bersepadu

Postur ketenteraan AS yang lebih luas merangkumi keupayaan berbeza, daripada risikan, pengawasan dan peninjauan MQ-9A hingga sistem peluru berpandu Typhon Tentera Darat, menjadikan penyepaduan bergantung pada hubungan antara keperluan operasi setiap aset, bukannya sekadar pertambahan jumlah platform untuk memperkukuh pencegahan.

Kehadiran Reaper Kor Marin yang dilaporkan menyediakan keupayaan pengawasan lebih hampir dengan Kepulauan Spratly dan Beting Second Thomas, namun pengumpulan imej atau penjejakan kapal tidak dengan sendirinya memenuhi keperluan pengenalpastian, kebenaran serta komunikasi bagi menyokong keputusan penggunaan senjata secara selamat.

Kesedaran domain maritim mempunyai nilai sebelum sebarang penggunaan senjata kerana membantu pemerintah membentuk gambaran bersama mengenai kegiatan di laut, mengenal pasti insiden dan menyelaraskan tindak balas, dengan syarat maklumat diproses serta disalurkan cukup pantas ketika kapal dan pesawat bergerak.

Typhon, yang dinyatakan berkeupayaan melancarkan peluru berpandu SM-6 dan Tomahawk, ialah keupayaan berasingan Tentera Darat AS dalam postur keseluruhan itu, dan kehadirannya tidak wajar digambarkan sebagai peralatan baharu yang dibawa kontinjen Marin terbaharu ke wilayah Filipina.

Begitu juga, sistem artileri roket HIMARS dan Sistem Pemintas Kapal Ekspedisi Tentera Laut-Marin (NMESIS) pernah ditampilkan dalam latihan, tetapi penyertaan tersebut tidak membuktikan penempatan tetap, ketersediaan berterusan atau penugasan kepada MRF-SEA di bawah hubungan pemerintahan operasi yang ditetapkan.

Perbezaan ini penting bagi mengelakkan gambaran berlebihan mengenai struktur pasukan kerana pelancar peluru berpandu, pesawat pengawasan dan anggota pemerintahan boleh melaksanakan misi saling melengkapi, tetapi tertakluk kepada bidang kuasa perkhidmatan, jadual penempatan, kitaran penyelenggaraan serta aturan kerjasama yang berbeza.

Program Archipelagic Coastal Defense Continuum membina hubungan antara keupayaan itu melalui latihan berulang dalam penderiaan, penyepaduan tembakan, penerbangan dan komunikasi, membolehkan pasukan kedua-dua negara memperkemas tatacara antara latihan utama tanpa menganggap demonstrasi sekali-sekala mencukupi untuk membentuk kecekapan operasi berkekalan.

Bagi pertahanan pesisir, mekanisme utamanya ialah penyaluran maklumat yang andal antara pemerhati, perancang dan pasukan tindak balas, walaupun maklumat yang didedahkan belum membuktikan kewujudan rangkaian penentuan sasaran bersama yang beroperasi sepenuhnya atau memperincikan prestasinya ketika operasi terganggu.

Langkah pihak lawan perlu dinilai sebagai kekangan berpotensi dalam analisis, bukannya keadaan yang didokumentasikan bagi penggiliran ini, kerana gangguan komunikasi atau kehilangan akses ke lokasi sokongan boleh menjejaskan hubungan antara pengawasan, keputusan pemerintah dan pasukan yang diarahkan bertindak.

Implikasi strategiknya besar tetapi bersyarat kerana penyepaduan lebih baik boleh meningkatkan kegunaan aset sedia ada di sepanjang Rantaian Pulau Pertama, sedangkan kelemahan komunikasi, sokongan berterusan atau aturan pemerintahan boleh menyebabkan kesan ketenteraan sebenar lebih rendah daripada gambaran inventori platform.

Konfrontasi Laut China Selatan Tingkatkan Kepentingan Kehadiran Berterusan

Beting Second Thomas kekal sebagai cabaran operasi yang sensitif kerana anggota Filipina di atas BRP Sierra Madre bergantung pada akses sokongan, menjadikan misi bekalan semula dan pemindahan perubatan titik tekanan yang boleh mencetuskan kesan kemanusiaan serta menguji pengurusan pakatan.

Laporan Filipina menyatakan China mengganggu misi bekalan semula pada akhir September dan pemindahan perubatan pada awal Oktober, termasuk dakwaan sekatan serta penggunaan meriam air, namun maklumat tersedia belum memberikan pengesahan mencukupi untuk merungkai setiap butiran yang dipertikaikan.

Presiden Ferdinand Marcos menyifatkan sekatan itu sebagai petanda kemungkinan “fasa baharu” peningkatan ketegangan, mencerminkan penilaian Manila, manakala kepentingan ketenteraannya bergantung pada sama ada gangguan berulang meningkatkan kesukaran, mengubah jadual dan menambah keperluan perlindungan bagi mengekalkan pos terpencil Filipina.

Di sekitar Beting Scarborough, laporan mengenai pesawat pejuang J-16 China yang menghampiri pesawat rondaan C-208 Filipina tanpa persenjataan memperlihatkan laluan peningkatan ketegangan berbeza, apabila pertikaian mengenai ruang udara dan tindakan pesawat boleh menukar kegiatan pengawasan menjadi krisis dengan pantas.

Manila menyifatkan pertemuan itu sebagai tidak selamat, manakala Beijing menuduh pesawat Filipina menceroboh, menjadikan pemisahan antara kejadian yang dilaporkan, pendirian undang-undang serta politik kedua-dua pihak, dan penilaian terhadap niat atau tanggungjawab bagi peningkatan ketegangan amat penting.

