Rasmi: Kapal Induk Pesawat Giuseppe Garibaldi Tiba 20 September — Indonesia Jadi Kuasa Tentera Laut Air Biru Pertama Di Asia Tenggara Selepas Thailand

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Kementerian Pertahanan Indonesia mengesahkan di hadapan Komisi I Dewan Perwakilan Rakyat pada 20 Julai 2026 bahawa kapal pengangkut pesawat ringan Itali yang telah ditamatkan perkhidmatan, Giuseppe Garibaldi, akan memasuki perairan Indonesia pada 20 September 2026, iaitu tarikh yang sengaja ditetapkan menjelang ulang tahun Tentera Nasional Indonesia (TNI) pada 5 Oktober.

Pemindahan itu mengubah sebuah kapal yang dihibahkan pada kos pemerolehan hampir sifar menjadi titik perubahan strategik, sekali gus meletakkan Jakarta sebagai negara kedua di Asia Tenggara selepas Thailand dengan HTMS Chakri Naruebet yang mengoperasikan platform penerbangan berdek rata bagi menyokong kehadiran berterusan di perairan samudera.

Kepala Staf Angkatan Laut Indonesia, Laksamana Muhammad Ali, menyifatkan jadual berkenaan sebagai pencapaian simbolik dan operasi yang penting, selain mengaitkan ketibaan kapal itu dengan agenda pemodenan tentera laut lebih menyeluruh di bawah dasar pertahanan Presiden Prabowo Subianto.

Mekanisme pemerolehan itu sendiri membawa pengaruh geopolitik kerana pemindahan secara kerajaan dengan kerajaan menerusi kaedah hibah atau penyerahan percuma, yang diluluskan Senat Itali antara Mac hingga April 2026, membolehkan keupayaan ketenteraan berdaulat dipindahkan tanpa mencetuskan ketegangan diplomatik yang lazimnya mengiringi urus niaga senjata.

Pengaruh perindustrian Fincantieri yang semakin berkembang di Indonesia, termasuk menerusi pembekalan friget kelas PPA, KRI Brawijaya dan KRI Prabu Siliwangi, mencerminkan pengukuhan hubungan strategik Rom-Jakarta yang melangkaui sebuah kapal dengan merangkumi kapal selam, pesawat latihan serta platform rondaan maritim.

Dari sudut strategik, penetapan Teluk Ratai di Lampung sebagai pangkalan utama kapal itu menempatkan elemen penerbangan tentera laut Indonesia berhampiran Selat Sunda, antara laluan sempit maritim terpenting di Indo-Pasifik bagi perdagangan global serta rangkaian kabel komunikasi dasar laut.

Kedudukan berkenaan amat signifikan kerana kehadiran berterusan sebuah platform berkeupayaan penerbangan berhampiran Selat Sunda akan merumitkan perhitungan mana-mana pihak yang berhasrat mencabar kebebasan pelayaran di perairan strategik yang menampung sebahagian besar trafik kontena dan penghantaran tenaga serantau.

Program naik taraf yang diterajui syarikat milik negara, PT PAL Indonesia, dengan sokongan teknikal berterusan dari Itali, dirangka untuk mengubah kapal antikapal selam era Perang Dingin itu menjadi kapal pengangkut hibrid bagi helikopter dan dron yang disesuaikan dengan keperluan pertahanan kepulauan Indonesia, bukannya operasi serangan pesawat sayap tetap.

Penganalisis dalam Komisi I bagaimanapun mengingatkan bahawa usia kapal Giuseppe Garibaldi yang sudah mencecah empat dekad memendekkan baki tempoh perkhidmatannya, sekali gus memaksa Jakarta mengimbangi manfaat memperoleh keupayaan dengan pantas berbanding beban penyelenggaraan jangka panjang sebuah kapal warisan era NATO.

Struktur pembiayaannya, yang berasaskan siling pinjaman bernilai AS$450 juta bagi program kapal itu bersama pakej pemerolehan helikopter secara berasingan, membuktikan bahawa kos sebenar cita-cita membangunkan keupayaan samudera terletak pada proses penyepaduan aset penerbangan dan bukannya pemerolehan kapal semata-mata.

Kupasan berikut meneliti secara terperinci mekanisme pemerolehan, keupayaan platform, jejak logistik, doktrin penukaran kepada kapal pengangkut dron serta pertimbangan risiko kewangan dan strategik di sebalik pemerolehan tentera laut Indonesia yang paling berpengaruh dalam tempoh satu generasi.

