(DEFENCE SECURITY ASIA) – Somalia dan Pakistan memperkukuh hubungan pertahanan menerusi kerangka institusi baharu yang berpotensi mempengaruhi operasi menentang keganasan, pembangunan angkatan tentera serta keselamatan maritim di seluruh Tanduk Afrika.

Memorandum persefahaman yang dimeterai di Islamabad itu menghubungkan peluasan diplomasi pertahanan Pakistan dengan keperluan mendesak Somalia untuk membina semula struktur pemerintahan, kesiagaan operasi dan keupayaan pertahanannya selepas berdekad-dekad berdepan konflik.

Perjanjian tersebut mewujudkan saluran rasmi antara kementerian pertahanan kedua-dua negara bagi melaksanakan latihan ketenteraan, pertukaran kepakaran, pembangunan keupayaan serta kerjasama keselamatan lebih menyeluruh bagi menyokong kestabilan Somalia.

Menteri Pertahanan Somalia, Ahmed Moallim Fiqi dan Menteri Pertahanan Pakistan, Khawaja Muhammad Asif menandatangani memorandum itu ketika lawatan rasmi Fiqi ke Islamabad, sekali gus meningkatkan hubungan dua hala ke peringkat strategik.

Pemeteraian tersebut mengubah hubungan diplomatik yang terjalin sejak sekian lama kepada kerangka institusi yang berpotensi melahirkan program ketenteraan lebih tersusun, berterusan dan berorientasikan hasil operasi yang boleh diukur.

Walaupun jadual pelaksanaan, komitmen pasukan dan nilai kewangan tidak diperincikan, penekanan terhadap usaha menentang keganasan menunjukkan ancaman Al-Shabaab kekal menjadi keutamaan operasi serta pemacu utama pembangunan angkatan Somalia.

Mogadishu kini memerlukan latihan, kepakaran teknikal dan sistem ketenteraan mampan untuk mengurangkan pergantungan kepada bantuan luar ketika mengambil alih tanggungjawab keselamatan yang sebelum ini dipikul oleh pelbagai misi antarabangsa.

Kepentingan perjanjian itu melangkaui hubungan dua hala kerana Somalia terletak berhampiran Teluk Aden, laluan Lautan Hindi dan koridor Bab el-Mandeb yang menghubungkan perdagangan Asia dengan Laut Merah serta Terusan Suez.

Pakistan berpotensi memperoleh platform baharu untuk memperluas diplomasi pertahanan di sebuah rantau maritim strategik, manakala Somalia mendapat sumber tambahan bagi pendidikan ketenteraan, pengetahuan teknikal dan pembangunan institusi keselamatan negara.

Namun, memorandum itu tidak mengesahkan penempatan tentera Pakistan, pembinaan kemudahan tetap, pemindahan persenjataan atau akses pangkalan, menjadikan sebarang dakwaan mengenai penjajaran strategik yang berlaku serta-merta terlalu awal dan bersifat spekulatif.

Laporan berasingan mengenai kemungkinan Somalia memperoleh 24 pesawat tempur JF-17 Thunder Block III bernilai hampir US$900 juta (RM3.6 bilion) juga belum disahkan sebagai kontrak perolehan yang diluluskan atau dimuktamadkan.

Perjanjian itu lebih tepat dianggap sebagai asas kepada transformasi jangka panjang yang kesannya terhadap Al-Shabaab, postur pertahanan Somalia dan kehadiran Pakistan bergantung pada pembiayaan, logistik, pelaksanaan serta komitmen politik berterusan.

Daripada Kelulusan Kabinet Kepada Kerjasama Pertahanan Berinstitusi

Memorandum terbaharu itu menyusuli kelulusan Kabinet Somalia pada Ogos 2025 terhadap beberapa perjanjian kerjasama pertahanan dengan Pakistan, Jordan dan Qatar sebagai sebahagian usaha memperluas rangkaian keselamatan antarabangsa Mogadishu.

Langkah tersebut mencerminkan strategi Somalia untuk mempelbagaikan bantuan luar ketika membina semula angkatan keselamatan negara selepas lebih tiga dekad berdepan konflik, kelemahan institusi dan ancaman berterusan daripada kumpulan bersenjata.

Mesyuarat Kabinet berkenaan dipengerusikan Pemangku Timbalan Perdana Menteri, Salah Ahmed Jama, manakala perjanjian itu dibentangkan oleh Fiqi sebagai mekanisme untuk meningkatkan latihan, perkongsian sumber dan pemodenan ketenteraan Somalia.

