(DEFENCE SECURITY ASIA) – Perancis telah mengemukakan cadangan teknikal dan komersial terperinci bagi membekalkan 114 pesawat pejuang pelbagai peranan Rafale kepada Tentera Udara India menerusi perolehan bernilai antara AS$34 bilion hingga AS$39 bilion (RM136 bilion hingga RM156 bilion).

Cadangan kerajaan dengan kerajaan yang dikemukakan pada penghujung Julai atau awal Ogos 2026 itu menjawab Surat Permohonan India pada Mei lalu, sekali gus membawa program Pesawat Pejuang Pelbagai Peranan (MRFA) daripada kelulusan awal kepada rundingan penentu.

Kira-kira 20 pesawat Rafale akan dihantar terus dari Perancis bagi memenuhi keperluan operasi mendesak, manakala 94 lagi bakal dipasang atau dihasilkan di India menerusi barisan pengeluaran Rafale pertama di luar wilayah Perancis.

Perluasan kekuatan itu dirancang ketika India hanya memiliki antara 29 hingga 32 skuadron pejuang, jauh di bawah keperluan kira-kira 42 skuadron untuk menghadapi kemungkinan konflik serentak dengan China dan Pakistan.

Bagaimanapun, cadangan tersebut bukan sekadar pembelian pesawat kerana New Delhi menuntut peningkatan kandungan tempatan, pemindahan teknologi bermakna dan kebebasan mengintegrasikan persenjataan India sepanjang tempoh perkhidmatan armada berkenaan.

Peluru berpandu udara ke udara jarak luar penglihatan Astra menjadi tumpuan rundingan, mencerminkan usaha India memperoleh kedaulatan operasi tanpa semestinya menerima akses tanpa batasan kepada keseluruhan seni bina tempur proprietari Rafale.

India turut mendapatkan Dokumen Kawalan Antara Muka yang menetapkan sambungan digital, elektrik dan persenjataan, sekali gus membolehkan senjata tempatan berkomunikasi dengan penderia serta sistem kawalan tembakan Rafale tanpa menjejaskan hak harta intelek Perancis.

Dassault Aviation dijangka mengetuai program berkenaan bersama Safran, Thales dan MBDA, manakala Tata Advanced Systems, Larsen & Toubro serta pembekal India lain bakal membentuk rangkaian industri meliputi kerangka, avionik, sistem pendorongan dan penyelenggaraan.

Perolehan itu akan memperbesar inventori Rafale India melebihi 36 pesawat milik Tentera Udara India dan 26 Rafale-M untuk tentera laut, menjadikan keseluruhan armada sekitar 176 pesawat sebelum sebarang tempahan laut tambahan.

Skala tersebut berpotensi menyeragamkan logistik, latihan kru, perolehan persenjataan dan penyelenggaraan, namun pada masa sama boleh memperdalam pergantungan jangka panjang India terhadap sokongan Perancis bagi perisian, penderia dan perubahan konfigurasi utama.

Anggaran harga, peratusan kandungan tempatan dan jadual penyerahan masih berupa kedudukan rundingan, bukannya syarat kontrak muktamad, justeru dakwaan mengenai pemindahan teknologi menyeluruh, perindustrian pantas atau integrasi senjata tanpa sekatan perlu dinilai secara berhati-hati.

Cadangan itu akhirnya menjadi ujian penting sama ada India mampu menukar perolehan pesawat asing berskala besar kepada keupayaan aeroangkasa mampan sambil memulihkan kekuatan tempurnya ketika peralihan strategik menuju Tejas Mk2 dan AMCA.

Perjanjian Mega Rafale Menangani Kekurangan Kritikal Skuadron Pejuang India

Keperluan MRFA tercetus akibat kemerosotan struktur kekuatan berikutan persaraan MiG-21 dan MiG-27, pengunduran pesawat Jaguar yang semakin hampir serta kelewatan penyerahan program pesawat pejuang keluaran tempatan.

Walaupun Rafale menawarkan penderia canggih, peperangan elektronik, persenjataan tepat dan keupayaan tempur berangkaian, tambahan 114 pesawat itu terutama bertujuan memulihkan kekuatan angka melalui kira-kira enam skuadron termasuk pesawat latihan dan simpanan kehilangan operasi.

Keperluan mendesak itu turut didorong kedudukan geografi India yang memerlukan kekuatan udara dibahagikan antara sempadan barat dengan Pakistan, kawasan utara berhadapan China serta tanggungjawab maritim di Lautan Hindi dan Indo-Pasifik.

Dua skuadron Rafale sedia ada di Ambala dan Hasimara menyediakan prasarana, anggota terlatih serta pengalaman operasi, sekali gus membolehkan pesawat tambahan diserap lebih pantas berbanding pengenalan jenis pesawat pejuang yang baharu sepenuhnya.

