Adakah China Sedang Membina Pangkalan Risikan di Pulau Great Coco Myanmar untuk Memantau Tentera Laut India?

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Teluk Bengal, yang dahulunya merupakan wilayah maritim tenang di antara Asia Selatan dan Asia Tenggara, kini menjadi pusat kepada persaingan kuasa besar yang semakin sengit.

Di tengah-tengah percaturan geopolitik yang semakin tegang ini terletak Pulau Great Coco milik Myanmar, sebuah pulau kecil tetapi mempunyai kedudukan strategik tinggi, yang pembangunan infrastrukturnya baru-baru ini menimbulkan kebimbangan mendalam di New Delhi.

Terletak hanya 55 kilometer di utara Kepulauan Andaman dan Nicobar milik India, kedudukan Pulau Great Coco menjadikannya lokasi terbaik untuk memantau aktiviti peluru berpandu dan operasi tentera laut India di sepanjang pesisir timur negara itu.

Timbul dakwaan bahawa China, dengan memanfaatkan hubungan rapatnya dengan junta tentera Myanmar, sedang membangunkan sebuah pangkalan risikan isyarat (SIGINT) di pulau tersebut — yang berupaya memintas komunikasi sensitif serta menjejak aset strategik India.

Walaupun pihak junta Myanmar berulang kali menafikan kewujudan fasiliti China di situ, keengganannya membenarkan lawatan pemeriksaan oleh pegawai India hanya menguatkan lagi syak wasangka bahawa Beijing mungkin telah memperluaskan rangkaian pengintipannya secara senyap ke kawasan maritim berhampiran India.

Pulau Great Coco juga terletak di laluan strategik yang sering digunakan oleh Komando Tentera Laut Timur India dan kapal tentera laut Amerika Syarikat yang menuju ke Selat Melaka, menjadikannya kedudukan penting bagi mana-mana kuasa besar yang mahu menguasai kesedaran domain maritim di Lautan Hindi timur.

Kedudukannya yang berhampiran dengan tapak ujian peluru berpandu jarak jauh India di Odisha serta limbungan tentera laut strategik di Visakhapatnam memberi peluang kepada penderia China yang ditempatkan di pulau itu untuk memantau data telemetri, pancaran radar, dan corak komunikasi kapal selam dengan tahap ketepatan yang tinggi.

Penganalisis risikan memberi amaran bahawa walaupun dengan kemudahan elektronik yang terhad seperti sistem radar “over-the-horizon” atau antena pemintas isyarat, China mampu mempertingkat keupayaannya untuk memetakan penempatan armada tentera laut India serta melaras tindak balas terhadap armada kapal selamnya yang semakin aktif di rantau itu.

Selain itu, landasan udara yang diperluas di Pulau Great Coco berpotensi membolehkan operasi pesawat dron pengintip atau pesawat perang elektronik jenis Y-8GX ELINT, sekaligus memberikan Beijing kemampuan pemantauan berterusan di seluruh Teluk Bengal serta memperkukuh cengkamannya di salah satu koridor maritim paling dipertikaikan di Indo-Pasifik.

Titik Panas Strategik Antara India, China dan Myanmar

Kepulauan Coco, yang terletak di Wilayah Irrawaddy, Myanmar, terdiri daripada dua pulau utama — Great Coco dan Little Coco — yang berada di sepanjang laluan pelayaran kritikal menghubungkan Teluk Bengal dengan Selat Melaka.

Selama beberapa dekad, kepulauan ini dianggap sebagai pos maritim penting bagi mana-mana kuasa yang ingin memantau pergerakan tentera laut di Lautan Hindi timur.

Bagi India, kebimbangan utama adalah jarak pulau-pulau ini yang begitu hampir dengan Markas Komando Andaman dan Nicobar (ANC), iaitu pangkalan operasi hadapan utama bagi tentera laut, udara, dan darat India — semuanya bertanggungjawab mempertahankan kepentingan strategik India dari Selat Melaka hingga ke Laut Andaman.

