(DEFENCE SECURITY ASIA) — Audit terbaharu oleh Pejabat Audit Negara Denmark telah mengubah program pemerolehan pesawat pejuang generasi kelima F-35 daripada isu pengurusan pertahanan biasa kepada kontroversi strategik besar melibatkan kebergantungan pakatan, kemampuan kewangan pertahanan dan kelestarian ekosistem F-35 global.

Juruaudit Denmark merumuskan bahawa armada 27 pesawat pejuang halimunan F-35A milik negara itu akan menelan kos kira-kira 71.2 bilion kroner Denmark sepanjang tempoh operasi 30 tahun, bersamaan USD10.5 bilion atau RM39.9 bilion, jauh melebihi unjuran asal kementerian pertahanan.

Peningkatan kos baharu itu mewakili tambahan sebanyak 14 bilion kroner Denmark, bersamaan USD2.2 bilion atau RM8.36 bilion, sekali gus meningkatkan tekanan terhadap negara-negara NATO yang sedang bergelut dengan inflasi, kos pemodenan ketenteraan dan peningkatan keperluan kesiapsiagaan operasi.

Juruaudit Denmark turut memberi amaran bahawa peningkatan kos penyelenggaraan dan sustainmen F-35 akan mengurangkan peruntukan untuk keutamaan pertahanan lain termasuk pemodenan tentera laut, pemerolehan artileri, sistem pengawasan Artik dan pembangunan kesiapsiagaan ketenteraan secara menyeluruh.

Penemuan audit tersebut muncul ketika rantau Artik semakin menjadi kawasan persaingan strategik utama melibatkan Denmark, Greenland, Russia, Amerika Syarikat dan NATO yang sedang menyesuaikan postur ketenteraan masing-masing bagi menguasai laluan laut utara dan infrastruktur strategik baharu.

Keputusan Copenhagen pada penghujung 2025 untuk memperoleh tambahan 16 buah F-35A telah meningkatkan jumlah keseluruhan armada Denmark kepada 43 pesawat dengan nilai tambahan dianggarkan sekitar 29 bilion kroner Denmark bersamaan USD4.5 bilion atau RM17.1 bilion.

Pegawai Denmark mempertahankan pemerolehan tambahan itu sebagai langkah penting untuk memperkukuh keupayaan cegah rintang di Artik serta memperkuat pertahanan NATO di kawasan utara berikutan peningkatan aktiviti ketenteraan Russia di High North dan Atlantik Utara.

Namun begitu, peluasan pemerolehan tersebut secara serentak membangkitkan semula kebimbangan politik mengenai tahap kebergantungan berlebihan terhadap infrastruktur ketenteraan dikawal Amerika Syarikat khususnya sistem tempur berasaskan perisian yang memerlukan sokongan sustainmen berterusan Washington.

Kontroversi itu semakin mendalam kerana rangkaian logistik ODIN dan seni bina perisian operasi eksklusif F-35 secara efektif memusatkan fungsi sustainmen kritikal di bawah ekosistem industri dan ketenteraan yang dikawal Amerika Syarikat.

Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Parlimen Denmark, Rasmus Jarlov, sebelum ini mengakui bahawa Washington secara teorinya memiliki pengaruh strategik terhadap negara pengguna F-35 melalui akses perisian, rantaian bekalan alat ganti dan sistem sustainmen operasi pesawat tersebut.

Perdebatan mengenai F-35 kini tidak lagi tertumpu semata-mata kepada isu kenaikan kos, sebaliknya berkembang menjadi pertikaian geopolitik lebih besar berkaitan kedaulatan, autonomi operasi dan risiko strategik negara kecil NATO terhadap dominasi infrastruktur tempur Amerika Syarikat.

Dalam masa sama, pengalaman operasi terkini di Timur Tengah melibatkan ancaman pertahanan udara Houthi yang disokong Iran turut menjejaskan imej global F-35 sebagai platform pejuang halimunan generasi baharu yang kononnya memiliki keunggulan mutlak di medan peperangan moden.

Kejutan Kewangan F-35 Mengubah Keutamaan Ketenteraan Denmark

Penemuan audit Denmark mendedahkan bahawa unjuran awal kementerian pertahanan telah meremehkan secara ketara kos sustainmen jangka panjang, kos operasi penerbangan, peluasan infrastruktur dan latihan anggota berkaitan pengoperasian armada pesawat pejuang halimunan canggih.

Juruaudit mengkritik pihak berkuasa Denmark kerana gagal memberikan maklumat telus kepada parlimen berkaitan kadar kesiapsiagaan pesawat, pengiraan sustainmen kitar hayat, unjuran penggunaan operasi serta risiko kewangan tersembunyi dalam rundingan pemerolehan terdahulu.

