Pakistan–Libya Meterai Perjanjian Pertahanan US$4.6 Bilion, Isyarat Peralihan Strategik Kuasa Ketenteraan Afrika Utara

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Pakistan dan Libya dilaporkan telah memeterai satu perjanjian pertahanan bernilai US$4.6 bilion (kira-kira RM21.62 bilion), sekali gus menandakan satu perkembangan strategik yang amat signifikan dalam kerangka kerjasama ketenteraan Selatan–Selatan serta menyelaraskan usaha Libya untuk membina semula angkatan tenteranya dengan peranan Pakistan yang semakin berkembang sebagai pengeksport pertahanan yang kompetitif di luar rangkaian pembekal tradisional Barat dan Rusia.

Skala, keluasan dan masa pemeteraian perjanjian ini mencerminkan satu penentukuran semula diplomasi pertahanan merentasi Afrika Utara dan Asia Selatan, di mana faktor kemampuan kos, tempoh pengoperasian yang pantas, kedaulatan operasi serta pengurangan syarat politik semakin menjadi penentu utama dalam corak pemerolehan ketenteraan.

Bagi Pakistan, perjanjian yang dilaporkan ini merupakan antara pakej eksport pertahanan tunggal terbesar dalam sejarah negara itu, menyamai dari segi nilai tajuk perjanjian terdahulunya bernilai US$4.6 bilion (RM21.62 bilion) bagi pesawat pejuang JF-17 dengan Azerbaijan, manakala bagi Libya pula ia menandakan satu percubaan yang jarang berlaku untuk melaksanakan pemodenan ketenteraan secara berstruktur dan antara kerajaan selepas lebih sedekad mengalami perpecahan, kemerosotan keupayaan serta hakisan institusi.

Perjanjian ini difahamkan telah dimuktamadkan semasa lawatan bersejarah Field Marshal Syed Asim Munir ke Benghazi pada pertengahan Disember 2025, iaitu lawatan pertama oleh seorang panglima tentera Pakistan ke Libya, di mana perbincangan yang berlangsung telah membawa kepada pemeteraian rangka kerja kerjasama ketenteraan di ibu pejabat Tentera Nasional Libya (LNA) di bawah pimpinan Field Marshal Khalifa Belqasim Haftar.

Interaksi ini, yang berlangsung dalam konteks perpecahan politik Libya yang masih belum diselesaikan serta dorongan industri pertahanan Pakistan yang berorientasikan eksport, telah ditafsirkan oleh penganalisis serantau sebagai satu penjajaran pragmatik yang didorong bukan oleh ideologi, sebaliknya oleh keperluan operasi yang mendesak serta peluang strategik bersama.

Melangkaui nilai transaksi semata-mata, perjanjian ini mencerminkan satu perubahan yang lebih luas dalam cara negara-negara sedang membangun dan pasca-konflik membentuk perkongsian pertahanan, dengan memberi keutamaan kepada pakej keupayaan menyeluruh dan sokongan kelestarian jangka panjang berbanding pemerolehan platform secara terasing.

Bagi Libya, keputusan untuk bekerjasama dengan Pakistan menandakan niat strategik untuk membina semula keberkesanan ketenteraan melalui latihan berinstitusi, penyelenggaraan sistematik dan pemindahan doktrin, dan bukannya bergantung kepada sokongan asing bersifat ad hoc atau pasukan proksi.

Bagi Pakistan pula, perjanjian ini mengukuhkan usaha yang disengajakan untuk menterjemahkan pengalaman operasi dan kapasiti pengeluaran tempatan kepada pengaruh geopolitik yang berpanjangan merentasi Afrika dan Timur Tengah.

Secara keseluruhan, dinamika ini menunjukkan bahawa perjanjian pertahanan Pakistan–Libya bukan sekadar kontrak pemerolehan, sebaliknya satu pernyataan kedudukan strategik yang memperlihatkan bagaimana eksport pertahanan semakin dimanfaatkan sebagai instrumen diplomasi, pengaruh dan penjajaran jangka panjang dalam susunan keselamatan dunia yang semakin multipolar.

Konteks Strategik dan Kebangkitan Semula Hubungan Pertahanan yang Lama Terbantut

Usaha Libya untuk membentuk perkongsian pertahanan komprehensif dengan Pakistan berpunca daripada kesedaran bahawa kekosongan keselamatan pasca-2011 tidak dapat ditangani melalui pemerolehan berskala kecil, bantuan asing yang tidak konsisten atau pergantungan kepada pasukan proksi semata-mata.

