Malaysia Bakal Peroleh Dua Bateri Sistem Pertahanan Udara Jarak Sederhana di Bawah RP1 RMK-13

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Kementerian Pertahanan Malaysia (MINDEF) merancang untuk memperoleh dua bateri sistem peluru berpandu pertahanan udara jarak sederhana pada tahun 2026 di bawah Rolling Plan Pertama (RP1) Rancangan Malaysia Ke-13 (RMK-13), sekali gus menandakan tahun pelaksanaan pertama pelan pembangunan nasional lima tahun yang meliputi tempoh 2026 hingga 2030.

Perolehan sistem pertahanan udara itu merupakan sebahagian daripada pakej pemodenan keupayaan berkeutamaan tinggi yang dijadualkan untuk dilaksanakan sepanjang RP1 RMK-13, selaras dengan pendekatan pemodenan Angkatan Tentera Malaysia (ATM) yang dilaksanakan secara berperingkat, berdisiplin fiskal dan berorientasikan keupayaan jangka panjang.

Selain pertahanan udara berasaskan darat, MINDEF turut merancang pemerolehan dua buah Kapal Sokongan Pelbagai Peranan (Multi-Role Support Ship, MRSS) serta pengenalan sistem pelancar peluru berpandu permukaan ke permukaan bagi Skuadron Kapal Rondaan Ke-17 Tentera Laut Diraja Malaysia (TLDM), mencerminkan peningkatan penekanan terhadap keupayaan sokongan bersama (joint sustainment) dan serangan maritim berketepatan tinggi.

Perolehan tambahan lain yang dirancang dalam tempoh RP1 termasuk kenderaan tempur infantri, sistem pertahanan udara jarak dekat dan sangat dekat, pemodenan sistem mortar 81 milimeter, serta peningkatan keupayaan komunikasi satelit ATM bagi menyokong operasi berasaskan rangkaian (network-centric operations) merentasi ketiga-tiga cabang perkhidmatan.

Terdapat juga beberapa lagi perolehan strategik lain yang dirancang, namun tidak dapat diperincikan satu persatu pada peringkat ini berikutan sensitiviti dan keperluan perancangan berperingkat.

Kesemua perolehan tersebut adalah selari dengan strategi pemodenan ATM yang dilaksanakan secara inkremental dan realistik menerusi pelan khusus setiap perkhidmatan, iaitu Army for the Next Generation bagi Tentera Darat Malaysia, Program Transformasi Armada 15-ke-5 TLDM, serta Pelan Pembangunan Keupayaan Tentera Udara Diraja Malaysia 2055 (CAP55).

MRAD sebagai Teras Pembinaan Pertahanan Udara Berlapis Negara

Perolehan dua bateri sistem pertahanan udara jarak sederhana (Medium-Range Air Defence, MRAD) di bawah RP1 RMK-13 dianggap sebagai antara langkah paling signifikan dalam usaha Malaysia yang telah lama tertangguh untuk membina seni bina pertahanan udara nasional yang berlapis, kredibel dan berkesan.

Dijadualkan untuk dilaksanakan pada tahun 2026, program MRAD ini dijangka akan menutup jurang keupayaan kritikal antara aset pertahanan udara jarak sangat dekat (VSHORAD) sedia ada ATM dengan ketiadaan keupayaan pintasan udara jarak sederhana hingga tinggi yang bermakna sebelum ini.

Dari sudut operasi, keperluan ini jelas menunjukkan keperluan kepada sistem yang mampu menangkis ancaman pesawat sayap tetap, peluru berpandu kruis, munisi berpandu tepat dan sistem udara tanpa pemandu (UAV) pada jarak melebihi 40 kilometer, sambil mengekalkan ciri kebolehgerakan tinggi, keupayaan deploy secara pantas dan kebolehoperasian dengan ekosistem sensor serta perintah dan kawalan sedia ada Malaysia.

Bateri MRAD yang bakal diperoleh dijangka akan diintegrasikan dengan radar pertahanan udara berasaskan darat TUDM, aset pengawasan jarak jauh masa hadapan, serta berpotensi disepadukan dengan sensor udara, sekali gus membolehkan Malaysia beralih daripada konsep pertahanan titik terpencil kepada pertahanan udara berlapis dan berangkaian sepenuhnya.

Keperluan ini secara langsung memihak kepada sistem yang mempunyai seni bina perintah dan kawalan terbuka, pautan data piawaian NATO atau laluan integrasi yang terbukti dengan sensor pelbagai sumber, satu bidang di mana penyelesaian Eropah dan Korea Selatan sering dilihat mempunyai kelebihan relatif.

Pada tahap strategik, pemerolehan MRAD di bawah RP1 RMK-13 menandakan peralihan jelas daripada naik taraf inkremental kepada pelaburan keupayaan penentu (capability-defining investments) yang bertujuan meningkatkan daya cegah, ketahanan operasi dan kredibiliti pertahanan nasional.