Keseragaman armada boleh mengurangkan pertindihan simulator, peralatan darat, rangkaian latihan dan inventori persenjataan, sekali gus meningkatkan kesiagaan sekiranya India memperoleh alat ganti, enjin, juruteknik dan kemudahan penyelenggaraan depot yang mencukupi.

Penghantaran kira-kira 20 pesawat siap terbang antara 2029 hingga 2030 dijangka memberikan peningkatan awal, namun langkah itu sahaja tidak mampu membendung kemerosotan skuadron sekiranya persaraan pesawat dan kelewatan pengeluaran tempatan berterusan.

Pesawat buatan India hanya dapat menyusul selepas peralatan pengeluaran, kelayakan pembekal, latihan tenaga kerja dan jaminan mutu mencapai kematangan, menjadikan peningkatan kapasiti industri lebih penting daripada tarikh pemeteraian kontrak.

Rafale tambahan itu akan menjadi keupayaan perantara sepanjang jurang kekuatan pada dekad 2030-an ketika Tejas Mk2 dan Advanced Medium Combat Aircraft masih berkemungkinan melalui pembangunan, pengujian serta peringkat awal pengeluaran bersiri.

Nilai strategik armada berkenaan bergantung pada jumlah pesawat yang benar-benar siap melaksanakan misi kerana kekurangan alat ganti, peluru, penyelenggaraan atau juruterbang terlatih boleh mengehadkan kuasa tempur walaupun inventori keseluruhan meningkat.

Cadangan Perancis dengan itu menghubungkan postur kekuatan dan kedalaman logistik, namun penyelesaian tersebut hanya berkesan sekiranya penyerahan pesawat, stok persenjataan, sokongan enjin serta penyelenggaraan domestik berkembang sebagai satu sistem operasi bersepadu.

Pengeluaran “Make in India” Menjadi Medan Utama Rundingan Industri

Cadangan berkenaan dilaporkan memperuntukkan kira-kira 94 pesawat untuk dipasang atau dihasilkan di India, menjadikan pembelian itu sebuah program perindustrian yang bergantung pada pemindahan keupayaan pengeluaran berulang dan bukan sekadar pemasangan akhir.

India menuntut kandungan tempatan melebihi 50 peratus, dengan beberapa unjuran menyatakan tahap itu boleh meningkat daripada sekitar 30 hingga 40 peratus ketika pengeluaran awal kepada kira-kira 55 hingga 60 peratus apabila rantaian pembekal matang.

Peratusan tersebut masih belum dimuktamadkan dan mungkin menyembunyikan perbezaan besar antara komponen yang benar-benar dihasilkan di India, kit import yang dipasang secara tempatan serta sistem proprietari bernilai tinggi yang kekal dikawal Perancis.

Pelaksanaan kandungan tempatan yang bermakna perlu merangkumi struktur fiuslaj, pendawaian, pemasangan mekanikal, komponen enjin, avionik dan unit boleh ganti di lapangan bagi membentuk asas industri yang menyokong pengeluaran, penyelenggaraan serta program aeroangkasa masa hadapan.

Kerja Tata Advanced Systems terhadap bahagian hadapan, tengah dan belakang fiuslaj di Hyderabad berpotensi menghasilkan hampir dua fiuslaj lengkap sebulan, namun kadar sebenar tetap bergantung pada pensijilan, jumlah tempahan dan prestasi rantaian bekalan.

Enjin M88 keluaran Safran, sistem avionik Thales dan persenjataan MBDA membentuk laluan industri berasingan yang memerlukan peralatan khusus, kepakaran metalurgi, kemampuan elektronik serta piawaian pensijilan yang tidak boleh diwujudkan menerusi sasaran kontrak semata-mata.

Syarikat India dilaporkan berpotensi memperoleh peluang industri bernilai kira-kira AS$19 bilion (RM76 bilion) menerusi aktiviti pengeluaran, integrasi dan sokongan sekiranya tahap penyertaan domestik mencapai skala yang dicadangkan.

Bagaimanapun, anggaran ekonomi itu tidak boleh dianggap sebagai nilai domestik terjamin kerana penggunaan subsistem import, sekatan harta intelek, kelewatan pengeluaran dan ketidaksediaan pembekal boleh mengurangkan manfaat industri yang kekal dalam ekonomi India.

Barisan pengeluaran yang berjaya tetap mampu mewujudkan pekerjaan berkemahiran tinggi, memperdalam keupayaan pembuatan dan mengukuhkan rantaian bekalan India, sambil memberikan Dassault kapasiti tambahan ketika permintaan global terhadap Rafale terus berkembang.

