Pakistan Bakal Muktamadkan Perjanjian Ketenteraan Bernilai US$1.5 Bilion dengan Sudan, Meliputi Karakoram K-8 dan Mungkin J-17 Thunder

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Pakistan dilaporkan bakal memuktamadkan perjanjian ketenteraan bernilai US$1.5 bilion (sekitar RM7.05 bilion) dengan Sudan, satu transaksi yang mencerminkan peralihan Islamabad daripada negara pengeluar ketenteraan berfokus domestik kepada pengeksport senjata global yang semakin berpengaruh di Afrika dan Timur Tengah.

Skala serta komposisi pakej yang dicadangkan—merangkumi pesawat serangan ringan, sistem pesawat udara tanpa pemandu, sistem pertahanan udara, platform latihan juruterbang dan kemungkinan pesawat pejuang pelbagai peranan JF-17 Thunder—menyerlahkan hasrat Pakistan untuk muncul sebagai pembekal pertahanan spektrum penuh, bukannya pengeksport khusus yang terhad kepada segmen pasaran tertentu.

Perjanjian ini turut menandakan kesediaan Pakistan untuk membentuk hasil konflik bersenjata di teater strategik yang dipertikaikan melalui teknologi ketenteraan kos efektif dan terbukti dalam pertempuran, sekali gus menandakan kematangan industri pertahanan negara itu dalam memenuhi keperluan peperangan moden yang semakin kompleks dan asimetrik.

Bekas Marsyal Udara Aamir Masood, seorang tokoh kanan yang rapat mengikuti perkembangan Tentera Udara Pakistan, merumuskan perjanjian itu apabila beliau menyatakan, “Selain jet Karakoram-8, ia turut merangkumi pesawat latihan Super Mushshak, dan mungkin beberapa pesawat pejuang JF-17 yang dibangunkan bersama China dan dihasilkan di Pakistan,” satu kenyataan yang meletakkan perjanjian ini sebagai program perolehan tersusun dan bukannya rundingan spekulatif.

Masood turut membayangkan ekosistem kewangan dan politik yang lebih luas di sebalik transaksi tersebut dengan menyatakan, “Arab Saudi mungkin memihak dan menyokong semua rejim yang bersesuaian di Teluk bagi perolehan peralatan ketenteraan Pakistan serta latihan,” satu petunjuk bahawa perjanjian ini berkait rapat dengan pengurusan pakatan serantau dan isyarat strategik, bukan semata-mata jual beli senjata.

Dari sudut ekonomi, perjanjian ini hadir ketika eksport pertahanan Pakistan semakin dimanfaatkan sebagai instrumen penstabil bagi ekonomi yang tertekan dari segi fiskal, membolehkan Islamabad menukar kapasiti pembuatan tempatan—yang sebahagian besarnya dibangunkan bersama China—kepada aliran masuk pertukaran asing yang berterusan.

Secara strategik, pakej Sudan ini memperlihatkan bagaimana Pakistan telah memperhalusi formula eksport kompetitif berteraskan kemampuan milik, kelajuan penghantaran, kerelevanan operasi serta kesediaan menjual apabila pembekal Barat teragak-agak, sekali gus memenuhi permintaan meningkat daripada negara-negara terjejas konflik yang mencari alternatif kepada rantaian bekalan pertahanan Barat, Eropah atau Rusia yang semakin ketat.

Kemasukan keupayaan serangan udara dan anti-dron turut meletakkan Pakistan dalam kategori baharu pengeksport pertahanan yang memahami realiti peperangan kontemporari, di mana dominasi udara tidak lagi ditentukan oleh pesawat canggih semata-mata, tetapi keupayaan menewaskan kawanan sistem tanpa pemandu kos rendah melalui integrasi pengawasan, serangan dan pertahanan udara berlapis.

Dilihat secara menyeluruh, perjanjian Pakistan–Sudan bernilai US$1.5 bilion (RM7.05 bilion) ini bukan sekadar kejayaan komersial, sebaliknya satu titik perubahan strategik yang berpotensi mengkalibrasi semula peranan Pakistan dalam pasaran senjata global sambil membentuk imbangan ketenteraan dalam salah satu konflik paling dahsyat dan sarat geopolitik di Afrika.

Anatomi Pakej US$1.5 Bilion: Keupayaan, Platform dan Relevan Tempur

Di teras perjanjian bernilai US$1.5 bilion (RM7.05 bilion) ini ialah satu pakej kuasa udara berlapis yang direka secara sengaja untuk membina semula keupayaan udara Sudan, bermula daripada latihan juruterbang sehingga operasi serangan barisan hadapan, sambil menangani ancaman segera peperangan dron oleh Pasukan Sokongan Pantas (RSF).