Dalam era yang dicirikan oleh peningkatan ancaman peluru berpandu kruis, munisi berkeliaran dan UAV jarak jauh di Asia Tenggara, langkah ini mencerminkan kesedaran bahawa pertahanan udara bukan lagi keupayaan khusus, sebaliknya telah menjadi teras kelangsungan hidup kuasa bersama (joint-force survivability).

Beberapa syarikat pertahanan antarabangsa terkemuka telah pun menunjukkan minat yang mendalam untuk membekalkan sistem MRAD kepada ATM, dengan calon berpotensi merangkumi Korea Selatan, Amerika Syarikat, China, Eropah dan Türkiye, sekali gus mencerminkan sifat program ini yang sangat kompetitif dan sensitif dari sudut geopolitik.

Dalam kalangan pesaing tersebut, syarikat pertahanan Korea Selatan dilihat sebagai antara calon paling kukuh, memanfaatkan portfolio sistem pertahanan udara yang kos efektif, terbukti dalam perkhidmatan dan berorientasikan eksport, disokong oleh kehadiran industri pertahanan Seoul yang semakin berkembang di Asia Tenggara serta rekod kerjasama pemindahan teknologi yang fleksibel.

Antara calon paling menonjol ialah KM-SAM (Cheongung), yang dibangunkan oleh LIG Nex1, Hanwha Systems dan Hanwha Aerospace, sebuah sistem yang telah berkembang menjadi penyelesaian MRAD yang amat kredibel hasil perkhidmatan operasi dan kejayaan eksport antarabangsa.

Varian terkini KM-SAM Block II menawarkan keupayaan pintasan berlapis dengan jarak pemintasan sekitar 40 hingga 50 kilometer, serta keupayaan menangkis pesawat sayap tetap, peluru berpandu kruis dan ancaman peluru berpandu balistik jarak dekat, sekali gus menempatkannya di antara sistem pertahanan udara jarak sederhana tradisional dan sistem pertahanan balistik peringkat rendah.

Dilengkapi pemintas berpandu radar aktif, radar berfungsi pelbagai berasaskan tatasusunan fasa, serta seni bina perintah dan kawalan moden, KM-SAM direka untuk melaksanakan pintasan berbilang sasaran secara serentak dalam persekitaran ancaman berketumpatan tinggi, sambil mengekalkan mobiliti tinggi dan keupayaan penempatan semula pantas.

Keupayaan ini sejajar dengan keperluan geografi dan operasi Malaysia, khususnya dalam mempertahankan ruang udara strategik, infrastruktur kritikal dan aset ketenteraan utama.

Kontraktor pertahanan Amerika Syarikat juga dijangka akan memposisikan tawaran mereka secara agresif, dengan menonjolkan keupayaan integrasi sensor yang matang, sistem pengurusan pertempuran bertaraf tinggi serta kebolehoperasian penuh dengan seni bina perintah dan kawalan piawaian Barat.

Namun demikian, kos yang relatif tinggi berkemungkinan kekal sebagai kekangan utama bagi sistem pertahanan udara buatan Amerika Syarikat, meskipun tahap kematangan operasi dan kebolehpercayaannya tidak diragukan.

Sebagai contoh, National Advanced Surface-to-Air Missile System (NASAMS) yang dibangunkan oleh Raytheon bersama Kongsberg merupakan antara sistem MRAD paling meluas digunakan dan terbukti dalam pertempuran di peringkat global, termasuk dalam melindungi infrastruktur strategik daripada ancaman peluru berpandu dan UAV.

Walau bagaimanapun, kos pemerolehan awal yang tinggi, perbelanjaan kitar hayat yang besar, serta kebergantungan kepada kelulusan eksport dan rantaian bekalan Amerika Syarikat berpotensi mengehadkan daya tarikan sistem sedemikian kepada Malaysia yang mengutamakan pendekatan pemerolehan berfasa, seimbang dan berasaskan nilai untuk wang.

Dalam konteks ini, walaupun sistem Amerika kekal sebagai penanda aras dari segi prestasi dan interoperabiliti, penilaian akhir ATM dijangka akan mempertimbangkan keseimbangan antara keupayaan operasi, kos pemilikan keseluruhan dan autonomi strategik jangka panjang.

Pengeluar sistem pertahanan dari China dijangka muncul sebagai antara calon paling kompetitif dan berdaya saing dalam usaha Malaysia memperoleh sistem pertahanan udara jarak sederhana (MRAD), dengan menekankan gabungan harga yang kompetitif, jadual penghantaran yang pantas serta seni bina radar–peluru berpandu yang terintegrasi sepenuhnya, satu kelebihan kritikal dalam menutup jurang keupayaan pertahanan udara negara dalam tempoh masa yang singkat.

Keupayaan China untuk menawarkan penyelesaian menyeluruh (end-to-end solution) — merangkumi radar pengawasan, radar kawalan tembakan, sistem perintah dan kawalan, peluru berpandu pemintas serta sokongan logistik jangka panjang — memberikan nilai strategik yang tinggi kepada Malaysia, khususnya dalam konteks keperluan membangunkan pertahanan udara berlapis yang berfungsi sepenuhnya tanpa kebergantungan berlebihan kepada pelbagai pembekal berasingan.