Sekiranya benar Beijing mengendalikan kemudahan SIGINT di Pulau Great Coco, ia berpotensi untuk memantau pancaran radar, frekuensi radio, data telemetri peluru berpandu serta komunikasi kapal selam yang datang dari kemudahan strategik dan tentera laut India di kawasan timur.

Ini termasuklah isyarat dari tapak ujian peluru berpandu Balasore di Odisha serta pangkalan tentera laut Rambilli di Andhra Pradesh, tempat beroperasinya kapal selam berkuasa nuklear pembawa peluru berpandu balistik (SSBN) India.

Penganalisis keselamatan India bimbang bahawa pemantauan sedemikian boleh melemahkan kredibiliti deteren nuklear berasaskan laut India, salah satu komponen penting dalam tiga serangkai nuklear negara itu yang direka untuk menjamin keupayaan serangan balas terhadap musuh.

Syak Wasangka: Dari 1990-an Hingga Kini

Kebimbangan mengenai penglibatan China di Kepulauan Coco bukanlah sesuatu yang baharu.

Pada awal 1990-an, laporan mula tersebar mendakwa bahawa China telah membantu Myanmar membina kemudahan radar dan komunikasi di Pulau Great Coco untuk memantau aktiviti tentera laut India.

Walaupun Naypyidaw dan Beijing menafikan dakwaan tersebut, komuniti pertahanan India kekal berhati-hati dan menafsir langkah itu sebagai sebahagian daripada strategi besar China yang dikenali sebagai “String of Pearls” — rangkaian pelabuhan dan pangkalan dwifungsi dari Laut China Selatan hingga ke Tanduk Afrika.

Selama bertahun-tahun, khabar angin tentang kehadiran juruteknik China di pulau itu terus berlegar, kadangkala disokong oleh laporan risikan tidak rasmi dan imej satelit yang belum disahkan.

Namun isu tersebut mula pudar daripada perhatian umum sehingga berlakunya rampasan kuasa tentera di Myanmar pada tahun 2021, yang menjerumuskan negara itu ke dalam pengasingan antarabangsa serta menambah pergantungan kepada sokongan diplomatik dan ekonomi China.

Sejak itu, hubungan antara Beijing dan junta tentera Myanmar yang diketuai oleh Jeneral Kanan Min Aung Hlaing semakin erat — terutamanya dalam bidang jualan senjata, pelaburan infrastruktur, dan kerjasama keselamatan.

Penyusunan semula geopolitik ini menyalakan semula kebimbangan India bahawa Myanmar mungkin menukar akses strategik kepada China sebagai pertukaran untuk perlindungan politik dan bantuan kewangan berterusan daripada Beijing.

Imej Satelit dan Laporan Badan Pemikir

Pada awal tahun 2023, satu analisis terperinci oleh Chatham House, sebuah badan pemikir berpangkalan di United Kingdom, telah membawa semula isu Kepulauan Coco ke tumpuan global.

Dengan menggunakan imej satelit beresolusi tinggi yang disediakan oleh Maxar Technologies, para penyelidik mengenal pasti pembangunan infrastruktur besar-besaran di Pulau Great Coco, termasuk:

• Pemanjangan landasan udara daripada 1,300 meter kepada kira-kira 2,300 meter, cukup panjang untuk menampung pesawat pengangkut dan pengintip;

• Pembinaan dua hangar baharu untuk pesawat;

• Pemasangan radom — struktur berbentuk kubah yang biasanya menempatkan peralatan radar atau komunikasi; dan

• Pembinaan bangunan pentadbiran serta kemudahan sokongan baharu yang berpotensi menempatkan anggota teknikal atau tentera.

Laporan itu menyatakan bahawa peningkatan ini berkemungkinan besar konsisten dengan operasi SIGINT atau risikan elektronik (ELINT) yang mungkin bertujuan untuk memantau pergerakan tentera laut dan ujian peluru berpandu India.

