Indonesia Tarik Diri Daripada Program KF-21 Boramae Korea Selatan — Dassault Rafale Bakal Kuasai Langit Indo-Pasifik Dengan Armada 66 Pesawat

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Indonesia secara rasmi telah menamatkan peranannya sebagai rakan pembangunan bersama dalam program pesawat pejuang KF-21 Boramae Korea Selatan, sekali gus mengakhiri perkongsian industri selama sedekad yang pernah melambangkan projek pembangunan kuasa udara tempatan paling bercita-cita tinggi di Asia.

Penarikan diri itu, yang disahkan menerusi kenyataan Agensi Logistik Pertahanan Indonesia dan pegawai Kementerian Pertahanan pada penghujung Jun 2026, menandakan perubahan strategik daripada pendekatan pengeluaran bersama kepada pemerolehan terus pesawat tempur yang telah bersedia untuk beroperasi.

Ketua Agensi Logistik Pertahanan Indonesia, Marsyal Madya Udara Yusuf Jauhari, menyifatkan keputusan berkenaan sebagai hasil daripada satu “penilaian menyeluruh” yang bertujuan memaksimumkan penguasaan teknologi, nilai ekonomi serta keselarasan dengan keutamaan pertahanan Jakarta yang semakin berkembang.

Bagi Seoul, pengunduran satu-satunya rakan kongsi asing yang berkongsi risiko pembangunan itu menjejaskan naratif yang dibina dengan teliti mengenai keupayaan Korea Selatan sebagai pengeksport pesawat tempur hampir generasi kelima yang dibangunkan secara bersama.

Bagi Jakarta pula, perubahan tersebut mencerminkan penyusunan semula pragmatik dengan meninggalkan beban kewangan dan teknologi pembangunan pesawat pejuang tempatan, sebaliknya beralih kepada platform terbukti serta diperakui sepenuhnya yang tersedia untuk penghantaran segera.

Tentera Nasional Indonesia–Angkatan Udara kini berada pada kedudukan untuk memperluaskan armada Dassault Rafale daripada 42 kepada kemungkinan 66 pesawat, satu perkembangan yang bakal meletakkan Jakarta dalam kelompok teratas pelanggan eksport Rafale di seluruh dunia.

Potensi peluasan bernilai berbilion dolar itu dijangka melibatkan perbelanjaan tambahan melebihi AS$8 bilion, atau kira-kira RM32 bilion berdasarkan kadar pertukaran standard dolar Amerika Syarikat kepada ringgit Malaysia.

Penamatan pembabitan Indonesia dalam program pembangunan KF-21 itu berlaku tepat ketika Korea Aerospace Industries (KAI) bersiap sedia menyerahkan pesawat pengeluaran pertamanya kepada Tentera Udara Republik Korea mulai September 2026.

Perkembangan serentak ini mendedahkan kelemahan kritikal dalam strategi eksport Seoul apabila platform utamanya mencapai kematangan operasi di dalam negara, tetapi pada masa sama kehilangan satu-satunya rakan kongsi industri antarabangsa yang telah disahkan.

Implikasi strategiknya melangkaui sebuah keputusan pemerolehan semata-mata kerana ia turut menyentuh kredibiliti Korea Selatan dalam kalangan bakal pelanggan KF-21 seperti Malaysia, Filipina dan Emiriah Arab Bersatu.

Analisis ini meneliti mekanisme di sebalik keruntuhan kerjasama tersebut, perkiraan geopolitik yang mendorong perubahan haluan Jakarta serta implikasi berantai terhadap keseimbangan kuasa udara serantau di seluruh medan Indo-Pasifik.

Perkembangan itu juga membawa kepentingan lebih luas terhadap cara angkatan udara negara pertengahan di Indo-Pasifik mengimbangi aspirasi membangunkan industri pertahanan berdaulat dengan keperluan operasi mendesak untuk memperoleh platform terbukti dan bersedia tempur dalam tempoh pemerolehan yang semakin singkat.