Kemasukan 10 pesawat serangan ringan Karakoram-8 (K-8), yang dibangunkan bersama oleh Pakistan Aeronautical Complex dan Hongdu Aviation dari China, memberikan Sudan sebuah platform dwi-guna yang mampu melaksanakan latihan juruterbang lanjutan serta misi serangan darat berketepatan tinggi.

Keupayaan ini amat kritikal bagi sebuah angkatan udara yang bergelut dengan kekurangan juruterbang berpengalaman serta kadar penjanaan sortie yang terhad akibat konflik berpanjangan dan kemerosotan infrastruktur sokongan.

Dilengkapi munisi berpandu dan berkeupayaan beroperasi dari lapangan terbang asas, K-8 menawarkan kaedah kos efektif untuk sokongan udara dekat terhadap unit pemberontak bergerak, dengan kos seunit dianggarkan antara US$10 hingga US$15 juta (RM47 hingga RM70.5 juta), membolehkan Sudan memperoleh jumlah bermakna tanpa pendedahan kewangan berlebihan.

Tidak kurang penting ialah kemasukan lebih 200 dron, merangkumi platform peninjauan dan munisi berlegar kamikaze, yang berkemungkinan berasal daripada ekosistem kenderaan udara tempur tanpa pemandu Shahpar-II Pakistan, yang mempunyai daya tahan sehingga 20 jam serta keserasian dengan senjata berpandu laser.

Sistem tanpa pemandu ini membolehkan Angkatan Tentera Sudan menjalankan pengawasan berterusan di wilayah dikuasai RSF, melaksanakan serangan terhadap sasaran bernilai tinggi dengan risiko minimum kepada juruterbang, serta meniru taktik berteras dron yang terbukti menentukan dalam konflik seperti Ukraine dan Nagorno-Karabakh.

Bagi melindungi aset-aset ini dan infrastruktur ketenteraan kritikal, pakej tersebut dijangka merangkumi sistem pertahanan udara canggih yang mampu menangkis ancaman altitud rendah, sekali gus menangani salah satu kelemahan paling ketara SAF apabila dron RSF berulang kali menyasarkan pangkalan udara dan hab logistik.

Latihan juruterbang asas dan lanjutan pula akan diperkukuh melalui pembekalan pesawat Super Mushshak, memastikan Sudan mampu menjana semula kapasiti kru udara dalam jangka panjang tanpa bergantung sepenuhnya kepada kontraktor asing atau saluran latihan legasi yang kian terhakis.

Kemungkinan kemasukan pesawat pejuang JF-17 Thunder mewakili elemen paling signifikan secara strategik dalam perjanjian ini, memandangkan varian Block III yang dilengkapi radar AESA serta peluru berpandu luar jarak penglihatan akan memberikan Sudan keupayaan pejuang moden sebenar buat pertama kali dalam beberapa dekad.

Dengan kos seunit antara US$25 hingga US$50 juta (RM117.5 hingga RM235 juta) bergantung kepada konfigurasi, walaupun satu skuadron kecil JF-17 berupaya mengubah kalkulus kuasa udara Sudan secara dramatik melalui keupayaan sekatan udara, penafian ruang udara dan serangan tepat jauh melangkaui keupayaan pesawat ringan.

Secara keseluruhan, pakej ini mencerminkan kebolehan Pakistan untuk menawarkan penyelesaian kuasa udara bersepadu secara menegak yang sejajar dengan keperluan operasi Sudan, sambil kekal mampan dari segi kewangan dan logistik dalam keadaan peperangan aktif.

Perang Saudara Sudan dan Keperluan Strategik 

Kejatuhan Sudan ke dalam perang saudara pada April 2023, yang mempertembungkan Angkatan Tentera Sudan di bawah Jeneral Abdel Fattah al-Burhan dengan Pasukan Sokongan Pantas pimpinan Jeneral Mohamed Hamdan Dagalo, telah mengubah negara itu menjadi makmal peperangan asimetrik berintensiti tinggi.

Apa yang bermula sebagai perebutan kuasa dalaman berkaitan peralihan politik pantas merebak menjadi konflik nasional yang dicirikan oleh pembersihan etnik di Darfur, pemusnahan infrastruktur secara sistematik, serta keruntuhan autoriti negara di wilayah luas.