Tidak lama selepas itu, Institut Dasar Strategik Australia (ASPI) dan kumpulan risikan sumber terbuka lain seperti AllSource Analysis turut mengesahkan pemerhatian tersebut, dengan menonjolkan kewujudan tambahan struktur radar dan menara komunikasi baharu.

Kesimpulan mereka jelas — Kepulauan Coco kini berpotensi menjadi satu lagi titik penting dalam rangkaian pemantauan laut China di Lautan Hindi, melengkapkan kemudahan serupa yang sudah pun wujud di Djibouti, Gwadar (Pakistan) dan Hambantota (Sri Lanka).

Penafian Myanmar dan Kekecewaan India

Sebagai tindak balas terhadap tekanan antarabangsa yang semakin meningkat, kerajaan tentera Myanmar berulang kali memberi jaminan kepada India bahawa tiada sebarang kehadiran atau kemudahan ketenteraan China wujud di Pulau Great Coco.

Dalam satu lawatan peringkat tinggi ke Naypyidaw pada September 2025, Setiausaha Pertahanan India, Rajesh Kumar Singh, dilaporkan telah dimaklumkan bahawa “tidak ada seorang pun rakyat China” ditempatkan di pulau berkenaan.

Namun, pada masa yang sama, pihak junta tentera menolak permintaan berterusan India untuk menghantar pegawai tentera laut atau pertahanan bagi menjalankan lawatan pemeriksaan, dengan alasan kononnya atas faktor “keselamatan dan kedaulatan negara.”

Tindakan itu hanya menambah lagi rasa curiga dan ketidakpercayaan di kalangan pihak keselamatan India.

Sumber-sumber yang arif tentang perkara ini menyatakan bahawa India telah mengemukakan beberapa permintaan rasmi melalui saluran diplomatik dan ketenteraan untuk melawat Kepulauan Coco — namun semuanya tidak pernah dijawab.

Keengganan tersebut, menurut penganalisis pertahanan India, menandakan kemungkinan adanya penglibatan China atau sekurang-kurangnya keengganan Myanmar untuk menyinggung Beijing dengan membenarkan sebarang bentuk verifikasi bersama.

Kebimbangan India semakin meningkat apabila laporan risikan menyebut bahawa tentera Myanmar telah menjalankan projek pembinaan besar-besaran di pulau tersebut, termasuk pembinaan barak baharu untuk lebih daripada 1,500 anggota tentera dan pembinaan jambatan penghubung antara Pulau Great Coco dan Jerry, yang dipercayai bertujuan memperkukuh jaringan logistik serta sistem radar.

Teluk Bengal: Medan Baharu Persaingan India-China

Teluk Bengal kini secara senyap telah menjadi salah satu kawasan maritim paling strategik di Asia.

Bagi India, wilayah ini berfungsi sebagai pintu masuk ke Indo-Pasifik dan juga perisai pertahanan semula jadi yang melindungi pesisir timur negara tersebut.

Namun bagi China, Teluk Bengal pula merupakan sayap barat kepada inisiatif “Maritime Silk Road” serta laluan penting bagi import tenaga dari Timur Tengah dan Afrika.

Melalui Inisiatif Jalur dan Laluan (BRI) serta Koridor Ekonomi China–Myanmar (CMEC), Beijing telah berjaya menempatkan diri di Teluk Bengal melalui Pelabuhan Dalam Kyaukphyu, yang memberikan China akses terus ke Lautan Hindi tanpa perlu melalui Selat Melaka yang sering dianggap rapuh dari segi keselamatan strategik.

Sekiranya Beijing memperkukuh keupayaan risikan dari Pulau Great Coco, ia berpotensi mewujudkan rangkaian pemantauan masa nyata yang mampu menjejak setiap operasi tentera laut India serta pergerakan tentera Amerika Syarikat dari pangkalan Diego Garcia di Lautan Hindi.

