(DEFENCE SECURITY ASIA) — China dan Indonesia akan melaksanakan latihan tentera laut dua hala pertama seumpamanya di timur Taiwan pada pertengahan Ogos 2026, sekali gus membawa latihan komunikasi dan pengisian bekalan ke salah satu koridor maritim paling strategik serta dipertikaikan di Indo-Pasifik.

Latihan itu akan membabitkan frigat peluru berpandu Type 054A Honghe milik Tentera Laut Tentera Pembebasan Rakyat China (PLAN) dan frigat kelas Martadinata Indonesia, KRI I Gusti Ngurah Rai, sebagai demonstrasi jelas kebolehoperasian antara kedua-dua angkatan laut.

Walaupun secara rasmi digambarkan sebagai latihan pelayaran bagi menyokong keamanan dan kestabilan serantau, lokasinya menjadikan latihan asas kelautan itu isyarat strategik kerana perairan timur menyediakan ruang maritim utama Taiwan di luar Selat Taiwan.

Kementerian Pertahanan Nasional China berkata latihan komunikasi dan pengisian bekalan ketika belayar bertujuan meningkatkan keupayaan operasi bersama, memperdalam kerjasama praktikal serta memelihara kestabilan serantau, namun tidak mendedahkan koordinat, laluan, tempoh atau atur gerak terperinci.

Majlis Hal Ehwal Tanah Besar Taiwan mengecam rancangan berkenaan sebagai “provokasi ketenteraan” dan “tindakan berbahaya yang menjejaskan status quo,” sambil mendakwa Beijing menggunakan penyertaan negara asing untuk mewujudkan gambaran bahawa bidang kuasanya diterima masyarakat antarabangsa.

Beijing menganggap Taiwan yang ditadbir secara demokratik sebagai sebahagian wilayah China serta menuntut hak maritim ke arah timur, manakala Taipei menolak kerangka kedaulatan itu, menyebabkan latihan berkenaan terikat dengan pertikaian politik yang masih belum diselesaikan.

Penganalisis ketenteraan China, Zhang Junshe, menyifatkan latihan itu sebagai “amat signifikan” kerana jemputan kepada kapal perang asing untuk beroperasi di perairan berkenaan dikatakan membuktikan hak berdaulat China terhadap zon ekonomi eksklusif, pelantar benua dan laut wilayah.

Bagaimanapun, tafsiran berkenaan kekal sebagai tuntutan politik China dan bukannya kesimpulan undang-undang yang diputuskan secara bebas, sementara Indonesia sehingga 12 Ogos belum menjelaskan sama ada penyertaannya membawa sebarang pendirian terhadap tuntutan bidang kuasa Beijing.

Daripada sudut operasi, latihan komunikasi menguji keserasian tatacara, disiplin perhubungan dan penyelarasan pemerintahan, manakala pengisian bekalan ketika belayar melatih rangkaian logistik yang membolehkan kapal tempur beroperasi lebih jauh serta mengekalkan kehadiran maritim untuk tempoh panjang.

Daripada sudut politik, latihan pertama China bersama angkatan laut asing khususnya di timur Taiwan boleh membantu Beijing menggambarkan kegiatan ketenteraannya di sekitar pulau itu sebagai semakin normal, bersifat multinasional dan sejajar dengan kerjasama keselamatan serantau.

Bagi Jakarta, penyertaan itu memperlihatkan kerumitan mempertahankan autonomi strategik ketika memperluas hubungan pertahanan dengan China, melindungi kepentingan Indonesia berhampiran Laut Natuna serta pada masa sama menjalankan latihan bersama Jepun, Amerika Syarikat dan rakan keselamatan lain.

Latihan itu tidak mengubah sempadan kedaulatan atau mewujudkan pakatan baharu, namun menguji sejauh mana kerjasama tentera laut berintensiti rendah mampu menghasilkan kesan diplomatik besar melalui kebolehoperasian logistik, postur angkatan dan persaingan naratif di Indo-Pasifik.

Latihan Terhad, Implikasi Geografi Operasi Amat Besar

Honghe ialah frigat Type 054A yang direka untuk misi pengiring jarak jauh, pertahanan udara dan peperangan antikapal selam, manakala KRI I Gusti Ngurah Rai merupakan frigat peluru berpandu berasaskan reka bentuk SIGMA 10514 yang mewakili keupayaan kapal tempur permukaan moden Indonesia.

Penggandingan kedua-dua kapal itu belum membuktikan kewujudan operasi tempur bersepadu kerana siri latihan yang diumumkan hanya merangkumi komunikasi dan pengisian bekalan, bukannya penggunaan senjata, peperangan antikapal selam, penyelarasan pertahanan udara atau perkongsian data penyasaran sensitif.