Konflik ini telah mencetuskan bencana kemanusiaan terbesar di dunia, dengan lebih 20,000 kematian, 10 juta penduduk terpaksa berpindah, dan kebuluran mengancam hampir separuh populasi negara itu.

Dari sudut ketenteraan, perang ini mendedahkan kelemahan struktur angkatan udara SAF yang menua, yang bergantung kepada platform legasi yang tidak sesuai untuk menangkis penggunaan dron kamikaze kos rendah, munisi berlegar, dan taktik serang-lari berasaskan risikan oleh RSF.

Momentum medan tempur RSF sering dikaitkan dengan akses kepada rangkaian sokongan luar, termasuk dron, logistik dan kepakaran tentera upahan, yang membolehkannya mencabar kawalan udara secara tidak langsung dengan menyasarkan landasan, perlindungan pesawat dan nod perintah.

Dalam konteks ini, usaha Sudan mendapatkan aset kuasa udara Pakistan mencerminkan penyesuaian strategik berasaskan keperluan, memandangkan pemulihan walaupun dominasi udara terhad berupaya mengganggu koridor bekalan RSF, memulihkan kesedaran situasi dan mengenakan kos ke atas formasi pemberontak yang kini beroperasi dengan hampir tanpa kekangan.

Seorang penganalisis ketenteraan Sudan menyatakan, “Angkatan udara SAF sudah lapuk dan terhakis. Sistem Pakistan boleh memberikan kelebihan yang diperlukan untuk menentang taktik asimetrik RSF,” satu pandangan yang sejajar dengan penilaian lebih luas bahawa kuasa udara kekal sebagai pengungkit penentu dalam konflik Afrika yang berpanjangan.

Daya tarikan sistem Pakistan terletak bukan pada kemewahan teknologi, tetapi kerelevanan operasi, kerana platform seperti pesawat serangan ringan dan dron bersenjata dioptimumkan khusus untuk konflik intensiti rendah yang menuntut ketahanan, ketepatan dan kecekapan kos.

Dari perspektif Khartoum, pemerolehan keupayaan ini bukan bertujuan mencapai dominasi mutlak, tetapi membalikkan ketidakseimbangan medan tempur, memaksa RSF berpecah, mengehadkan operasi dron mereka dan kehilangan inisiatif yang selama ini menentukan hala perang.

Oleh itu, penglibatan Sudan dengan Pakistan mencerminkan trend lebih luas dalam kalangan negara terjejas konflik yang mencari penyelesaian ketenteraan pragmatik dengan impak segera, berbanding platform berprestij tinggi yang tidak sepadan dengan realiti operasi mereka.

Lonjakan Eksport Pertahanan Pakistan dan Logik Strategik Menjual kepada Sudan

Perjanjian Sudan ini perlu difahami dalam konteks transformasi lebih besar Pakistan menjadi pengeluar pertahanan berorientasikan eksport, satu peralihan yang didorong oleh tekanan fiskal kronik, peningkatan kapasiti pengeluaran domestik dan keperluan strategik untuk memonetisasi pelaburan industri ketenteraan yang terkumpul selama beberapa dekad.

Berhadapan krisis imbangan pembayaran berulang dan kebergantungan kepada sokongan kewangan luar, Islamabad semakin melihat eksport pertahanan sebagai penstabil ekonomi serta alat diplomasi strategik, menukar platform tempatan kepada aliran masuk mata wang asing sambil memperkukuh hubungan dengan negara yang sejajar secara politik.

Strategi ini telah membuahkan hasil ketara, termasuk perjanjian bernilai US$4.6 bilion (RM21.62 bilion) dengan Tentera Nasional Libya, rundingan lanjutan dengan Bangladesh, serta hubungan eksport berterusan dengan Azerbaijan dan Myanmar.

Kesemua perkembangan ini mendorong eksport pertahanan tahunan Pakistan menghampiri paras US$1 bilion (RM4.7 bilion), satu lonjakan dramatik berbanding sedekad lalu.

Teras lonjakan ini ialah JF-17 Thunder, yang penggunaan tempurnya memberikan kredibiliti operasi jarang dicapai oleh pesawat dalam kategori harga sama, membolehkan Pakistan memasarkan platform itu sebagai alternatif terbukti kepada pesawat Barat dan Rusia yang semakin terikat oleh kos serta syarat politik.

Kesediaan Pakistan berurusan dengan negara yang berdepan sekatan atau konflik dalaman membezakannya daripada pembekal lebih berhati-hati, sekali gus meletakkan Islamabad sebagai pembekal pilihan terakhir bagi kerajaan yang memerlukan peningkatan keupayaan pantas tanpa halangan diplomatik berlarutan.

