菲律賓鎖定2027–2029年接收KF-21「蒼鷹」，南海空中戰力格局恐迎關鍵轉折

（DEFENCE SECURITY ASIA）—— 韓國航太工業（Korea Aerospace Industries，KAI）一名資深官員近日表示：「菲律賓已要求在合約完成簽署後（可能於2026年），於2027年至2029年間向菲律賓空軍交付KF-21『蒼鷹』（Boramae）戰鬥機」，此一說法清楚凸顯，菲律賓空中戰力現代化已迅速從長期願景，轉化為具體且迫切的近中期作戰規劃。

這項請求出現在西菲律賓海安全壓力不斷升高、以及中國灰色地帶行動明顯加速的背景之下，反映菲律賓空軍正進行一場戰略層級的重新校準，並逐步認知到，僅依賴輕型作戰飛機，已不足以在由長程感測器、戰鬥機巡邏與多層防空體系主導的爭議性海上空域中，建立具可信度的嚇阻能力。

同一名官員進一步強調，「韓國正全力推動向菲律賓出售KF-21『蒼鷹』戰鬥機，以全面提升菲律賓空軍的整體作戰能力」，此一表述清楚顯示，首爾已不再僅將馬尼拉視為單純客戶，而是定位為其旗艦級航太出口計畫在東南亞的關鍵戰略啟動夥伴。

這項潛在軍購案，正是在菲律賓整體國防規劃出現更廣泛重整的脈絡中逐步成形，其中空中戰力正日益被視為執行海上拒止、快速危機應變以及盟軍協同作戰的核心工具，而非過去僅從屬於海軍與陸軍的輔助能力。

透過將KF-21定位為FA-50PH的「後續接班平台」而非立即取代者，馬尼拉正清楚釋放戰略訊號，意在打造一支具備持續巡弋、升級控制與高階作戰能力的分層式戰鬥機兵力，並在單一且高度整合的後勤與訓練體系下運作。

尤為關鍵的是，2027年至2029年的交付時程顯示，菲律賓的規劃焦點已不再著眼於假設性的遠期威脅，而是面對一個高度壓縮的時間窗口，在未來五年內，南海上空的空優平衡極可能出現決定性變化。

此一決策同時反映出一種逐漸成形的新型軍購思維，即優先考量生產確定性、成本可控性與政治可靠度，而非追逐交付進度與出口核准極易受地緣政治否決影響的高象徵性平台。

綜合來看，菲律賓對KF-21「蒼鷹」的正式需求，堪稱冷戰結束以來東南亞最具關鍵性的空中戰力決策之一，其戰略影響已遠遠超出單純汰換機隊層次，直接觸及區域嚇阻架構的重塑。

---

KF-21 Boramae：韓國從授權生產跨越至戰鬥機出口國的戰略飛躍

KF-21「蒼鷹」計畫，象徵韓國有意識地從授權組裝飛機，邁向具備自主戰機設計主權的戰略轉型，這款雙發、4.5代戰鬥機的構想，旨在汰換老舊的F-4「幽靈」與F-5「虎式」機隊，同時將首爾塑造為具可信度的先進作戰飛機出口國。

該計畫由韓國航太工業攜手印尼PT Dirgantara Indonesia共同推動，並於2021年7月完成首飛，其後迅速推進至超音速試飛、航電驗證與武器分離測試階段，發展速度之快，甚至令多位資深國防分析人士感到意外。

KF-21由兩具奇異公司F414渦輪扇發動機提供動力，設計極速接近Mach 1.8，作戰半徑超過1,000公里，使其能在廣闊海域執行巡弋任務，而不必像多數單發戰機那樣高度依賴空中加油支援。

其整合由韓華系統研發的國產主動電子掃描陣列（AESA）雷達，標誌著一項關鍵技術里程碑，讓韓國在現代空戰中最敏感、最關鍵的核心系統之一上，取得完整的主權掌控。

該機採用半匿蹤外型設計，結合降低雷達截面積的結構特徵，以及有限的內部掛載設計，使KF-21在第五代生存能力與第四代成本可負擔性之間，取得一種高度務實的平衡。

依據韓國的生產藍圖，至2032年前將為大韓民國空軍生產120架KF-21，首批量產交付預計於2026年底展開，與菲律賓所要求的交付時程高度吻合。

近期約2億美元（約新台幣93億元）的計畫投資，用於強化對地攻擊能力，進一步凸顯首爾決心將KF-21推進至完全成熟的多用途作戰平台。

就出口競爭而言，KF-21單價約為6,500萬至8,000萬美元（約新台幣300億至370億元），在成本與能力之間取得優勢，使其相較F-16V或歐洲戰機颱風，對尋求先進戰力但不願承擔高昂全壽期成本的空軍更具吸引力。