Kerangka tersebut dirancang untuk memperkukuh tentera yang menghadapi ancaman dalaman serta luaran, khususnya kempen intensif terhadap Al-Shabaab dan kumpulan berkaitan ISIS ketika tanggungjawab keselamatan secara beransur-ansur dipindahkan kepada Mogadishu.

Kenyataan rasmi Somalia bagaimanapun kekal bersifat umum tanpa menerbitkan teks penuh, jadual program, kaedah pembiayaan atau tanggungjawab khusus yang perlu dipenuhi oleh Islamabad dan Mogadishu sepanjang pelaksanaan memorandum tersebut.

Laporan berikutnya menggambarkan perjanjian Pakistan sebagai kerangka lima tahun merangkumi latihan anggota, pendidikan pegawai turus, operasi menentang keganasan, persediaan misi pengaman, bantuan maritim dan pemodenan peralatan ketenteraan.

Ia turut dilaporkan meliputi perkongsian teknologi pertahanan, penyelenggaraan kapal, pembentukan unit tentera laut baharu dan kerjasama antipelanunan, namun dokumen utama yang menyokong semua perincian itu belum tersedia kepada umum.

Jawatankuasa Kerjasama Pertahanan Bersama yang dilaporkan bermesyuarat setiap tahun boleh menyediakan kesinambungan birokrasi untuk menterjemahkan pengumuman diplomatik kepada kuota latihan, projek teknikal, pelan kerja dan keutamaan peralatan Somalia.

Namun, keberkesanannya bergantung kepada peruntukan kewangan, tenaga kerja, penetapan sasaran dan kemampuan kedua-dua kementerian mengekalkan kerjasama melangkaui lawatan pemimpin, perubahan politik serta tekanan belanjawan pertahanan masing-masing.

Kesan sebenar memorandum hanya dapat dinilai apabila hasil latihan, misi teknikal, kesiagaan unit dan peningkatan keupayaan operasi Somalia mula diperhatikan secara bebas, bukannya berdasarkan kenyataan politik atau upacara diplomatik semata-mata.

Menentang Al-Shabaab dan Membina Angkatan Siap Tempur

Keperluan utama Somalia bukan sekadar memperoleh senjata atau menambah jumlah anggota, tetapi membentuk pasukan siap tempur dengan pemerintahan berdisiplin, logistik kukuh, perisikan bersepadu dan sistem penyelenggaraan mampan.

Pengalaman Pakistan dalam operasi menentang keganasan boleh dimanfaatkan untuk melatih tentera Somalia dalam operasi unit kecil, perlindungan pangkalan, penentuan sasaran berasaskan perisikan, perancangan serbuan dan penyelarasan pemerintahan medan tempur.

Bagaimanapun, pendekatan taktikal Pakistan perlu disesuaikan dengan bentuk muka bumi Somalia, struktur kabilah, dinamika politik tempatan dan persekitaran operasi yang berbeza bagi mengelakkan penggunaan doktrin yang tidak sesuai.

Pendidikan di maktab turus dan kolej perang Pakistan boleh mendedahkan pegawai Somalia kepada perancangan operasi, peperangan bersama, pengurusan logistik dan prosedur pemerintahan moden untuk membentuk barisan kepemimpinan tentera profesional.

Latihan sedemikian berpotensi membantu pegawai Somalia menukar pengalaman medan tempur kepada doktrin institusi, tetapi turut membina rangkaian profesional yang boleh mempengaruhi keputusan perolehan, latihan bersama dan pilihan strategik masa hadapan.

Program pemulihan dan kelayakan ketenteraan pula boleh mengurangkan ketidakseragaman antara formasi Somalia yang dibangunkan menerusi pelbagai inisiatif dua hala, serantau dan antarabangsa dengan doktrin, latihan serta struktur berbeza.

Namun, penyeragaman sukar dicapai tanpa doktrin bersama, pengurusan anggota berpusat, sistem kenaikan pangkat profesional dan akauntabiliti pemerintahan kebangsaan yang mampu mengatasi pemecahan struktur keselamatan sedia ada.

Sumbangan Pakistan perlu dinilai berdasarkan bilangan unit berkelayakan, keberkesanan markas, kesiagaan peralatan dan peningkatan tempo operasi, bukannya jumlah pelatih atau memorandum yang tidak menghasilkan kemampuan tempur berkekalan.