Namun, latihan komunikasi boleh menilai keupayaan kedua-dua angkatan laut mewujudkan hubungan suara, isyarat dan tatacara operasi yang boleh dipercayai, sekali gus membentuk asas penting bagi keselamatan pergerakan, penyelarasan pengisian bekalan dan latihan bersama lebih kompleks.

Pengisian bekalan ketika belayar membawa nilai strategik lebih besar daripada gambaran pentadbirannya kerana pemindahan bahan api atau bekalan di laut mengurangkan kebergantungan kepada pelabuhan, memanjangkan ketahanan operasi dan memperluas kawasan kehadiran berterusan sesebuah angkatan laut.

Kecekapan logistik sedemikian amat penting di timur Taiwan kerana angkatan yang beroperasi melangkaui rantaian pulau memerlukan sistem sokongan dipercayai untuk kekal di kawasan operasi, mengiringi kapal bantuan dan mengekalkan tempo ketika krisis atau demonstrasi ketenteraan berpanjangan.

Tiada maklumat mengesahkan sama ada Indonesia akan mengisi bekalan frigat China, China akan menyokong kapal Indonesia atau kedua-duanya sekadar melatih prosedur pendekatan, menyebabkan sebarang kesimpulan mengenai integrasi logistik sebenar perlu ditangguhkan sehingga latihan itu dapat diperhatikan.

Kedudukan geografi latihan juga masih kabur kerana tiada koordinat diumumkan untuk menentukan sama ada kapal terbabit akan beroperasi berhampiran perairan tuntutan Taiwan, lebih jauh di Laut Filipina atau sepanjang laluan pulang KRI I Gusti Ngurah Rai.

Kekaburan itu memberi kelebihan kepada persaingan naratif kerana Beijing boleh menekankan bidang kuasa, Taipei boleh membangkitkan tekanan pengepungan dan Jakarta boleh menyifatkannya sebagai kerjasama profesional, sementara semua pihak mengelak butiran yang berpotensi meningkatkan kos diplomatik.

Justeru, kepentingan latihan itu bukan terletak pada kerumitan taktikalnya, sebaliknya gabungan lokasi, penyertaan kapal perang asing dan simbolisme pengisian bekalan yang menghubungkan diplomasi masa aman dengan keperluan logistik bagi mengekalkan postur tentera laut Indo-Pasifik.

Naratif Kedaulatan Beijing Berdepan Penolakan Taipei

Naratif utama Beijing menyatakan latihan bersama angkatan laut asing di timur Taiwan merupakan kegiatan biasa dalam kawasan yang didakwa berada di bawah hak berdaulat dan bidang kuasanya, sekali gus menggambarkannya sebagai pelaksanaan pentadbiran dan bukannya peluasan wilayah.

Dakwaan Zhang Junshe bahawa hak China merangkumi laut wilayah, zon ekonomi eksklusif dan pelantar benua di timur Taiwan menunjukkan bagaimana latihan ketenteraan boleh memperkukuh mesej perundangan serta politik walaupun kandungan taktikalnya sengaja dihadkan kepada kegiatan bukan tempur.

Taipei mengemukakan tafsiran bertentangan dengan menyifatkannya sebagai “latihan pada nama, peluasan pada hakikat” serta memberi amaran bahawa penyertaan asing boleh mewujudkan gambaran palsu bahawa bidang kuasa Beijing terhadap laluan maritim timur sudah diterima masyarakat antarabangsa.

Tuntutan yang bersaing itu perlu dipisahkan daripada fakta yang disahkan kerana meskipun kedua-dua kapal dijadualkan berlatih di timur Taiwan, pengumuman dan penyertaan Indonesia tidak dengan sendirinya menentukan kedaulatan, bidang kuasa atau sempadan kawasan operasi.

Rondaan Pengawal Pantai China di timur Taiwan sejak Jun 2026 menjadi pendahuluan operasi penting kerana pengerahan aset penguatkuasaan undang-undang bersama latihan tentera laut boleh membentuk kehadiran berlapis yang secara beransur-ansur menjadikan kegiatan luar biasa kelihatan normal.

Latihan “Justice Mission 2025” sebelum ini meliputi Selat Taiwan serta perairan di utara, barat daya, tenggara dan timur pulau berkenaan, menunjukkan perancangan ketenteraan Beijing menghubungkan pelbagai paksi sebagai komponen tekanan rentas selat dan akses operasi.

Penyertaan rakan asing berbeza daripada operasi unilateral PLA kerana ia menawarkan nilai diplomatik yang tidak dapat diwujudkan oleh angkatan China semata-mata, sekali gus membayangkan kerjasama sekitar Taiwan boleh diteruskan walaupun dibantah Taipei serta dibimbangi Washington.