Tekanan kewangan akibat peningkatan kos tersebut kini berpotensi memakan sebahagian besar portfolio pelaburan pertahanan Denmark ketika negara-negara NATO sedang mempercepat proses pemodenan ketenteraan merentasi pelbagai domain operasi strategik.

Analisis bebas menunjukkan kos pemerolehan dan sustainmen F-35 berkemungkinan menyerap hampir satu perempat keseluruhan perbelanjaan peralatan ketenteraan Denmark sehingga menjejaskan pelaburan dalam kapal perang, sistem pertahanan peluru berpandu dan program pemodenan darat.

Pengagihan semula sumber kewangan ini mencerminkan cabaran struktur lebih besar yang sedang dihadapi tentera bersaiz sederhana NATO ketika cuba mengintegrasikan pesawat generasi kelima mahal sambil memenuhi keperluan pertahanan maritim, siber dan Artik.

Peningkatan kos F-35 turut memperlihatkan bahawa pemerolehan pesawat halimunan sebenarnya melangkaui harga pembelian awal kerana seni bina sustainmen, pemodenan perisian dan ekosistem sokongan operasi menjadi faktor dominan perbelanjaan jangka panjang.

Bagi Denmark, keadaan operasi Artik sendiri meningkatkan kerumitan sustainmen kerana cuaca ekstrem, pangkalan operasi berselerak dan keperluan rondaan maritim jarak jauh mempercepat tekanan terhadap struktur pesawat serta intensiti penyelenggaraan.

Audit tersebut sekali gus menyerlahkan pola berulang dalam pemerolehan pesawat tempur moden apabila tanggungjawab sustainmen jangka hayat akhirnya mengatasi naratif asal yang terlalu menekankan kemampuan halimunan dan simbolik cegah rintang strategik.

Isu ini mempunyai implikasi besar terhadap NATO kerana banyak negara anggota sedang bersiap meningkatkan perbelanjaan pertahanan akibat tekanan postur ketenteraan Russia dan tuntutan Washington supaya Eropah menanggung beban keselamatan lebih besar.

Pengalaman Denmark kini berpotensi menjadi rujukan amaran penting dalam perdebatan masa depan NATO mengenai program pesawat generasi keenam, autonomi strategik Eropah dan usaha penyatuan industri pertahanan benua tersebut.

Strategi Artik Denmark dan Pengukuhan Postur Ketenteraan Utara

Pemerolehan tambahan F-35 oleh Denmark mencerminkan peningkatan proses militarisasi Artik apabila perubahan iklim dan pembukaan laluan maritim baharu menjadikan High North medan persaingan geopolitik yang semakin tegang.

Copenhagen semakin mengaitkan pemodenan kuasa udara Artik dengan usaha memperkukuh pengawasan Greenland, kesedaran domain maritim dan seni bina cegah rintang NATO bagi menghadapi peningkatan aktiviti ketenteraan Russia di rantau utara.

Kerajaan Denmark turut mengumumkan pelaburan baharu dalam kapal rondaan Artik, pemodenan radar dan peningkatan keupayaan operasi utara yang menunjukkan pembelian F-35 merupakan sebahagian penyusunan semula strategi ketenteraan lebih besar.

Operasi kapal selam Russia, rondaan pengebom jarak jauh dan peluasan infrastruktur ketenteraan Artik telah meningkatkan kebimbangan NATO terhadap keselamatan laluan strategik menghubungkan Eropah, Atlantik Utara dan Amerika Utara.

Dalam konteks ini, kemampuan gabungan sensor, peperangan berpusat rangkaian dan pengumpulan risikan jarak jauh F-35 memberikan Denmark kelebihan besar dalam pengawasan serta pengurusan ruang tempur di kawasan Artik yang luas dan terpencil.

Ciri halimunan pesawat itu secara teorinya turut meningkatkan kebolehselamatan ketika melaksanakan operasi peninjauan atau serangan terhadap sistem pertahanan udara bersepadu yang melindungi infrastruktur ketenteraan kritikal Russia di Artik.

Bagaimanapun, operasi Artik mewujudkan beban logistik sangat berat kerana cuaca ekstrem mempercepat tekanan terhadap struktur pesawat, meningkatkan kadar penyelenggaraan dan merumitkan operasi sustainmen di pangkalan operasi terpencil.

Realiti operasi tersebut menjelaskan mengapa kos kitar hayat F-35 terus meningkat melebihi unjuran awal khususnya bagi tentera udara kecil yang tidak memiliki skala ekonomi seperti Amerika Syarikat atau United Kingdom.