Mekanisme Pemerolehan: Kapal Percuma Dengan Komitmen Strategik Berbilion Dolar

Pemindahan Giuseppe Garibaldi distrukturkan sebagai hibah antara kerajaan dan bukannya jualan komersial, bermakna Indonesia memperoleh kapal dengan sesaran antara 13,850 hingga 14,150 tan itu tanpa perlu membayar kos pemerolehan bagi platform berkenaan.

Struktur kewangan itu mempunyai kepentingan strategik kerana ia membolehkan Jakarta melangkaui peringkat pemerolehan berintensif modal yang lazimnya melambatkan program kapal pengangkut pesawat selama bertahun-tahun, sekali gus mempercepatkan usaha Indonesia membangunkan keupayaan operasi di perairan samudera.

Kelulusan Senat Itali terhadap penyerahan percuma itu antara Mac hingga April 2026 secara rasmi membuka jalan kepada sebuah kapal binaan Fincantieri yang mempunyai sejarah perkhidmatan hampir empat dekad untuk dipindahkan terus ke bawah penguasaan Tentera Laut Indonesia.

Itali menamatkan perkhidmatan Giuseppe Garibaldi pada Oktober 2024 selepas menggantikannya dengan kapal dok pendaratan helikopter atau LHD Trieste yang lebih besar, mencerminkan pola kapal pengangkut pesawat lama NATO yang semakin banyak dipindahkan kepada tentera laut negara membangun di Indo-Pasifik bagi mempercepatkan peningkatan keupayaan.

Bagaimanapun, struktur hibah tanpa kos itu menyembunyikan komitmen kewangan jauh lebih besar kerana Indonesia masih perlu membiayai sendiri proses penghantaran, naik taraf dan penyepaduan sistem tempur menerusi mekanisme pinjaman kerajaan.

Laporan Defence Security Asia menunjukkan pakej lebih luas itu berpotensi membuka laluan kepada beberapa pemerolehan pertahanan Indonesia bernilai berbilion dolar dari Itali, termasuk enam kapal selam mini kelas DGK dan 24 pesawat latihan lanjutan Leonardo M-346.

Corak penggabungan pakej berkenaan menunjukkan Rom menggunakan pemindahan Giuseppe Garibaldi sebagai tunjang kerjasama perindustrian bagi mendapatkan akses jangka panjang ke pasaran pertahanan Indonesia, merangkumi sektor kapal selam, pesawat latihan dan platform rondaan maritim.

Tiga pesawat rondaan maritim ATR-72 yang dilaporkan turut dimasukkan dalam pakej lebih luas itu akan memperluaskan keupayaan kesedaran domain maritim Indonesia melangkaui apa yang mampu disediakan oleh kapal pengangkut berkenaan secara bersendirian.

Konfigurasi penyerahan kapal itu menetapkan supaya semua sistem persenjataan ofensif ditanggalkan sebelum pelayaran ke Indonesia, manakala hanya sistem pendorongan, keselamatan dan kemudahan penempatan kru dikekalkan bagi mengurangkan sensitiviti diplomatik sepanjang perjalanannya merentasi perairan antarabangsa.

Penghantaran pasukan awal Indonesia yang terdiri daripada kira-kira 100 anggota ke Itali pada Julai 2026 mencerminkan keperluan mendesak untuk membangunkan kepakaran kru tempatan sebelum keseluruhan sistem kapal berkenaan diaktifkan sepenuhnya.

Walaupun proses dokumentasi oleh pihak Itali secara teknikal boleh berlanjutan sehingga Disember 2026, desakan Jakarta supaya kapal itu tiba pada September membuktikan bahawa nilai politik dan simbolik tarikh berkenaan diberikan keutamaan mengatasi kemudahan pentadbiran.

Keupayaan Platform: Daripada Pemburu Kapal Selam Mediterranean Kepada Pengganda Kekuatan Kepulauan

Spesifikasi utama Giuseppe Garibaldi, termasuk panjang 180.2 meter, lebar 33.4 meter dan sesaran muatan penuh hampir 14,000 tan, meletakkannya dalam kategori kapal pengangkut pesawat ringan dan bukannya setaraf kapal pengangkut pesawat gergasi yang dioperasikan Amerika Syarikat atau China.

Empat turbin gas LM2500 yang menghasilkan kuasa keseluruhan kira-kira 81,000 kuasa kuda membolehkan kapal itu mencapai kelajuan melebihi 30 knot, sekali gus menyokong pergerakan pantas merentasi rangkaian laluan laut kepulauan Indonesia ketika menghadapi operasi luar jangka.