Kerjasama perisikan, amalan penahanan dan operasi kinetik turut memerlukan pengawasan berkesan bagi melindungi orang awam, mengelakkan kontroversi politik serta mengekalkan legitimasi kempen ketenteraan terhadap Al-Shabaab.

Latihan hanya akan memberikan kesan strategik apabila disepadukan dengan perisikan, mobiliti, bantuan perubatan, bekalan peluru dan sistem sokongan yang mampu mengekalkan operasi di kawasan terpencil serta dipertikaikan.

Bab el-Mandeb dan Pertaruhan Keselamatan Maritim

Kerjasama penyelenggaraan kapal, pembentukan unit tentera laut, rondaan maritim dan operasi antipelanunan menempatkan perjanjian itu dalam lingkungan strategik antara Lautan Hindi dengan Laut Merah yang semakin tidak stabil.

Kedudukan itu penting kerana perdagangan global, persaingan kuasa serantau dan ancaman bersenjata bertembung di sekitar Bab el-Mandeb, antara koridor perkapalan paling kritikal yang menghubungkan Asia dengan pasaran Eropah.

Garis pantai Somalia yang luas mewujudkan beban pengawasan besar serta memerlukan kapal peronda, sensor pesisir, kru terlatih, rangkaian komunikasi dan kemudahan penyelenggaraan bagi menjamin pemantauan serta penguatkuasaan berterusan.

Mogadishu turut memerlukan kuasa perundangan dan struktur pemerintahan berkesan untuk menterjemahkan kesedaran domain maritim kepada operasi pemintasan, pendakwaan pesalah serta kawalan berdaulat terhadap perairan dan zon ekonominya.

Bantuan teknikal Pakistan boleh menyokong pemulihan kapal serta pembentukan unit tentera laut baharu, tetapi kesiagaan armada bergantung kepada alat ganti, kapasiti limbungan, bahan api dan pengekalan anggota berkemahiran.

Kerjasama penyelenggaraan boleh meningkatkan kesiagaan, namun turut mewujudkan kebergantungan sekiranya Somalia terus memerlukan juruteknik asing, komponen khusus, sokongan pengeluar dan latihan luar bagi mengoperasikan asetnya dalam jangka panjang.

Bagi Pakistan, penglibatan berhampiran Bab el-Mandeb boleh meningkatkan pengaruh diplomatiknya di laluan yang menghubungkan Laut Arab dengan Eropah, selain menyokong cita-cita Islamabad memperluas eksport pertahanan di Afrika.

Namun, tiada maklumat menunjukkan Pakistan memperoleh hak pangkalan, mandat rondaan tempur atau kuasa pemerintahan terhadap angkatan dan kemudahan maritim Somalia, sekali gus mengehadkan kesimpulan mengenai kehadiran ketenteraan Islamabad.

Kepelbagaian rakan boleh mengurangkan pergantungan Somalia, tetapi penggunaan peralatan tidak serasi, doktrin berpecah dan rantaian pemerintahan selari berisiko meningkatkan kos logistik serta melemahkan pembangunan sebuah angkatan kebangsaan bersatu.

Kerjasama itu hanya menjadi strategik apabila Somalia memiliki kesedaran situasi pesisir berterusan, armada layak belayar dan kuasa penguatkuasaan berkesan terhadap pelanunan, penyeludupan senjata, pemerdagangan manusia serta ancaman maritim lain.

JF-17 Block III dan Cita-cita Kuasa Udara Somalia

Laporan bahawa Somalia sedang meneliti perolehan kira-kira 24 pesawat tempur JF-17 Thunder Block III mendapat perhatian antarabangsa kerana program itu boleh menghidupkan semula penerbangan tempur negara berkenaan selepas beberapa dekad.

Namun, tiada kontrak muktamad diumumkan, menyebabkan status rundingan, sumber pembiayaan, konfigurasi persenjataan, syarat penggunaan akhir dan jadual penghantaran kekal tidak diketahui serta memerlukan pengesahan lanjut daripada kedua-dua kerajaan.

Nilai US$900 juta (RM3.6 bilion) yang dilaporkan mungkin hanya mewakili kos perolehan asas sekiranya pakej itu tidak merangkumi persenjataan, simulator penerbangan, alat ganti, latihan juruterbang dan sokongan penyelenggaraan.

Kos sebenar turut melibatkan pemulihan pangkalan udara, pembinaan perlindungan pesawat, sistem bekalan bahan api, sokongan teknikal dan pembiayaan jam penerbangan untuk memastikan armada mencapai kesiagaan operasi munasabah.