Dimensi Artik juga sangat sensitif dari sudut geopolitik kerana kepentingan strategik Greenland semakin berkait rapat dengan perdebatan lebih luas mengenai pengaruh Washington, kedaulatan Denmark dan keutamaan keselamatan trans-Atlantik NATO.

Akibatnya, peluasan armada F-35 Denmark secara serentak mengukuhkan keupayaan cegah rintang NATO sambil meningkatkan kebimbangan domestik mengenai kemampanan kewangan dan kebergantungan jangka panjang terhadap ekosistem ketenteraan Amerika Syarikat.

Risiko Kedaulatan dan Kontroversi “Kill Switch”

Kontroversi di Denmark telah memperhebatkan perbincangan antarabangsa mengenai sama ada pengendali F-35 benar-benar memiliki kawalan kedaulatan penuh terhadap fungsi operasi pesawat ketika berlaku pertikaian politik dengan Washington.

Walaupun tiada bukti disahkan mengenai kewujudan “kill switch” sebenar, kebergantungan pesawat itu terhadap ekosistem perisian dan rangkaian logistik Amerika Syarikat mewujudkan pengaruh strategik jelas kepada Washington terhadap negara pengguna.

Seni bina logistik ODIN memusatkan diagnostik penyelenggaraan, kemas kini perisian, pengurusan sustainmen ramalan dan integrasi data operasi dalam rangkaian sokongan multinasional yang dikuasai penyedia infrastruktur pertahanan Amerika.

Kebergantungan sedemikian bermakna sekatan terhadap sokongan perisian, akses alat ganti atau integrasi sistem operasi berpotensi mengurangkan kesiapsiagaan serta keberkesanan tempur pesawat ketika berlaku pertikaian strategik serius antara negara.

Kebimbangan tersebut bukan unik kepada Denmark kerana perdebatan sama turut muncul di Kanada, Jerman dan beberapa negara pengguna F-35 lain yang menilai risiko kebergantungan jangka panjang terhadap sustainmen dikawal Amerika Syarikat.

Pendukung autonomi pertahanan Eropah semakin berhujah bahawa pergantungan berat terhadap ekosistem ketenteraan Amerika berpotensi mengehadkan fleksibiliti dasar luar negara Eropah ketika berlakunya krisis geopolitik melibatkan kepentingan strategik berbeza.

Sebaliknya, penyokong program F-35 menegaskan bahawa interoperabiliti mendalam dengan tentera Amerika Syarikat kekal kritikal kerana operasi gabungan NATO semakin bergantung kepada perkongsian data dan seni bina misi bersepadu.

Perdebatan tersebut akhirnya mencerminkan ketegangan strategik lebih besar antara kemerdekaan operasi negara dengan keperluan interoperabiliti pakatan ketika NATO memasuki era peperangan pelbagai domain yang semakin kompleks dan bersepadu.

Pengalaman Denmark menunjukkan bahawa pemerolehan pesawat tempur moden kini melibatkan pengiraan kebergantungan geopolitik yang melangkaui faktor tradisional seperti jarak operasi, muatan senjata, radar atau kemampuan halimunan semata-mata.

Isu ini dijangka semakin ketara di Eropah apabila program pesawat generasi keenam masa depan mengintegrasikan kecerdasan buatan, seni bina misi berasaskan awan dan peperangan berdefinisi perisian yang memerlukan integrasi digital berterusan.

Prestasi Tempur F-35 dan Ancaman Pertahanan Udara Baharu

Pengalaman operasi terkini melibatkan sistem pertahanan udara Houthi yang disokong Iran telah menambah kerumitan terhadap persepsi global mengenai kebolehselamatan F-35 dalam menghadapi ancaman pertahanan udara asimetri moden.

Operasi Amerika Syarikat di Yemen dilaporkan memaksa juruterbang F-35 melakukan manuver mengelak selepas berdepan sistem peluru berpandu permukaan ke udara menggunakan kaedah sasaran inframerah pasif yang mengeksploitasi jejak haba pesawat.

Perkembangan tersebut menyerlahkan realiti bahawa pesawat halimunan sebenarnya dioptimumkan untuk mengurangkan pengesanan radar dan bukannya menjadi benar-benar tidak kelihatan dalam semua spektrum pengesanan moden.

Strategi pertahanan udara berkait Iran kini semakin menekankan penggunaan sensor pasif, rangkaian sasaran teragih dan sistem pemintasan kos rendah yang direka khusus untuk mengeksploitasi kelemahan doktrin halimunan Barat.

Walaupun tiada bukti bebas mengesahkan kejayaan Iran atau Houthi menembak jatuh F-35 operasi sebenar, penganalisis pertahanan mengakui bahawa sistem pengesanan pasif mewakili cabaran taktikal tulen terhadap platform halimunan moden.