Sejak kejatuhan Muammar Gaddafi pada 2011, angkatan bersenjata Libya telah berpecah kepada beberapa struktur yang bersaing, dengan LNA yang berpangkalan di timur berjaya menguasai wilayah strategik namun pada masa sama berdepan masalah keusangan peralatan, kekurangan latihan dan sistem perintah serta kawalan yang terfragmentasi.

Daya tarikan Pakistan sebagai rakan strategik terletak pada keupayaannya menawarkan ekosistem pertahanan yang terintegrasi secara menegak, merangkumi pesawat tempur, platform berperisai, aset maritim, munisi serta latihan, tanpa ikatan strategik, risiko sekatan atau politik pakatan yang lazim mengiringi pembekal Barat atau Rusia.

Akar sejarah hubungan Pakistan–Libya yang bermula sejak penubuhan hubungan diplomatik pada 1951 memberikan lapisan keakraban politik tambahan, yang diperkukuh semasa era Gaddafi apabila Libya menyalurkan bantuan ekonomi, bekalan tenaga serta peluang pekerjaan kepada warga Pakistan.

Hubungan tersebut merosot semasa perang saudara Libya, namun beberapa tahun kebelakangan ini menyaksikan pencairan berperingkat yang memuncak dengan pertukaran ketenteraan peringkat tinggi sepanjang 2025, sekali gus menyediakan asas kepada perjanjian semasa.

Lawatan Leftenan Jeneral Khalifa Haftar ke Pakistan pada Julai 2025 terbukti amat penting kerana ia membuka pendedahan kepada perancang pertahanan Libya terhadap platform tempatan Pakistan yang semakin matang, doktrin kontra-keganasan serta kapasiti pengeluaran yang berorientasikan eksport.

Kalkulasi strategik Pakistan sendiri dibentuk oleh usaha berterusan untuk mengalih industri pertahanannya daripada model bergantung kepada import kepada enjin eksport mampan yang mampu menjana pertukaran asing, skala industri dan pengaruh geopolitik.

Dengan eksport pertahanan kini menjadi teras perancangan ekonomi dan strategik Pakistan, Afrika dan Timur Tengah muncul sebagai pasaran keutamaan di mana faktor kemampuan kos, kerelevanan tempur dan kitaran penghantaran pantas mengatasi prestij jenama.

Lawatan Benghazi dan Simbolisme Penjajaran Ketenteraan

Ketibaan Field Marshal Syed Asim Munir di Benghazi, di mana beliau diberikan kawalan kehormatan oleh Angkatan Tentera Libya, membawa simbolisme yang jauh melangkaui protokol, sekali gus menandakan sokongan politik terhadap penglibatan pertahanan berstruktur di peringkat kepimpinan tentera tertinggi.

Dalam pertemuan dengan Field Marshal Khalifa Haftar dan Leftenan Jeneral Saddam Khalifa Haftar, perbincangan dilaporkan tertumpu kepada penjanaan semula kekuatan, rantaian latihan, perancangan operasi serta penyelarasan kontra-keganasan merentasi wilayah Libya yang luas dan berliang.

“Kedua-dua pihak menekankan kepentingan kerjasama dalam bidang latihan, pembinaan keupayaan dan kontra-keganasan,” menurut kenyataan yang dikeluarkan semasa lawatan tersebut.

Haftar pula mengiktiraf kredibiliti operasi angkatan bersenjata Pakistan dan menyatakan hasrat untuk memperluaskan kerjasama pertahanan sebagai sebahagian daripada usaha lebih luas untuk memprofesionalkan dan menstabilkan LNA.

Interaksi ini mencerminkan pertembungan kepentingan strategik, apabila Libya mencari rakan luar yang mampu membina semula kecekapan institusi, sementara Pakistan berusaha menterjemahkan pengalaman operasinya kepada perkongsian pertahanan yang berkekalan.

Perbincangan di Benghazi turut mengukuhkan kedudukan Pakistan sebagai pembekal yang fleksibel dari segi politik, sanggup berurusan dengan aktor yang sering diketepikan oleh sekatan Barat, sambil mengekalkan pendirian berkecuali secara rasmi dalam pertikaian politik dalaman Libya.

Mengupas Pakej US$4.6 Bilion dan Implikasi Operasinya

Teras kepada perjanjian yang dilaporkan ini ialah satu pakej pemodenan kekuatan pelbagai domain yang merangkumi keupayaan udara, darat dan maritim, direka untuk menangani kelemahan operasi paling kritikal Libya sambil mewujudkan kebergantungan jangka panjang terhadap rangka kerja latihan dan sokongan Pakistan.