Langkah sebegini bakal menandakan lonjakan besar dalam keupayaan Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance (ISR) Tentera Laut Pembebasan Rakyat China (PLA Navy), sekali gus menjadi pemangkin kepada operasi maritim mereka pada masa hadapan.

Tindakan Balas India: Memperkukuh Komando Andaman dan Nicobar

New Delhi tidak berdiam diri terhadap perkembangan yang berlaku di sekitarnya.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, India telah mempercepatkan usaha memodenkan Markas Komando Andaman dan Nicobar (ANC) — satu-satunya markas tiga cabang (tentera laut, udara, dan darat) yang berperanan sebagai barisan hadapan strategi maritim timur negara itu.

Antara langkah utama yang diambil termasuk:

• Menaik taraf landasan udara di Car Nicobar, Shibpur dan Campbell Bay bagi menyokong operasi pesawat rondaan maritim P-8I dan pesawat pengangkut C-130J;

• Menempatkan rangkaian radar pantai dan sensor elektro-optikal untuk menjejak pergerakan kapal serta pesawat di seluruh Teluk Bengal;

• Memperkukuh infrastruktur pangkalan kapal selam di INS Baaz dan INS Kohassa bagi menempatkan kapal selam canggih kelas Scorpène serta kapal selam berkuasa nuklear;

• Dan memperdalam kerjasama ketenteraan dengan negara anggota “Quad” — Amerika Syarikat, Jepun dan Australia — melalui latihan tentera laut berskala besar seperti Exercise Malabar.

Melalui peningkatan keupayaan pengawasan serta respons pantas di Laut Andaman, India berhasrat menafikan sebarang kelebihan strategik China yang mungkin timbul daripada aktiviti di Pulau Coco atau pangkalan “String of Pearls” yang lain di Lautan Hindi.

Rangkaian Risikan Maritim China yang Lebih Luas

Sekiranya benar wujud kemudahan risikan China di Pulau Great Coco, ia akan menjadi sebahagian penting dalam ekosistem risikan maritim Beijing yang semakin meluas di seluruh Indo-Pasifik.

China pada masa ini telah mengoperasikan kemudahan logistik dan SIGINT di Djibouti, membolehkan negara itu memantau trafik maritim di Laut Merah dan Laut Arab.

Lebih ke timur, Beijing turut mempunyai akses ke pelabuhan komersial di Gwadar (Pakistan) dan Hambantota (Sri Lanka) — kedua-duanya memiliki fungsi dwiguna dan sering dikaitkan dengan penempatan kapal selam kelas Yuan milik Tentera Laut PLA.

Di Asia Tenggara pula, laporan tentang pemasangan radar China di Pangkalan Tentera Laut Ream, Kemboja, telah menimbulkan kebimbangan dalam kalangan Amerika Syarikat dan ASEAN.

Sekiranya dakwaan mengenai pangkalan di Pulau Great Coco itu benar, ia bermakna China kini menempatkan keupayaan risikan ketenteraan di ambang pintu kawasan operasi tentera laut timur India, sekaligus memberinya akses langsung untuk menjejak rondaan kapal selam strategik SSBN, pelancaran peluru berpandu, dan latihan armada India.

Gabungan strategik antara Ream, Coco dan Gwadar berpotensi memberi Beijing jejak pengawasan maritim yang amat luas, merangkumi hampir keseluruhan Lautan Hindi utara.

Myanmar di Atas Tali Tegang: Antara Beijing dan New Delhi

Bagi junta tentera Myanmar, usaha menyeimbangkan hubungan dengan dua jiran kuasa besar — China dan India — kini menjadi satu cabaran diplomatik yang sangat halus.

Sejak rampasan kuasa 2021, sekatan antarabangsa dan pengasingan dari Barat telah mendorong Naypyidaw untuk lebih bergantung kepada dukungan ekonomi dan politik Beijing.

Pelaburan China dalam Pelabuhan Dalam Kyaukphyu, rangkaian paip minyak dan gas serta zon industri utama menjadi talian hayat kepada ekonomi junta yang semakin tenat.