Akibat operasi tersebut, Amerika Syarikat dilaporkan meningkatkan pergantungan terhadap senjata berpandu jarak jauh, sokongan peperangan elektronik dan aset pengebom strategik ketika melaksanakan misi penembusan kawasan pertahanan ketat.

Penyesuaian operasi sedemikian membuktikan bahawa pesawat pejuang generasi kelima masih mampu bertahan tetapi tidak lagi boleh dianggap kebal sepenuhnya terhadap musuh yang menyesuaikan kaedah pengesanan berlapis pelbagai domain.

F-35 kini semakin berkembang daripada platform yang dipasarkan sebagai simbol dominasi penembusan halimunan kepada sistem tempur berpusat rangkaian yang bergantung kepada integrasi pelbagai domain dan pengurusan ruang tempur gabungan.

Perbezaan ini sangat penting secara strategik kerana konflik masa depan melibatkan kuasa besar berkemungkinan menyaksikan penggunaan serentak radar, inframerah, siber, peperangan elektronik dan sensor angkasa dalam ruang tempur moden.

Pelaburan Denmark dalam ekosistem F-35 akhirnya bukan sekadar keputusan pemerolehan pesawat pejuang tetapi komitmen jangka panjang terhadap seni bina peperangan operasi dipimpin Amerika Syarikat yang sedang membentuk doktrin kuasa udara NATO.

Krisis Global F-35 dan Dilema Strategik NATO

Program F-35 kekal sebagai projek persenjataan paling mahal dalam sejarah ketenteraan moden dengan anggaran kos kitar hayat melebihi USD2.1 trilion atau sekitar RM7.98 trilion merangkumi pembangunan, pemerolehan, sustainmen dan pemodenan operasi sehingga beberapa dekad akan datang.

Walaupun berdepan kritikan berterusan daripada pelbagai pihak, pesawat pejuang halimunan generasi kelima itu terus berkembang di peringkat global kerana negara-negara NATO semakin mengutamakan interoperabiliti operasi dan integrasi peperangan rangkaian berbanding pertimbangan industri pertahanan nasional semata-mata.

Namun begitu, audit Denmark telah mengukuhkan kebimbangan antarabangsa bahawa kos sustainmen jangka panjang F-35 berpotensi menjejaskan keseimbangan struktur ketenteraan negara anggota NATO yang beroperasi di bawah kekangan fiskal dan tekanan belanjawan pertahanan.

Inisiatif pemodenan Block 4 bagi program F-35 turut berdepan kelewatan serta peningkatan kos ketara sehingga mencetuskan ketidaktentuan terhadap garis masa integrasi senjata baharu, keupayaan operasi lanjutan dan pembangunan fungsi perisian generasi seterusnya.

Kerumitan penyelenggaraan, kekurangan alat ganti dan cabaran pengurusan kesiapsiagaan operasi turut mengehadkan kadar kemampuan misi penuh beberapa armada F-35 walaupun usaha penambahbaikan sustainmen terus dilaksanakan oleh Lockheed Martin dan negara rakan program.

Walau bagaimanapun, banyak kerajaan NATO masih melihat F-35 sebagai platform yang hampir mustahil dielakkan kerana tiada alternatif Barat lain ketika ini menawarkan tahap interoperabiliti pakatan, integrasi risikan dan seni bina operasi multinasional setanding.

Keadaan ini mewujudkan paradoks strategik apabila negara pengguna semakin mengakui kebimbangan mengenai kos dan kedaulatan operasi tetapi pada masa sama terus memperdalam pergantungan terhadap ekosistem pertahanan yang mencetuskan keresahan tersebut.

Kes Denmark akhirnya melambangkan dilema lebih besar yang sedang dihadapi NATO ketika proses pemodenan ketenteraan semakin bergantung kepada perisian, logistik kompleks dan keupayaan teknologi yang tertumpu dalam beberapa ekosistem industri pertahanan dominan dunia.

Program pesawat generasi keenam Eropah seperti Global Combat Air Programme dan Future Combat Air System sebahagiannya didorong oleh kebimbangan berkaitan kedaulatan teknologi serta keperluan mengurangkan pergantungan strategik terhadap sistem operasi Amerika Syarikat.

Kontroversi F-35 di Denmark membuktikan bahawa persaingan kuasa udara moden kini tidak lagi ditentukan semata-mata oleh kemampuan halimunan atau jarak peluru berpandu tetapi semakin bergantung kepada daya tahan sustainmen, kedaulatan perisian dan seni bina geopolitik ekosistem tempur.