Rondaan kesiagaan tempur China di sekitar Beting Scarborough pada akhir Oktober menambah isyarat ketenteraan kepada konfrontasi itu, dengan Beijing menyifatkannya sebagai tindak balas terhadap provokasi Filipina, sementara Manila menolak tindakan China yang dianggap memaksa dan bercanggah dengan hak maritimnya.

Peningkatan kegiatan tentera laut dan pengawal pantai China yang dilaporkan mengukuhkan kepentingan pengawasan berterusan, namun bilangan kapal daripada tempoh pemantauan berbeza tidak membuktikan tahap kekuatan yang kekal atau bahawa setiap kapal dikesan melaksanakan misi yang sama.

Bagi penggiliran Marin, pertemuan sedemikian meningkatkan keperluan latihan yang memperkukuh kesedaran situasi bersama dan penyelarasan krisis, kerana tekanan maritim di bawah ambang konflik bersenjata berterusan tetap menuntut keputusan segera walaupun penggunaan kekuatan tentera boleh membawa akibat strategik serta politik yang besar.

Kerangka perjanjian pakatan menambah kekuatan pencegahan, tetapi jaminan AS yang dinyatakan secara terbuka tidak wajar ditafsirkan sebagai ketetapan tindak balas automatik bagi setiap pelanggaran kapal, sekatan atau pertemuan pesawat kerana keadaan kejadian dan keputusan negara akan menentukan tindakan ketenteraan sebenar.

Penilaian DSA ialah kehadiran pasukan bergilir yang berterusan boleh menyokong tindak balas lebih tersusun tanpa menghapuskan risiko peningkatan ketegangan, khususnya apabila pengawasan lebih baik mengesan lebih banyak insiden sementara rondaan bertentangan, gerakan rapat dan pertikaian tuntutan memendekkan masa pertimbangan politik.

Balikatan 27 Uji Keupayaan Menukar Kehadiran kepada Kekuatan Operasi

Kontinjen baharu dijangka meneruskan Archipelagic Coastal Defense Continuum dan menyertai Balikatan 27 pada musim bunga 2027, memberikan peluang tersusun kepada kedua-dua sekutu untuk menguji keberkesanan tatacara yang diwarisi ketika anggota serta keperluan operasi berubah antara penggiliran.

Bagaimanapun, senario terperinci, formasi yang mengambil bahagian dan skop akhir latihan belum didedahkan, menyebabkan kesimpulan muktamad mengenai penempatan peluru berpandu tertentu, latihan tempur atau skala penghantaran pasukan tambahan yang bakal diselaraskan kontinjen Marin baharu belum dapat dibuat.

Ukuran kemajuan yang bermakna ialah sama ada latihan berturutan memperbaik pergerakan, komunikasi dan sokongan kepada pasukan tersebar, kerana fungsi tersebut menentukan keupayaan pemerintah memanfaatkan kedudukan geografi atau berdepan pilihan operasi yang terbatas akibat pemisahan lokasi di seluruh kepulauan.

Latihan bantuan kemanusiaan dan tindak balas bencana dua hala turut bernilai kerana menguji proses penyelarasan serta sokongan, namun kecekapan ketika bencana alam sahaja tidak membuktikan kesiagaan menghadapi gangguan tambahan, tentangan pihak lawan dan kekangan politik dalam krisis bersenjata serantau.

Penglibatan kontinjen terdahulu dalam bantuan taufan memberikan contoh operasi yang relevan mengenai kepentingan hubungan serta tatacara penyelarasan di luar latihan berjadual, tetapi tidak membuktikan prestasi bantuan kecemasan boleh diterjemahkan secara langsung kepada sokongan ketenteraan apabila laluan dan kemudahan diancam pihak lawan.

Persetujuan yang dilaporkan dicapai pada akhir Oktober antara Pete Hegseth dengan Setiausaha Pertahanan Filipina, Gilberto Teodoro, mengenai “usaha mempercepat pemodenan pemerintahan dan kawalan pakatan” mengukuhkan penekanan terhadap penyepaduan, namun reka bentuk teknikal serta sasaran pelaksanaan yang boleh diukur belum diperincikan.

Tambahan pembiayaan kerjasama keselamatan dan kemajuan prasarana boleh menyokong usaha tersebut, tetapi jumlah khusus tidak dinyatakan, menjadikan persoalan analisis lebih penting tertumpu pada sama ada pelaburan dapat mengatasi kekangan komunikasi, penyimpanan, latihan dan sokongan terhadap pemodenan pertahanan Filipina.

Isyarat strategik akan terus bergantung pada kesinambungan yang dapat dilihat kerana penggiliran AS meyakinkan Manila bahawa kerjasama kekal berlangsung antara latihan utama, sambil memberi ruang kepada Beijing menggambarkan peluasan rangkaian itu sebagai pengukuhan kedudukan tentera AS berhampiran perairan dipertikaikan.

Kedua-dua tafsiran itu belum menjawab persoalan ketenteraan utama, iaitu sama ada pakatan mampu mengekalkan akses, menyelaraskan keputusan dan menyokong keupayaan tersebar sepanjang konfrontasi berpanjangan, melangkaui keupayaan menghimpunkan anggota serta peralatan bagi menyertai latihan dua hala.

Penggiliran Marin terbaharu ini menjadi satu lagi langkah ke arah postur pertahanan Filipina yang lebih bersepadu, dengan kesan strategik akhirnya bergantung pada prestasi operasi, daya tahan logistik dan persetujuan politik, melangkaui nilai simbolik pertukaran pemerintahan di Pangkalan Udara Clark.