Namun dalam masa yang sama, Myanmar masih bergantung pada kerjasama India untuk keselamatan sempadan, operasi menentang pemberontak, dan bantuan kemanusiaan.

Penganalisis berpendapat bahawa jaminan yang diberikan oleh Myanmar kepada India hanyalah langkah diplomatik simbolik untuk meredakan kebimbangan New Delhi tanpa menyinggung Beijing secara terbuka.

Keengganan junta membenarkan pemeriksaan ke atas Pulau Coco jelas mencerminkan keakuran terhadap sensitiviti China serta keengganan untuk menjejaskan hubungan dengan penyokong antarabangsa terpenting mereka.

Pandangan Ketenteraan-Teknikal: Implikasi Pangkalan SIGINT

Sekiranya benar China mengendalikan — atau sekurang-kurangnya menyokong — kemudahan di Pulau Great Coco, kesannya terhadap keselamatan serantau amat besar.

Sebuah stesen risikan isyarat (SIGINT) lazimnya mengandungi rangkaian antena jarak jauh, sistem pengesanan radar, pautan komunikasi satelit, serta sistem komputer berkeupayaan tinggi yang mampu menyahkod dan menjejak isyarat dalam pelbagai jalur frekuensi.

Kemudahan seperti itu berupaya memantau pancaran elektronik daripada kapal, kapal selam, pesawat dan juga ujian peluru berpandu dalam jarak ratusan kilometer.

Dengan menganalisis data telemetri daripada ujian peluru berpandu India seperti siri Agni dan K-4, penganalisis tentera China berpotensi mengenal pasti maklumat penting seperti jangkauan sebenar, kuasa tujahan, serta ciri-ciri kemasukan semula kepala peledak.

Lebih jauh lagi, pangkalan sedemikian mampu memberikan amaran awal tentang pergerakan armada laut India, membolehkan China menyelaraskan operasi tenteranya dengan lebih berkesan di Lautan Hindi atau Laut China Selatan.

Walaupun secara rasmi kemudahan itu mungkin berada di bawah kawalan Myanmar, pakar keselamatan percaya bahawa penasihat teknikal dan peralatan China mungkin ditempatkan secara rahsia di bawah kerjasama “latihan” atau “sokongan infrastruktur” dua hala.

Kesan Global: Perspektif Indo-Pasifik

Kehadiran China yang disyaki di Pulau Coco telah menarik perhatian kuasa Barat yang semakin bimbang terhadap peluasan jaringan risikan maritim Beijing di Indo-Pasifik.

Amerika Syarikat dan Jepun — dua anggota pakatan Quad bersama India dan Australia — telah meningkatkan aktiviti risikan, pengawasan, dan peninjauan (ISR) mereka di Lautan Hindi timur.

Komando Indo-Pasifik Amerika Syarikat (INDOPACOM) juga memperhebat pemantauan satelit dan udara di kawasan berkenaan, khususnya selepas tahun 2023 apabila imej-imej mula menunjukkan landasan udara yang diperluas serta kubah radar baharu di Pulau Great Coco.

Washington melihat pembangunan tersebut sebagai sebahagian daripada usaha menyeluruh Tentera Laut Pembebasan Rakyat (PLA Navy) untuk mengembangkan pengaruhnya ke arah barat, memastikan kawalan terhadap laluan komunikasi maritim (SLOCs) dan mewujudkan rangkaian “mata dan telinga” strategik di seluruh laluan laut utama Indo-Pasifik.

Penganalisis keselamatan antarabangsa seperti yang berkhidmat di RAND Corporation dan Center for Strategic and International Studies (CSIS) memberi amaran bahawa sekiranya kewujudan pangkalan SIGINT China di Pulau Coco disahkan, ia akan mengubah keseimbangan risikan di Teluk Bengal serta berpotensi mencetuskan tindakan balas oleh pakatan Quad.

Langkah balas itu mungkin termasuk peningkatan rondaan bersama, pelaksanaan pengawasan satelit kolektif, dan penempatan sensor bawah laut baharu bagi mengekang kelebihan strategik China.