Kejayaan industri program berkenaan akhirnya akan diukur berdasarkan penguasaan India terhadap mutu pengeluaran, pembaikan dan ketersediaan komponen, bukannya pemasangan simbolik atau peratusan nominal yang masih membiarkan hambatan kritikal berada di luar negara.

Pemindahan Teknologi Memperluas Keupayaan Tetapi Tidak Merangkumi Kod Sumber Rafale

Perancis menawarkan pemindahan teknologi meluas meliputi kegiatan terpilih berkaitan kerangka pesawat, enjin dan avionik, namun kedalaman setiap pakej masih tertakluk kepada rundingan antara Bahagian Perolehan India, Tentera Udara India dan pengeluar Perancis.

New Delhi mahu bergerak daripada pengeluaran berlesen kepada reka bentuk, pembangunan dan pembuatan bersama, sekali gus membina kepakaran teknikal yang berpotensi memperkukuh program pesawat tempur, pendorongan, penderia dan persenjataan India pada masa hadapan.

Kemudahan penyelenggaraan, pembaikan dan baik pulih enjin M88 di India yang berpotensi dibangunkan di Hyderabad akan memendekkan tempoh penyelenggaraan luar negara sambil menyokong pertambahan Rafale beroperasi dari pangkalan darat serta kapal pengangkut pesawat.

Sokongan enjin domestik mempunyai nilai operasi penting ketika krisis berpanjangan kerana ketersediaan sistem pendorongan, modul gantian dan juruteknik berkelayakan menentukan kadar penerbangan tempur apabila laluan pengangkutan antarabangsa terganggu atau berdepan tekanan politik.

Bagaimanapun, pemindahan teknologi menyeluruh tidak bermakna India akan memperoleh akses tanpa sekatan kepada seni bina digital Rafale kerana Perancis dilaporkan kekal enggan menyerahkan kod sumber teras yang mengawal beberapa sistem tempur sensitif.

Sekatan itu meliputi radar imbasan elektronik aktif RBE2 keluaran Thales, sistem peperangan elektronik SPECTRA dan Unit Pemprosesan Data Modular yang menggunakan perisian proprietari serta merangkumi keupayaan tempur elektronik sensitif.

Sikap berhati-hati Perancis dilaporkan turut berpunca daripada kebimbangan bahawa teknologi tersebut boleh terdedah menerusi program India bersama rakan asing, menunjukkan bagaimana hubungan pertahanan New Delhi yang pelbagai boleh merumitkan akses kepada sistem proprietari Barat.

Tanpa pemilikan kod sumber, India akan terus bergantung pada Dassault dan Thales bagi pengubahsuaian perisian utama, pensijilan lanjutan serta perubahan yang melangkaui ketetapan antara muka dipersetujui dalam kontrak.

Pergantungan itu tidak menghapuskan kedaulatan operasi India, tetapi mewujudkan sempadan jelas antara kemampuan menyelenggara kesiagaan pesawat secara domestik dengan kebebasan mengubah suai penderia utama, fungsi peperangan elektronik dan sistem pengkomputeran misi Rafale.

Persoalan penentu ialah sama ada India akan menerima akses teknikal mencukupi untuk menyelenggara dan menyesuaikan operasi Rafale tanpa perlindungan harta intelek Perancis yang sah berubah menjadi kekangan operasi atau kewangan berulang.

Integrasi Astra Mampu Mengubah Kedaulatan Persenjataan Rafale India

India menjadikan integrasi persenjataan tempatan sebagai tuntutan yang tidak boleh dirunding kerana pesawat import akan kehilangan fleksibiliti strategik sekiranya pengeluar asing mengawal setiap antara muka peluru berpandu, kemas kini perisian, pensijilan dan kos integrasi.

Calon utama ialah Astra Mk1, peluru berpandu udara ke udara jarak luar penglihatan India yang sudah beroperasi dan dilaporkan mempunyai jarak antara 80 hingga 110 kilometer sebagai pelengkap domestik kepada Meteor buatan Eropah.

Astra Mk2 yang diunjurkan berjarak sekitar 130 hingga 160 kilometer atau lebih jauh boleh meluaskan ruang tempur Rafale, manakala varian Astra masa hadapan bakal membentuk ekosistem persenjataan udara ke udara berdaulat merentasi pelbagai platform India.

Sistem lain yang berpotensi diintegrasikan termasuk peluru berpandu antiradiasi Rudram, Smart Anti-Airfield Weapon dan BrahMos-NG, sekali gus memperluas peranan Rafale daripada penguasaan udara kepada penindasan pertahanan udara musuh serta serangan jarak jauh.