Namun, penyertaan Indonesia tidak boleh secara automatik dianggap sebagai sokongan terhadap tuntutan kedaulatan China kerana Jakarta mengamalkan dasar luar bebas, berpegang kepada kerangka Satu China dan pada masa sama membangunkan hubungan pertahanan merentasi pelbagai jajaran Indo-Pasifik.

Pertarungan strategik sebenar adalah usaha menormalisasikan naratif, dengan Beijing mahu menunjukkan akses dan bidang kuasanya diterima, Taipei cuba menghalang pengiktirafan tersirat, manakala penjelasan Indonesia akan menentukan sama ada latihan itu dilihat bersifat logistik, transaksional atau geopolitik.

Autonomi Strategik Indonesia Berdepan Ujian Rumit

Indonesia menyertai latihan itu dengan beberapa kepentingan praktikal, termasuk meningkatkan profesionalisme angkatan laut, memodenkan pertahanan, memperluas pertukaran anggota dan meneroka kerjasama industri menerusi Perkongsian Strategik Komprehensif serta mekanisme keselamatan dua hala yang semakin berkembang.

Mesyuarat pertama menteri luar dan pertahanan Indonesia–China pada April 2025 menekankan latihan bersama, pemodenan kelengkapan serta kerjasama industri pertahanan, sekali gus menyediakan asas institusi bagi hubungan tentera laut yang melangkaui kunjungan pelabuhan bersifat istiadat.

Pegawai tentera kedua-dua negara turut merangka pelan kerjasama meliputi latihan operasi dan penyelarasan keselamatan, manakala mesyuarat antara angkatan laut membincangkan pendidikan, latihan, acara pelbagai hala serta latihan lintas bagi menyokong interaksi dua hala secara berterusan.

Bagaimanapun, autonomi strategik Jakarta bergantung kepada keupayaannya mengelakkan penjajaran eksklusif kerana Indonesia turut berlatih bersama Amerika Syarikat dan rakan lain, menyertai institusi serantau serta mempunyai kepentingan yang dipengaruhi tuntutan maritim China berhampiran Natuna.

Jadual pelayaran KRI I Gusti Ngurah Rai memperlihatkan pendekatan keseimbangan itu apabila frigat berkenaan mengunjungi Jepun dan menyertai latihan komunikasi serta gerakan taktikal GARSAMEX di Teluk Sagami sebelum dijangka belayar pulang menuju perairan Indonesia.

Latihan bersama Jepun dan China dalam satu penugasan boleh mencerminkan kepelbagaian hubungan pertahanan dan bukannya pemilihan blok, namun lokasi sensitif di timur Taiwan menyebabkan diplomasi tentera laut yang lazim menerima penelitian strategik jauh lebih mendalam.

Indonesia juga mempunyai lebih 300,000 pekerja migran di Taiwan, sekali gus mewujudkan kepentingan keselamatan insan yang besar terhadap kestabilan rentas selat kerana sebarang krisis boleh mencetuskan keperluan pemindahan, penyelarasan konsular dan akses maritim segera.

Sehingga 12 Ogos, Jakarta belum memberikan penjelasan terbuka sama ada kawasan operasi, implikasi kedaulatan dan strategi komunikasinya dinilai sebelum latihan diluluskan atau kegiatan berkenaan sekadar dianggap latihan laluan yang mudah dilaksanakan.

Selagi Indonesia belum menjelaskan rasional penyertaannya, langkah itu tidak wajar digambarkan sebagai penjajaran bersama Beijing atau tindakan neutral sepenuhnya kerana autonomi strategik turut diukur menerusi kesan sesuatu penugasan terhadap persepsi dan imbangan kuasa serantau.

Kerjasama Tentera Laut Membina Asas Operasi

Latihan di timur Taiwan menyusuli perkembangan pesat hubungan ketenteraan dua hala yang membawa kerjasama China–Indonesia daripada pertukaran muhibah kepada kegiatan substantif membabitkan unit operasi, prosedur bersama, tindak balas bencana serta penyelarasan logistik maritim bersepadu.

Pada awal Ogos, kapal latihan PLAN, Qijiguang, dan kapal dok pendaratan amfibia Kunlunshan menamatkan lawatan empat hari ke Surabaya yang merangkumi kunjungan rasmi pegawai pemerintah, pertukaran akademi, lawatan kapal, program kebudayaan dan interaksi profesional.

Pelayaran keluar kedua-dua kapal pada 6 Ogos disusuli latihan maritim bersama atas jemputan Indonesia, menjadikan latihan membabitkan Honghe sebagai interaksi kedua antara angkatan laut pada bulan sama serta mencerminkan peningkatan kekerapan hubungan operasi.

Latihan Peace Garuda 2024 membentuk asas lebih luas dengan menggabungkan elemen darat, laut dan udara dalam operasi bantuan kemanusiaan serta bencana, termasuk pencarian, pemindahan, rawatan kecemasan, penghantaran udara, penyelamatan maritim dan perlindungan nuklear, biologi serta kimia.