Jarak operasi hampir 7,000 batu nautika pada kelajuan 20 knot memberikan ketahanan pelayaran mencukupi kepada perancang pertahanan Indonesia untuk menonjolkan kehadiran di Selat Melaka, Selat Sunda dan Selat Lombok tanpa terlalu bergantung pada bantuan pengisian semula secara kerap.

Pada asalnya, kapal itu direka dengan dek penerbangan tanjakan ski-jump bagi mengoperasikan pesawat AV-8B Harrier II berkeupayaan berlepas pendek dan mendarat menegak, namun falsafah reka bentuknya lebih mengutamakan peperangan antikapal selam berbanding misi serangan pesawat sayap tetap seperti dalam doktrin kapal pengangkut lebih besar.

Kapasiti hangarnya yang mampu menempatkan antara 16 hingga 18 pesawat atau helikopter memberikan Indonesia keupayaan pengendalian aset udara yang jauh mengatasi mana-mana platform dalam perkhidmatan Tentera Nasional Indonesia-Angkatan Laut (TNI AL), sekali gus meningkatkan secara fundamental keupayaan sokongan udara organik armada itu.

Rekod tempurnya yang merangkumi kempen udara NATO di Kosovo pada 1999, Operasi Enduring Freedom di Afghanistan dan campur tangan ketenteraan di Libya pada 2011 membuktikan bahawa Giuseppe Garibaldi ialah platform teruji dalam pertempuran, bukannya pemerolehan belum terbukti atau sekadar untuk tujuan istiadat.

Sistem pertahanan kendiri warisan seperti peluru berpandu permukaan ke udara Sea Sparrow dan Aspide, meriam Oto Melara 40mm, tiub torpedo serta peluru berpandu antikapal Otomat masih menjadi sebahagian daripada seni bina asal kapal berkenaan, sementara menunggu keputusan pemodenan Indonesia.

Penganalisis menganggarkan kapal berusia itu masih mempunyai jangka hayat operasi antara 15 hingga 20 tahun selepas menjalani program naik taraf menyeluruh, sekali gus mempengaruhi sejauh mana Jakarta wajar melabur dalam sistem tempur baharu berbanding baki hayat perkhidmatan platform yang terhad.

Program pemodenan yang dirancang PT PAL akan menentukan sama ada Indonesia mengekalkan sistem pertahanan kendiri Itali sedia ada atau menyepadukan seni bina sensor dan persenjataan lebih moden yang serasi dengan rangkaian pemerintahan serta kawalan TNI AL.

Transformasi Giuseppe Garibaldi daripada pemburu kapal selam era Perang Dingin kepada kapal pemerintah yang mengoperasikan helikopter dan dron merupakan antara doktrin penukaran kapal pengangkut pesawat paling luar biasa yang sedang dilaksanakan oleh mana-mana tentera laut di Indo-Pasifik.

Jejak Logistik: Teluk Ratai dan Pengukuhan Ketenteraan di Laluan Masuk Selat Sunda

Teluk Ratai di wilayah Lampung, yang terletak di hujung selatan Sumatera dan menghadap secara langsung ke Selat Sunda, dipilih sebagai pangkalan tetap Giuseppe Garibaldi, keputusan yang membawa implikasi segera terhadap seni bina keselamatan laluan sempit maritim strategik itu.

Sehingga pertengahan Julai 2026, pembinaan kawasan berlabuh di Pangkalan TNI AL Lampung atau Lanal Lampung dilaporkan mencapai tahap 76 peratus, mencerminkan pelaksanaan infrastruktur dipercepatkan bagi diselaraskan dengan tarikh ketibaan kapal berkenaan yang disahkan pada September.

Operasi pengorekan bagi mewujudkan kedalaman perairan mencukupi untuk kapal seberat 14,000 tan merupakan usaha kejuruteraan berskala besar kerana kemudahan sedia ada di Teluk Ratai pada asalnya tidak direka untuk menampung kapal dalam kelas sesaran berkenaan.

Kerja menaik taraf infrastruktur elektrik yang dilaksanakan serentak dengan pembinaan kawasan berlabuh menunjukkan Indonesia sedang membangunkan kemudahan bekalan kuasa dari darat serta kapasiti penyelenggaraan berterusan, bukannya menjadikan Teluk Ratai sekadar lokasi persinggahan sementara atau tempat berlabuh bagi tujuan istiadat.

Nilai strategik Selat Sunda berpunca daripada peranannya sebagai laluan maritim alternatif kepada Selat Melaka yang lebih sibuk, selain mengendalikan aliran perkapalan serantau yang besar dan menempatkan infrastruktur komunikasi dasar laut penting bagi ketersambungan Asia Tenggara.