JF-17 Block III secara teorinya boleh memberikan Somalia keupayaan pesawat tempur moden, tetapi keberkesanannya memerlukan liputan radar, komunikasi selamat, pegawai kawalan terlatih, perancangan misi dan stok persenjataan mencukupi.

Armada 24 pesawat turut memerlukan ekosistem tenaga kerja besar merangkumi juruterbang, jurutera, juruteknik persenjataan, pengawal trafik udara, pakar perisikan dan pasukan keselamatan pangkalan bagi menjana operasi berterusan.

Keperluan tersebut menjadikan proses menyerap dan mengoperasikan pesawat jauh lebih mencabar daripada menandatangani kontrak pembelian, khususnya bagi sebuah negara yang masih membina semula institusi serta infrastruktur pertahanannya.

Kos membangunkan kuasa udara moden juga boleh bersaing dengan keutamaan tentera darat, helikopter, pengawasan, perisikan dan logistik yang lebih berkait langsung dengan kempen semasa menentang Al-Shabaab.

Bagi Pakistan, penjualan JF-17 akan memperluas pasaran eksport pertahanannya di Afrika serta mewujudkan hubungan latihan, persenjataan dan penyelenggaraan jangka panjang yang berpotensi mengukuhkan pengaruh institusi Islamabad di Mogadishu.

Jika program itu kekurangan dana, Somalia berisiko memiliki armada mahal tetapi kurang bersedia, kekurangan persenjataan dan terlalu bergantung kepada sokongan teknikal asing sehingga menjejaskan kedaulatan operasi serta pulangan strategiknya.

Diplomasi Pakistan dan Batas Strategik Perjanjian

Perjanjian dengan Somalia mencerminkan peluasan diplomasi pertahanan Pakistan melalui latihan, hubungan institusi dan potensi eksport persenjataan ke sebuah rantau yang semakin penting dalam persaingan geopolitik serta keselamatan perdagangan global.

Kerjasama itu menawarkan Islamabad akses geopolitik ke wilayah yang terletak di persimpangan keselamatan Teluk, persaingan Lautan Hindi dan ketidakstabilan Laut Merah tanpa membuktikan kewujudan pangkalan atau penempatan tentera tetap.

Mogadishu pula dapat mempelbagaikan hubungan pertahanan melangkaui kerjasama dengan Turkiye dan negara lain, sekali gus meningkatkan autonominya untuk memilih bantuan, latihan, teknologi serta pembekal peralatan berdasarkan keperluan nasional.

Namun, kepelbagaian berlebihan boleh merumitkan penyeragaman peralatan, penyelarasan bantuan asing, latihan anggota, penyelenggaraan aset dan pembentukan doktrin pertahanan yang seragam sekiranya setiap rakan memperkenalkan sistem berbeza.

Perbincangan antara kementerian dalam negeri kedua-dua negara pada 2026 mengenai usaha menentang keganasan, pengurusan sempadan, latihan dan kemudahan visa menunjukkan hubungan itu semakin meluas melangkaui sektor pertahanan.

Kerjasama kerajaan secara menyeluruh boleh meningkatkan pertukaran maklumat dan pergerakan anggota, tetapi memerlukan perlindungan undang-undang, bidang kuasa jelas serta pengawasan terhadap data perisikan, imigresen dan operasi yang sensitif.

Kebimbangan mengenai peluasan pengaruh Pakistan perlu diteliti secara seimbang kerana persaingan geopolitik boleh menghasilkan tafsiran yang melangkaui bukti mengenai penempatan tentera, akses pangkalan dan perolehan senjata sebenar.

Pada masa sama, kenyataan rasmi mengenai persahabatan dan pembangunan keupayaan tidak boleh menggantikan ketelusan kerana latihan pegawai, kebergantungan penyelenggaraan serta kemungkinan akses maritim boleh mencipta pengaruh strategik jangka panjang.

Hasil paling munasabah dalam tempoh terdekat ialah peningkatan kursus, pertukaran pegawai, penilaian teknikal dan mesyuarat jawatankuasa sebelum sebarang pemindahan persenjataan atau program tentera laut berskala besar dilaksanakan.

Kesan akhir memorandum terhadap Al-Shabaab, pembinaan semula angkatan Somalia dan keselamatan Bab el-Mandeb akan ditentukan oleh kemampuan logistik, disiplin pelaksanaan serta kesinambungan komitmen politik Islamabad dan Mogadishu.