Walaupun tergolong sebagai misi keselamatan bukan tradisional, kegiatan itu membina keserasian struktur pemerintahan, prosedur pasukan gabungan, amalan komunikasi dan penyelarasan logistik yang dapat mengurangkan halangan organisasi apabila kerjasama lebih kompleks diluluskan kelak.

Penyertaan China dalam Latihan Tentera Laut Pelbagai Hala Komodo, pertukaran kadet serta kunjungan pelabuhan berulang memperkukuh hubungan institusi, manakala persinggahan kapal latihan Indonesia, KRI Bima Suci, di Shanghai membentuk pola diplomasi maritim bersifat timbal balik.

Persinggahan teknikal kapal serangan amfibia Type 075 Hainan di Jakarta pada Disember 2024 membawa nilai strategik kerana kelas itu menyokong operasi udara, pendaratan amfibia dan ekspedisi jarak jauh, namun tiada bukti menunjukkan integrasi tempur bersama Indonesia.

Perbincangan industri pertahanan berpotensi memperluas kerjasama melalui penyelenggaraan, pembinaan kapal atau perolehan kelengkapan, tetapi maklumat yang tersedia hanya menunjukkan aspirasi dan dialog, bukannya kontrak bernilai khusus dalam dolar Amerika Syarikat atau ringgit Malaysia.

Keseluruhan rangkaian hubungan itu semakin tersusun dan bermanfaat daripada sudut operasi, namun masih belum membentuk pakatan, komitmen pertahanan bersama atau sistem pemerintahan bersepadu, iaitu perbezaan penting ketika menilai kesannya terhadap postur ketenteraan Indo-Pasifik.

Implikasi Serantau Bergantung Kepada Langkah Seterusnya

Sekiranya dilaksanakan seperti diumumkan, latihan itu boleh mewujudkan duluan bagi penyertaan angkatan laut asing di timur Taiwan, sekali gus membuka ruang kepada Beijing mengundang rakan lain dan menggambarkan penugasan masa depan sebagai kerjasama rutin.

Pengulangan kegiatan sedemikian boleh merumitkan pemantauan serantau kerana kapal asing membawa peraturan, tatacara komunikasi dan hubungan politik berbeza ke ruang operasi sesak yang menyaksikan pergerakan ketenteraan China, Taiwan, Jepun dan Amerika Syarikat dipantau rapi.

Risiko peningkatan ketegangan serta-merta kekal terhad berikutan fokus bukan tempur yang diumumkan, namun ketiadaan koordinat dan laluan terperinci meningkatkan ketidakpastian, menjadikan pemberitahuan profesional, disiplin pelayaran dan tatacara pemintasan terkawal penting bagi mengelakkan salah perhitungan.

Bagi Taiwan, perairan timur penting kerana menyediakan akses ke Lautan Pasifik serta laluan sokongan luar yang berpotensi, menyebabkan pengalaman operasi dan aktiviti pengisian bekalan China boleh mempengaruhi perancangan masa depan walaupun satu latihan tidak mengubah imbangan ketenteraan.

Bagi China, latihan itu menggabungkan mesej politik dengan latihan sokongan logistik praktikal, sekali gus menyokong postur angkatan hadapan yang mampu beroperasi melangkaui pangkalan pesisir serta menunjukkan kerjasama ketenteraan asing boleh berlangsung meskipun dibantah Taipei.

Bagi Indonesia, kesan terhadap reputasinya mungkin mengatasi manfaat taktikal sekiranya Jakarta gagal menjelaskan bagaimana penyertaan itu menyokong kepentingan negara, kestabilan serantau dan autonomi strategik tanpa menentukan terlebih dahulu status bidang kuasa maritim.

Washington, Tokyo dan pemerhati lain dijangka menilai sama ada latihan itu kekal sebagai kegiatan terpencil berkaitan pelayaran pulang atau berkembang menjadi pola latihan multinasional China kerana kekerapan serta kepelbagaian rakan akan membawa petunjuk strategik lebih besar.

Setakat ini, tiada bukti mengenai pengaturan logistik kekal, perjanjian akses, kemudahan pangkalan, pakej kewangan atau urus niaga senjata, menyebabkan dakwaan mengenai kemunculan blok ketenteraan China–Indonesia melangkaui skop latihan dan hubungan yang dapat disahkan.

Implikasi terpenting akhirnya bukan gerakan taktikal, tetapi duluan yang diwujudkan sekiranya latihan komunikasi dan pengisian bekalan itu menjadi instrumen diplomatik berulang bagi Beijing menormalisasikan kehadirannya, Indonesia memperlihatkan autonomi dan Taiwan menentang tekanan strategik.