Kehadiran berterusan sebuah kapal pengangkut pesawat berhampiran laluan strategik itu akan meningkatkan dengan ketara keupayaan kesedaran domain maritim Indonesia di sepanjang koridor yang sebelum ini dipantau dengan sokongan penerbangan organik jauh lebih terhad.

Sebagai pelengkap kepada kerja menaik taraf pangkalan fizikal, TNI AL membina replika dek penerbangan bersaiz sebenar yang menyamai dimensi tepat Giuseppe Garibaldi di Pangkalan Udara Tentera Laut Juanda, Surabaya, bagi membolehkan latihan juruterbang dan kru dek dilaksanakan sebelum kapal sebenar tiba.

Pendekatan yang mengutamakan simulasi itu mengurangkan risiko operasi ketika memperkenalkan doktrin penerbangan baharu kepada sebuah tentera laut yang belum pernah mengoperasikan platform kapal pengangkut pesawat sayap tetap atau sayap putar pada skala sedemikian.

Latihan lebih menyeluruh yang melibatkan ratusan anggota tambahan turut dirancang selepas penghantaran pasukan awal seramai kira-kira 100 anggota, mencerminkan skala latihan semula institusi yang diperlukan untuk mengoperasikan platform yang berbeza sama sekali daripada armada kapal amfibia dan friget Indonesia sedia ada.

Pembangunan kemudahan logistik di Teluk Ratai bersama pusat simulasi di Juanda membuktikan bahawa Indonesia sedang membina sebuah ekosistem penerbangan kapal pengangkut yang menyeluruh, bukannya sekadar menerima penyerahan sebuah kapal.

Peralihan Doktrin: Kapal Pengangkut Dron Bayraktar dan Sayap Udara Hibrid Pertama Asia Tenggara

Laporan Defence Security Asia mengenal pasti rancangan menukar Giuseppe Garibaldi menjadi kapal pengangkut hibrid bagi helikopter dan dron sebagai elemen paling signifikan dari sudut doktrin dalam keseluruhan pemerolehan itu, sekali gus menjadikannya platform kapal pengangkut khusus berkeupayaan operasi tanpa pemandu pertama di Asia Tenggara.

Rancangan berkenaan dilaporkan merangkumi penyepaduan kira-kira 60 pesawat tempur tanpa pemandu maritim Bayraktar TB3 buatan Turkiye bersama sembilan sistem Bayraktar Akinci, konfigurasi yang bakal memberikan Indonesia keupayaan serangan dan pengawasan tanpa pemandu secara berterusan di seluruh perairan kepulauan yang berpotensi menjadi medan pertikaian.

Pendekatan berteraskan dron itu mencerminkan pilihan doktrin yang disengajakan dengan mengutamakan keupayaan tanpa pemandu berkos lebih rendah dan tidak seimbang berbanding sayap udara pesawat pejuang serangan yang jauh lebih mahal seperti dioperasikan kuasa kapal pengangkut tradisional termasuk Amerika Syarikat, China dan India.

Kerja pengukuhan struktur yang dirancang ketika program naik taraf oleh PT PAL perlu memenuhi keperluan operasi khusus pesawat tanpa pemandu, termasuk penyusunan semula tanda di dek penerbangan serta pemasangan lif khusus yang berbeza daripada seni bina lif helikopter konvensional diwarisi daripada perkhidmatan Itali.

Ruang hangar yang diubah suai untuk menyokong operasi gabungan pesawat sayap putar dan aset udara tanpa pemandu akan menuntut Indonesia membangunkan prosedur penyelenggaraan, pelancaran dan pendaratan baharu yang belum pernah diwujudkan dalam mana-mana doktrin TNI AL.

Pemodenan sistem pemerintahan dan kawalan yang disesuaikan dengan rangkaian Indonesia akan menentukan sama ada penyepaduan Bayraktar benar-benar berfungsi sebagai keupayaan serangan tanpa pemandu berangkaian atau sekadar menjadi elemen pengawasan berasingan dalam sayap udara sedia ada.

Laporan awal pernah membangkitkan kemungkinan pesawat AV-8B Harrier II disepadukan berdasarkan tujuan asal reka bentuk kapal berkenaan, namun perancangan semasa dilihat sudah beralih secara tegas kepada konfigurasi helikopter dan dron sebagai doktrin penerbangan utamanya.

Peralihan kepada sistem tanpa pemandu itu sejajar dengan minat industri pertahanan Indonesia untuk mewujudkan usaha sama dengan syarikat Turkiye, selain mencerminkan trend lebih luas di Indo-Pasifik apabila kuasa pertengahan menggunakan teknologi UCAV negara berkenaan bagi mengimbangi kos operasi pesawat serangan berawak yang terlalu tinggi.