Dalam kerangka dasar pertahanan Malaysia yang bersifat berkecuali, tidak berpihak dan berorientasikan autonomi strategik, sistem buatan China dijangka dinilai secara objektif berdasarkan keberkesanan operasi sebenar, kebolehintegrasian dengan aset sedia ada, fleksibiliti konfigurasi serta kelestarian sokongan jangka panjang, sekali gus meletakkannya sebagai pilihan yang matang dari sudut teknikal dan praktikal dari sudut operasi.

Faktor yang semakin meningkatkan daya tarikan sistem MRAD China ialah pengesahan prestasi dalam konflik sebenar, khususnya semasa konflik Pakistan–India, di mana sistem pertahanan udara buatan China dilaporkan beroperasi secara berkesan sebagai sebahagian daripada rangkaian pertahanan udara berlapis Pakistan dalam persekitaran ancaman berintensiti tinggi dan sarat peperangan elektronik.

Pengalaman tempur tersebut telah memberikan ujian tekanan dunia sebenar (real-world stress test) terhadap keupayaan radar, ketahanan sistem terhadap gangguan elektronik, keupayaan pengesanan berbilang sasaran serta kebolehpercayaan operasi sistem MRAD China, sekali gus meningkatkan keyakinan terhadap tahap kematangan teknologinya.

Kesannya, sistem MRAD China kini tidak lagi dilihat sekadar sebagai alternatif kos rendah, sebaliknya semakin diiktiraf sebagai sistem yang telah divalidasi dalam persekitaran konflik sebenar, dengan prestasi yang setanding atau dalam sesetengah aspek mampu mencabar sistem buatan Barat yang lebih mahal.

Dari perspektif Malaysia, yang mengutamakan pendekatan pemerolehan berfasa, disiplin fiskal dan nilai untuk wang, sistem MRAD China menawarkan keseimbangan optimum antara kos, keupayaan, kebolehgunaan dan kebebasan strategik, tanpa kekangan politik atau syarat eksport yang ketat.

Gabungan keupayaan operasi yang terbukti, kelebihan kos, fleksibiliti integrasi dan kebolehan penghantaran pantas menjadikan China antara calon paling sesuai dan paling pragmatik untuk memenuhi keperluan pertahanan udara jarak sederhana Malaysia di bawah RP1 RMK-13, khususnya ketika negara berhasrat membina keupayaan pertahanan udara nasional yang berlapis, berdaya tahan dan relevan terhadap ancaman kontemporari di rantau Indo-Pasifik.

Di peringkat Eropah, sistem seperti IRIS-T SLM dan ASTER kekal sebagai calon yang sangat berkeupayaan dari segi teknologi, menawarkan ketepatan pintasan tinggi, penderia canggih dan prestasi menyeluruh terhadap pelbagai ancaman udara, namun kos pemerolehan dan penyelenggaraan yang tinggi dijangka menjadi pertimbangan utama.

Türkiye pula muncul sebagai calon yang semakin kredibel dalam landskap persaingan sistem pertahanan udara jarak sederhana, dengan menawarkan penyelesaian yang sedang melalui fasa kematangan teknologi, disokong oleh reputasi Ankara sebagai pembekal sistem pertahanan yang kos efektif, fleksibel dari sudut politik dan terbuka kepada kerjasama industri serta pemindahan teknologi.

Namun demikian, tidak seperti sistem dari China atau Amerika Syarikat yang telah melalui ujian tekanan dalam konflik berskala tinggi, kebanyakan sistem pertahanan udara buatan Türkiye masih belum diuji secara menyeluruh dalam konflik sebenar berintensiti tinggi, khususnya dalam persekitaran yang melibatkan ancaman berbilang lapisan, peperangan elektronik dan serangan udara berskala besar.

Walaupun pembangunan pesat industri pertahanan Türkiye telah menghasilkan kemajuan teknologi yang ketara, tahap pengesahan operasi (operational validation) sistem pertahanan udaranya masih terhad kepada ujian domestik, latihan ketenteraan dan demonstrasi terkawal, berbanding pengalaman tempur dunia sebenar yang menjadi penanda aras kritikal dalam penilaian sistem pertahanan udara moden.

Dalam konteks Malaysia yang menekankan kebolehpercayaan terbukti, risiko operasi yang rendah dan keberkesanan segera, faktor ketiadaan rekod tempur sebenar ini berkemungkinan menjadi pertimbangan penting dalam menilai kesesuaian sistem Türkiye, walaupun ia kekal menarik dari sudut kos, kerjasama industri dan fleksibiliti pemerolehan.

Secara keseluruhan, keluasan minat antarabangsa terhadap program MRAD Malaysia menunjukkan bahawa perolehan ini bukan lagi bersifat marginal, sebaliknya telah menjadi keupayaan teras strategik dengan implikasi jangka panjang terhadap pertahanan ruang udara nasional, kelangsungan operasi bersama dan daya cegah serantau dalam persekitaran keselamatan Indo-Pasifik yang semakin mencabar. — DEFENCE SECURITY ASIA