Kemasukan 16 buah pesawat pejuang pelbagai peranan JF-17 Thunder merupakan komponen paling signifikan dari sudut strategik kerana ia akan membekalkan Libya dengan pesawat tempur moden yang berkeupayaan rangkaian, sesuai untuk pengawasan kawasan luas, serangan tepat dan kawalan ruang udara.

Varian JF-17 Block III, yang dipercayai menjadi konfigurasi utama dalam perbincangan, mengintegrasikan radar AESA, sistem peperangan elektronik canggih, paparan helmet serta keserasian dengan peluru berpandu udara-ke-udara jarak luar penglihatan dan munisi berpanduan tepat.

Dengan kos seunit lazimnya antara US$25 juta hingga US$50 juta bergantung kepada konfigurasi dan pakej sokongan, bersamaan kira-kira RM117.5 juta hingga RM235 juta, JF-17 menawarkan nisbah kos-prestasi yang amat menarik bagi tentera udara yang sedang membina semula keupayaan akibat susut nilai, bukannya berkembang daripada asas sifar.

Pengeluaran domestik Pakistan yang melebihi 150 pesawat telah mewujudkan ekosistem penyelenggaraan yang matang, mengurangkan kos kitar hayat dan memastikan ketersediaan platform dalam persekitaran operasi yang mencabar seperti padang pasir Libya.

“Keanjalan dan kos penyelenggaraan JF-17 yang rendah menjadikannya sesuai untuk membina semula keupayaan udara yang telah menyusut secara berkesan,” menurut penilaian profesional yang dibuat mengenai platform tersebut.

Bagi Libya, pengoperasian JF-17 akan menandakan peralihan tegas daripada pesawat MiG-21 dan Mirage F1 yang semakin uzur serta tidak mampan akibat kekurangan alat ganti dan keusangan avionik.

Melengkapkan armada pejuang ialah 12 buah pesawat latihan asas Super Mushshak, sebuah platform yang dioptimumkan untuk latihan penerbangan asas dan peranan serangan ringan, dengan kos sekitar US$1–2 juta (RM4.7–9.4 juta) seunit.

Kokpit digital, kerusi pelenting dan integrasi senjata ringan menjadikan Super Mushshak penyelesaian praktikal untuk membina semula rantaian latihan juruterbang yang terjejas akibat konflik berpanjangan dan keruntuhan institusi.

Dalam domain darat, kemasukan 44 buah kereta kebal tempur utama Haider mencerminkan keperluan Libya untuk memulihkan keupayaan manuver berperisai yang kredibel merentasi wilayahnya yang luas.

Haider, evolusi tempatan Pakistan berasaskan VT-4 China, menggabungkan meriam licin 125mm, sistem kawalan tembakan moden, perisai reaktif letupan dan mobiliti tinggi yang dioptimumkan untuk operasi padang pasir.

Sistem mortar infantri lanjutan, berkemungkinan termasuk munisi berpanduan tepat, memenuhi keperluan LNA untuk sokongan tembakan tidak langsung yang responsif dan tepat dalam operasi kontra-pemberontakan dan bandar.

Dimensi maritim pakej ini pula menampilkan sebuah kapal tentera laut pelbagai guna yang berpotensi berasaskan reka bentuk MILGEM Pakistan atau kapal rondaan luar pesisir, mencerminkan kebimbangan Libya terhadap keselamatan maritim di pesisir Mediterranean.

Pakej ini turut merangkumi program latihan menyeluruh dengan penempatan jurulatih Pakistan bagi membina semula kecekapan institusi dalam domain udara, darat dan maritim.

Pecahan Indikatif Pakej Pertahanan Pakistan–Libya Bernilai US$4.6 Bilion (≈ RM21.62 Bilion)