Namun, pendekatan ini turut membawa risiko strategik, kerana kebergantungan kepada subsistem China mendedahkan Pakistan kepada kerentanan rantaian bekalan, sementara pembekalan senjata ke zon konflik mengundang penelitian antarabangsa serta potensi kos reputasi.

Perjanjian Sudan juga mencerminkan interaksi antara eksport pertahanan dan geopolitik Teluk, di mana sokongan kewangan atau politik Arab Saudi boleh membolehkan Pakistan menukar modal diplomatik kepada pulangan ekonomi dan strategik yang konkrit.

Seperti yang dibayangkan oleh Masood, penjajaran “rejim yang bersesuaian” melalui kerjasama pertahanan memenuhi kepentingan Saudi dalam mengimbangi pengaruh pesaing, sambil mengukuhkan peranan Pakistan sebagai rakan ketenteraan yang boleh dipercayai.

Dalam konteks ini, strategi eksport pertahanan Pakistan beroperasi di persimpangan ekonomi, diplomasi dan pengaruh ketenteraan, dengan Sudan menjadi kes ujian sejauh mana Islamabad mampu memperluaskan jangkauannya tanpa mencetuskan implikasi antarabangsa yang buruk.

Gelombang Geopolitik Merentasi Afrika, Timur Tengah dan Asia

Bagi Sudan, pemerolehan aset kuasa udara Pakistan berpotensi menjadi faktor penentu dalam membalikkan momentum medan tempur, membolehkan SAF mengganggu operasi dron RSF, mendapatkan semula kedudukan bandar dan menegaskan semula kawalan ke atas laluan bekalan kritikal.

Di peringkat serantau, perjanjian ini mengukuhkan penjajaran antara kepimpinan ketenteraan Sudan dan paksi Arab Saudi–Mesir yang berusaha menstabilkan keselamatan Laut Merah sambil menangkis cita-cita pesaing yang mengancam laluan perdagangan maritim.

Penglibatan Arab Saudi dalam memudahkan perjanjian ini mencerminkan strategi lebih luas Riyadh menggunakan perkongsian pertahanan untuk membentuk hasil serantau secara tidak langsung, khususnya ketika persaingan dengan aktor Teluk lain semakin memuncak.

Bagi Pakistan, transaksi ini memperkukuh kedudukannya dalam kalangan penderma Teluk yang sokongan kewangan mereka terbukti kritikal semasa tekanan ekonomi, di samping meningkatkan profil Islamabad sebagai pengimbang kepada diplomasi pertahanan India yang semakin meluas di Afrika.

Pada tahap sistemik, perjanjian ini menggambarkan hakisan beransur-ansur dominasi Barat dalam pasaran senjata global, apabila pembekal bukan Barat semakin memenuhi permintaan terhadap keupayaan ketenteraan mampu milik dan cepat dikerahkan yang disesuaikan dengan persekitaran konflik moden.

Peranan Asia dalam dinamika keselamatan Afrika juga semakin berkembang, dengan sokongan industri China dan kepakaran operasi Pakistan bergabung menawarkan model pembekalan senjata alternatif yang mengutamakan pragmatisme berbanding pertimbangan normatif.

Namun, risiko kekal signifikan, kerana proliferasi senjata di persekitaran tidak stabil membawa bahaya pengalihan, eskalasi dan keterikatan jangka panjang yang boleh menjerat pengeksport dalam konflik jauh dari kepentingan teras mereka.

Pengkritik kemanusiaan berhujah bahawa pemindahan sedemikian berisiko memanjangkan penderitaan, manakala penyokong menegaskan pemulihan kapasiti ketenteraan negara adalah prasyarat kepada penstabilan dan penyelesaian politik akhirnya.

Akhirnya, perjanjian persenjataan Pakistan–Sudan bernilai US$1.5 bilion (RM7.05 bilion) merangkum paradoks perdagangan senjata kontemporari, di mana keperluan ekonomi, cita-cita strategik dan kekaburan etika bergabung membentuk semula imbangan kuasa dari Laut Arab hingga Lembah Nil.

Apabila Pakistan melangkah ke arah memuktamadkan salah satu perjanjian eksport pertahanan terbesar dalam sejarahnya, kes Sudan muncul sebagai kajian kes penting bagaimana pengeksport senjata baharu sedang membentuk semula landskap keselamatan global melalui penyelesaian ketenteraan kos efektif dan relevan tempur, dengan kesan yang melangkaui nilai transaksi senjata itu sendiri. — DEFENCE SECURITY ASIA