Rangkaian data selamat India sama penting kerana keberkesanan peluru berpandu bergantung pada hubungan antara pesawat pejuang, penderia udara, radar darat dan pusat pemerintahan, bukan semata-mata prestasi sebuah pesawat atau senjata secara berasingan.

India dengan itu menuntut Dokumen Kawalan Antara Muka yang memperincikan format data, isyarat elektrik, protokol komunikasi dan hubungan digital bagi membolehkan senjata luar berinteraksi dengan radar, sistem pengurusan persenjataan serta komputer misi Rafale.

Pendekatan tersebut membolehkan DRDO dan Bharat Dynamics Limited mereka bentuk antara muka, parameter panduan serta lingkungan pelancaran yang serasi tanpa memperoleh kod perisian teras terlindung bagi sistem tempur utama pesawat itu.

Dassault dan Thales masih diperlukan bagi menyokong pengubahsuaian perisian, pengesahan keselamatan dan pensijilan, manakala proses integrasi perlu melalui pemodelan, analisis aerodinamik serta struktur, ujian bawaan dan ujian pelepasan peluru berpandu terkawal.

Ujian varian Astra menggunakan sebuah Rafale India sebagai platform penilaian boleh bermula sekitar 2028, tetapi jadual itu belum pasti sehingga akses teknikal, pembiayaan, konfigurasi pesawat dan tanggungjawab kejuruteraan Perancis dimuktamadkan dalam kontrak.

Integrasi berjaya akan mengurangkan kebergantungan pada peluru import, menyeragamkan persenjataan bersama Su-30MKI dan Tejas, menurunkan kos kitaran hayat serta memperkukuh eksport peluru berpandu India, manakala akses antara muka terhad boleh mengekalkan pengaruh Perancis.

Perkongsian India–Perancis Menghadapi Ujian Rundingan Penentu

Cadangan 114 pesawat itu menyusuli pertandingan MMRCA pada 2007, pemilihan Rafale pada 2012 dan kegagalan rundingan harga, pemindahan teknologi serta tanggungjawab industri yang akhirnya menghasilkan pembelian kerajaan dengan kerajaan bagi 36 pesawat pada 2016.

India kemudian menyusun semula keperluan tersebut sebagai program MRFA, manakala pengalaman mengendalikan Rafale, prasarana sedia ada dan keseragaman dengan armada tentera laut secara berperingkat mengukuhkan kedudukan pesawat Perancis itu.

Majlis Perolehan Pertahanan India memberikan Penerimaan Keperluan pada Februari 2026 sebelum New Delhi mengeluarkan Surat Permohonan pada Mei, manakala jawapan terperinci Perancis membawa program tersebut kepada penelitian teknikal dan komersial.

Rundingan yang dijangka bermula pada penghujung Ogos atau awal September perlu menyelaraskan harga, jadual penyerahan, sasaran kandungan tempatan, tanggungjawab pengeluaran, kedalaman pemindahan teknologi, ofset dan akses antara muka persenjataan sebelum tawaran akhir diterima kerajaan.

Sebarang perjanjian selepas itu memerlukan kelulusan Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan dan pemuktamadan kontrak, dengan sasaran pemeteraian menjelang Mac 2027 atau lebih lewat sekiranya pertikaian industri serta teknikal gagal diselesaikan.

Struktur kerajaan dengan kerajaan menyediakan jaminan negara dan mengurangkan ketidakpastian persaingan, namun tidak mampu menghapuskan risiko kewangan, teknikal serta jadual dalam pembangunan ekosistem pengeluaran pesawat pejuang asing di India.

Secara strategik, perolehan itu akan memperdalam kerjasama India–Perancis dalam penerbangan tempur, kapal selam, angkasa dan keselamatan Indo-Pasifik, sambil memberikan Paris peranan lebih besar dalam usaha New Delhi mengelakkan pergantungan pada satu blok geopolitik.

Bagi India, pengeluaran Rafale menawarkan laluan menambah kekuatan tempur dan kapasiti industri tanpa meninggalkan pembangunan tempatan, namun kos berlebihan atau pergantungan asing boleh mengalihkan sumber daripada Tejas, AMCA serta sistem sokongan berkaitan.

Bagi Perancis, barisan pengeluaran di India boleh memperkukuh kapasiti pembuatan global Rafale, tetapi akses antara muka dan kandungan tempatan yang luas memerlukan keseimbangan antara daya saing eksport, perlindungan harta intelek serta kepentingan komersial jangka panjang.

Program itu hanya akan mengubah medan tempur Indo-Pasifik sekiranya rundingan menukarkan janji kandungan tempatan kepada kapasiti pengeluaran, akses antara muka kepada persenjataan India yang boleh digunakan dan pertambahan armada kepada kesiagaan tempur mampan menghadapi dua barisan.