Domain	Platform / Keupayaan	Kuantiti	Anggaran Kos Seunit	Impak Operasi terhadap Libya
Kuasa Udara	Pesawat Pejuang Pelbagai Peranan JF-17 Thunder Block III	16 buah pesawat	US$25–50 juta seunit	Memulihkan keupayaan kawalan ruang udara yang berwibawa, keupayaan serangan tepat serta operasi udara berteras rangkaian merentasi wilayah Libya yang luas
Latihan Udara	Pesawat Latihan Asas / Serangan Ringan Super Mushshak	12 buah pesawat	US$1–2 juta seunit	Membina semula rantaian latihan juruterbang dan membolehkan peralihan berstruktur ke operasi pesawat pejuang moden
Peperangan Darat	Kereta Kebal Tempur Utama Haider (varian berasaskan VT-4)	44 buah kereta kebal	~US$5–6 juta seunit	Memulihkan keupayaan manuver berperisai yang dioptimumkan untuk peperangan padang pasir dan operasi keselamatan dalaman
Sokongan Tembakan Tidak Langsung	Sistem Mortar Infantri Lanjutan (81mm/120mm termasuk munisi berpanduan tepat)	Tidak didedahkan	Berasaskan pakej	Meningkatkan sokongan tembakan kontra-pemberontakan dengan ketepatan, responsif dan pengurangan kerosakan sampingan
Kuasa Maritim	Kapal Tentera Laut Pelbagai Guna (OPV / kelas korvet ringan)	1 buah kapal	Berasaskan pakej	Memperkukuh keselamatan maritim, keupayaan pemintasan dan kawalan pesisir pantai Libya di Laut Mediterranean
Latihan & Sokongan Kelestarian	Program latihan juruterbang, perisai, maritim dan kontra-keganasan	Menyeluruh	Berasaskan kontrak	Membina kecekapan institusi, kesiapsiagaan operasi dan autonomi kelestarian jangka panjang
Perintah, Sokongan & Integrasi	Alat ganti, simulator, integrasi sistem persenjataan, logistik dan sokongan kitar hayat	Termasuk	Berasaskan kontrak	Menjamin kebolehlaksanaan jangka panjang, kebolehoperasian bersama serta kebergantungan kepada ekosistem pertahanan Pakistan
—	Nilai Keseluruhan Pakej	—	—	US$4.6 bilion (≈ RM21.62 bilion)

Implikasi Industri, Ekonomi dan Geopolitik

Dari sudut industri, perjanjian bernilai US$4.6 bilion (RM21.62 bilion) ini dijangka meningkatkan kadar pengeluaran di Pakistan Aeronautical Complex, Heavy Industries Taxila dan Karachi Shipyard & Engineering Works, sekali gus mengukuhkan ekonomi skala dan kredibiliti eksport.

Dari segi ekonomi nasional, perjanjian ini berpotensi menjana aliran pertukaran asing, peluang pekerjaan dan aktiviti rantaian bekalan, selari dengan objektif penstabilan ekonomi Pakistan.

Secara geopolitik, perjanjian ini mengukuhkan pasaran pertahanan multipolar di mana kuasa sederhana memanfaatkan platform kos efektif dan kredibiliti operasi untuk mencabar pembekal tradisional.

Namun, perjanjian ini juga berinteraksi dengan kekangan antarabangsa yang belum diselesaikan, termasuk embargo senjata Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu ke atas Libya, sekali gus menimbulkan persoalan mengenai mekanisme pematuhan.

Walaupun berdepan cabaran ini, perjanjian Pakistan–Libya mencerminkan penilaian pragmatik bahawa keperluan operasi dan autonomi strategik mengatasi risiko reputasi dalam persekitaran keselamatan global yang semakin terpecah.

Selain itu, perjanjian ini berpotensi mempercepat pemindahan teknologi dan pemantapan keupayaan industri tempatan Pakistan, khususnya dalam bidang penyelenggaraan, pembaikan dan naik taraf sistem senjata yang berorientasikan eksport jangka panjang.

Bagi Libya, kerjasama ini membuka ruang kepada pembinaan semula ekosistem pertahanan nasional yang lebih tersusun, sekali gus mengurangkan kebergantungan kepada sokongan luar yang bersifat sementara dan sering terikat dengan kepentingan geopolitik pihak ketiga.

Dalam konteks pasaran senjata global, perjanjian ini memberi isyarat jelas bahawa negara-negara membangun semakin bersedia mempelbagaikan sumber pemerolehan ketenteraan sebagai langkah mengurangkan risiko sekatan dan tekanan politik.

Pada masa yang sama, langkah Pakistan menembusi pasaran Afrika Utara berpotensi mencetuskan persaingan baharu antara pengeksport senjata sederhana, sekali gus mengubah imbangan kuasa industri pertahanan di rantau tersebut.

Secara keseluruhan, implikasi industri, ekonomi dan geopolitik perjanjian ini menunjukkan bagaimana eksport pertahanan kini berfungsi bukan sekadar sebagai transaksi komersial, tetapi sebagai instrumen strategik yang membentuk pengaruh serantau, daya tahan nasional dan kedudukan negara dalam susunan keselamatan global yang semakin multipolar.