Perang Bayangan di Lautan Hindi

Menjelang Oktober 2025, tiada bukti konklusif yang dapat mengesahkan bahawa China benar-benar mengoperasikan pangkalan pengintipan di Pulau Great Coco.

Namun gabungan antara bukti imej satelit, logik strategik, dan sikap tertutup junta Myanmar terus mengekalkan syak wasangka yang kuat di kalangan pemerhati antarabangsa.

Bagi India, kemungkinan wujudnya “telinga elektronik” China hanya beberapa ratus kilometer dari sempadan maritimnya merupakan ancaman besar terhadap keselamatan negara.

Bagi Myanmar pula, isu ini menggambarkan kedudukan rumit yang dihadapinya — terperangkap antara kebergantungan ekonomi terhadap China dan keperluan mengekalkan hubungan baik dengan India.

Manakala bagi Beijing, keadaan ini mencerminkan kejayaan strategi jangka panjangnya dalam memperluas keupayaan risikan maritim dan pengaruhnya jauh ke dalam Lautan Hindi, sekali gus mencabar dominasi tradisional India di kawasan belakang rumahnya sendiri.

Kisah Pulau Great Coco merangkumkan hakikat baharu geopolitik Indo-Pasifik — wilayah di mana setiap kubah radar, landasan udara atau hangar tentera berpotensi menjadi pencetus kepada pertikaian strategik global.

Di bawah perairan biru kehijauan Teluk Bengal, sebuah perang risikan senyap sedang berlangsung, yang mampu mengubah keseimbangan strategik Asia Selatan dan Asia Tenggara untuk beberapa dekad akan datang.

Lautan Hindi: Peningkatan Saingan Ketenteraan

Persaingan yang semakin memuncak di sekitar Kepulauan Coco turut mencerminkan pertarungan yang lebih besar antara Tentera Laut India dan Tentera Laut Pembebasan Rakyat China (PLAN) yang kini pesat mengembangkan kehadirannya di Lautan Hindi timur.

Pemerhati pertahanan mencatat bahawa PLAN telah meningkatkan penempatan kapal selam kelas Yuan serta kapal pemantau elektronik jenis Type-815G di kawasan tersebut bagi mengumpul data risikan maritim.

Kehadiran berterusan kapal penyelidikan dan “kapal kajian saintifik” China di Teluk Bengal, menurut pakar pertahanan, memberikan Beijing data hidrografi penting yang boleh digunakan untuk operasi kapal selam dan dron bawah air pada masa hadapan, sekaligus meningkatkan keupayaan China dalam penguasaan medan bawah laut berhampiran laluan strategik India.

Bagi New Delhi, peningkatan jejak maritim China ini telah mendorong pengembangan pesat rangkaian Pusat Pengurusan dan Analisis Maklumat (IMAC) serta pengintegrasian sistem pemantauan maritim berasaskan satelit bersama negara sahabat di bawah kerangka Quad.

Pemerhati rantau turut memberi amaran bahawa sekiranya terbukti wujudnya kemudahan ketenteraan China di Pulau Great Coco, India mungkin terpaksa memperkukuh pertahanan Markas Andaman dan Nicobar termasuk dengan penempatan sistem peluru berpandu jarak jauh darat-ke-udara (SAM) dan peluru berpandu anti-kapal sebagai langkah pencegahan.

Akhirnya, “perang bayangan” di sekitar Kepulauan Coco bukan sekadar pertarungan pengumpulan maklumat risikan, tetapi perebutan untuk menentukan siapa yang bakal menguasai keseimbangan kuasa di seluruh Lautan Hindi.

Dalam era baharu peperangan maklumat, penguasaan keupayaan risikan dan komunikasi — bukan sekadar kekuatan armada laut — akan menentukan siapa yang benar-benar mendominasi strategi maritim global pada dekad-dekad akan datang.

— DEFENCE SECURITY ASIA