---

KF-21為何符合菲律賓「地平線三」國防現代化的核心需求

菲律賓追求KF-21，與其「地平線三」（Horizon 3）國防現代化階段高度契合，該階段明確將對外防衛與因應海上強制行動的能力，列為首要戰略目標。

數十年來，菲律賓武裝部隊在空中作戰能力方面長期受限，使得其廣闊的專屬經濟區在面對空中監控與威懾時，幾乎處於無法有效防護的狀態。

2015年引進12架FA-50PH輕型戰機，固然是一個重要轉折點，但實際運用經驗很快顯示，其在航程、載彈量與生存性方面，難以對抗同級或更高層次的威脅。

在如西菲律賓海這類高度爭議的環境中，長程感測器、地對空飛彈與戰鬥機巡邏形成高度整合的作戰體系，輕型戰機往往缺乏持久性與感測整合能力，難以維持長期嚇阻。

因此，菲律賓的多用途戰鬥機採購計畫，目標為12至24架具備制空、海上打擊與盟軍協同作戰能力的先進戰機，而KF-21在多項關鍵指標上，正好符合這一需求。

菲律賓對韓國訓練、維修與後勤體系的高度熟悉，大幅降低整合風險，使其相較於引進全新來源平台，能更快形成實質戰力。

既有FA-50PH升級至Block 70標準的規劃，更進一步強化此一生態系，打造類似美國空軍F-35與F-16的高低配戰力結構。

從戰略角度來看，KF-21為馬尼拉提供的是一種質變式提升，而非必須付出顛覆性代價的體制重構。

---

交付時程、成本與菲律賓空中戰力更新的經濟邏輯

菲律賓所要求的2027至2029年交付時程，反映其對KAI生產能力與自身「地平線三」財政限制的務實評估。

儘管合約總值尚未公布，但若採購12至20架KF-21 Block 2，總金額推估介於7.8億至16億美元（約新台幣360億至740億元），尚未包含武器、訓練與支援套裝。

這一規模仍在菲律賓長期國防預算可承受範圍內，特別是在採取多年分期付款與產業補償安排的情況下。

KF-21分階段發展策略，先以Block 1專注制空任務，再於2028年前後導入Block 2的進階打擊能力，與菲律賓逐步建構戰力的思維高度一致。

儘管外界仍關注其完全多用途成熟度可能接近2030年，但即便是過渡期的制空能力，本身已構成對現役機隊的根本性提升。

KAI強調可負擔性、生產可預期性與全壽期成本透明度，正成為預算受限空軍的關鍵決策因素。

相較部分平台初始採購成本僅占總持有成本一小部分，KF-21的設計理念則將可維修性與出勤率置於核心位置。

對菲律賓而言，這種經濟考量與戰略需求密不可分，因為在爭議海域維持持續存在，意味著戰機必須能高頻率出動，而不至於因成本過高而自我限制。

---

對南海與區域嚇阻的戰略意涵

KF-21一旦正式進入菲律賓服役，其戰略效應將遠超一般機隊更新，因其將使馬尼拉得以在高度感測化、飛彈密集且升級風險極高的南海作戰環境中，扮演更具實質影響力的角色。

中國長期在軍事化海上據點部署先進戰機、長程空對空與地對空飛彈，以及整合式防空網絡，已逐步削弱輕裝巡邏機的嚇阻價值，使空域存在從象徵性行動轉變為生存性挑戰。

配備KF-21的菲律賓空軍，將具備更遠的感測距離、超視距交戰能力與作戰持久性，得以從單純觀察與示警，轉向能實際施加作戰風險的主動制衡姿態。

透過與F-16使用國共享的發動機架構、資料鏈相容性與武器體系，菲律賓在聯合演訓與聯盟作戰中的角色將顯著提升，同時仍保有國家層級的行動自主權。

在戰略產業層面，此一採購將使菲律賓防務關係更加多元化，降低對單一供應國的結構性依賴，同時維持與美國主導的區域安全架構一致。

從嚇阻角度而言，現代多用途戰機的引入，將大幅提高灰色地帶行動的成本與不確定性，尤其是在高度依賴空中訊號與存在展示的競逐場域中。

即便在和平時期，能夠維持高端空中巡邏，也將改變灰色地帶行動的戰略計算，壓縮無挑戰存在與漸進升級的空間。

在此脈絡下，KF-21不應僅被視為一項軍購決策，而是一項旨在恢復區域平衡、可信度與升級控制能力的戰略工具。

---

菲律賓空中戰力與東南亞安全的關鍵轉折

菲律賓正式要求於2027至2029年間交付KF-21「蒼鷹」，構成其現代史上最具戰略影響力的國防決策之一，象徵其從冷戰後偏重內部安全，轉向可在高威脅海空環境中運作的作戰體系。

透過選擇一款能力先進且成本相對可控的多用途戰機，馬尼拉正有意識地從象徵性防空姿態，邁向具備持續性與可信度的嚇阻模式。

KF-21在航程、感測架構與多用途彈性上的結合，為菲律賓空軍在高強度衝突情境中維持作戰相關性，提供一條可行且務實的路徑。

對韓國而言，此一潛在協議將驗證其數十年來在航太自主上的投資成果，顯示其防務產業已從授權生產，成熟為具全球競爭力的先進戰機出口體系。

在區域層面，新一代空軍力量的崛起，正逐步但不可逆地推動東南亞安全環境走向多極化，其嚇阻基礎不再單純仰賴外部保證。

當高度壓縮的交付時程與印太地區日益升高的地緣政治風險交會之際，KF-21計畫正處於產業雄心、戰略必然性與區域穩定性的交叉點。

若最終定案，這項採購不僅將重新定義菲律賓空軍的作戰準則與可信度，也將對印太地區的嚇阻動態產生深遠影響，其戰略效應勢必延續數十年。

KF-21「蒼鷹」（Boramae）— 技術規格

— DEFENCE SECURITY ASIA