Keputusan sama ada mengekalkan atau menaik taraf secara terpilih sistem pertahanan lama seperti Sea Sparrow, Aspide dan DARDO akan menentukan tahap kebolehmandirian kapal itu sekiranya dikerahkan berhampiran perairan dipertikaikan, bukannya hanya digunakan bagi misi kemanusiaan atau logistik rutin.

Jika direalisasikan sepenuhnya, penukaran Giuseppe Garibaldi kepada kapal pengangkut dron akan mewujudkan model pemerolehan baharu bagi tentera laut kuasa pertengahan yang mahu mendapatkan keupayaan serangan tanpa pemandu berasaskan kapal pengangkut tanpa memiliki asas industri untuk membangunkan platform sedemikian secara domestik.

Pendedahan Kewangan dan Keraguan Penganalisis: Mengimbangi Cita-Cita Samudera Dengan Risiko Penyelenggaraan

Struktur pembiayaan menerusi Development Sovereign Assistance menetapkan siling pinjaman sebanyak AS$450 juta bagi pemerolehan kapal pengangkut itu, kelengkapan khusus dan kerja menaik taraf infrastruktur, selain peruntukan tambahan AS$250 juta yang dikhususkan untuk pembelian helikopter pengangkut.

Peruntukan tambahan AS$300 juta bagi helikopter utiliti yang dioptimumkan untuk operasi kapal pengangkut menjadikan nilai keseluruhan pakej kapal dan aset penerbangan itu kira-kira AS$1 bilion selepas mengambil kira kos penyepaduan pesawat sayap putar di seluruh program.

Jumlah itu masih jauh lebih rendah berbanding kos antara AS$1.5 bilion hingga AS$3 bilion yang lazimnya diperlukan untuk membina kapal pengangkut pesawat baharu, sekali gus mengukuhkan nilai utama pemerolehan tersebut dalam menyediakan peningkatan keupayaan pantas dengan kos permulaan yang lebih rendah.

Anggaran berasingan bagi kerja naik taraf dan pemodenan pula berada antara Rp7.2 trilion hingga Rp16.8 trilion, bersamaan kira-kira AS$450 juta hingga lebih AS$800 juta, bergantung pada skop sistem tempur serta pakej sensor yang akhirnya dipilih Indonesia.

Kos operasi tahunan dijangka mencecah antara AS$50 juta hingga AS$80 juta, sekali gus mewujudkan beban penyelenggaraan berulang yang bakal menguji disiplin belanjawan pertahanan jangka panjang Indonesia dengan lebih berat berbanding gambaran kos pemerolehan awal.

Ahli Parlimen dalam Komisi I menyuarakan kebimbangan bahawa kapal berusia 40 tahun itu mungkin hanya mempunyai baki hayat perkhidmatan benar-benar andal sekitar 10 tahun, iaitu anggaran jauh lebih konservatif berbanding unjuran antara 15 hingga 20 tahun yang dinyatakan dalam analisis Defence Security Asia.

Risiko Giuseppe Garibaldi menjadi apa yang disifatkan penganalisis sebagai “kapal penghuni pelabuhan”, iaitu aset berkeupayaan tinggi tetapi jarang dikerahkan akibat kos operasi dan kerumitan teknikal, kekal sebagai kebimbangan berulang dalam kalangan pembuat dasar pertahanan.

Indonesia ketika ini belum mempunyai doktrin penerbangan kapal pengangkut yang mantap, bermakna laluan latihan, protokol penyelenggaraan dan struktur pemerintahan baharu perlu dibangunkan hampir sepenuhnya dari peringkat awal, bukannya disesuaikan daripada pengetahuan institusi sedia ada.

Persoalan turut berterusan mengenai sejauh mana pemindahan teknologi sebenar kepada PT PAL akan berlaku sepanjang proses naik taraf, faktor yang menentukan sama ada industri pembinaan kapal domestik Indonesia memperoleh keupayaan berkekalan atau sekadar pengalaman kontraktor untuk tempoh sementara.

Walaupun pelbagai risiko itu belum diselesaikan, sokongan merentas parti dalam Parlimen terhadap pemerolehan berkenaan kekal kukuh, mencerminkan kesepakatan politik bahawa keupayaan kapal pengangkut di perairan samudera tetap memberikan nilai isyarat strategik yang dianggap mustahak oleh Indonesia ketika persaingan kekuatan laut Indo-Pasifik semakin memuncak.