Sedekad Bersama, Satu Pengunduran: Anatomi Keruntuhan Perkongsian Pesawat Pejuang

Indonesia menyertai program KF-X/IFX, yang kemudiannya dinamakan semula sebagai KF-21 Boramae, pada 2014 sebagai rakan kongsi industri minoriti dengan komitmen membiayai kira-kira 20 peratus daripada keseluruhan kos pembangunan di bawah obligasi asal bernilai hampir 1.6 trilion won Korea Selatan.

Komitmen yang bersamaan lebih AS$1 bilion berdasarkan kadar pertukaran ketika itu dibentuk berasaskan pelaksanaan pemasangan akhir tempatan di kemudahan PT Dirgantara Indonesia di Bandung serta rancangan menghasilkan sehingga 48 pesawat yang dipasang di dalam negara.

Kerjasama tersebut dirangka untuk memindahkan pengetahuan kritikal berkaitan struktur pesawat, avionik dan integrasi sistem kepada jurutera Indonesia yang ditempatkan secara langsung bersama pasukan pembangunan kejuruteraan serta pembuatan KAI di Korea Selatan.

Sepanjang tempoh pelaksanaan program itu, kelewatan pembayaran berulang oleh Jakarta mencetuskan beberapa pusingan rundingan semula, sekali gus membebankan perkongsian yang menuntut disiplin fiskal berterusan selama beberapa dekad daripada sebuah negara yang perlu mengimbangi pelbagai keutamaan pemodenan pertahanan.

Kontroversi pada 2024 membabitkan jurutera Indonesia yang dituduh mengambil keluar data tanpa kebenaran turut menggugat kepercayaan dua hala, meskipun siasatan berikutnya membebaskan kakitangan berkenaan daripada dakwaan berkaitan kegiatan pengintipan.

Menjelang 2025, Korea Selatan terpaksa mengurangkan obligasi kewangan Indonesia daripada kerangka asal berjumlah 1.6 trilion won kepada kira-kira 600 bilion won, dengan Seoul menanggung kekurangan pembiayaan bagi memastikan struktur pembangunan bersama itu terus dikekalkan secara teknikal.

Kesediaan Seoul untuk menanggung pengurangan sumbangan Jakarta mencerminkan nilai strategik tinggi yang diberikan Korea Selatan terhadap usaha mengekalkan sekurang-kurangnya sebuah perkongsian asing bersifat simbolik bagi menyokong eksport pesawat pejuang utamanya.

Indonesia menyelesaikan bayaran terakhir berjumlah kira-kira 63.6 bilion won pada Jun 2026, secara rasmi menutup fasa pembangunan sebelum mengubah haluan dan menarik diri daripada penyertaan industri selanjutnya.

Sebagai balasan terhadap pembayaran selama sedekad, Jakarta memperoleh sebuah pesawat prototaip KF-21, dokumentasi teknikal terhad serta pengalaman operasi dan kejuruteraan yang dikumpulkan oleh tenaga pakarnya sepanjang fasa pembangunan pesawat berkenaan.

Penamatan pengeluaran bersama itu secara berkesan menyebabkan Korea Selatan kehilangan satu-satunya bukti nyata pengesahan industri asing yang boleh diketengahkan ketika mempromosikan KF-21 kepada bakal pelanggan eksport di Asia Tenggara dan rantau Teluk.

Keruntuhan tersebut memperlihatkan satu corak berulang dalam program pembangunan pesawat pejuang tempatan apabila rakan kongsi industri junior yang memiliki kemampuan fiskal terhad bergelut mengekalkan komitmen kewangan selama beberapa dekad ketika berhadapan tekanan belanjawan domestik yang sentiasa berubah.

Mengapa Jakarta Menarik Diri: Tekanan Belanjawan, Pertikaian Pemindahan Teknologi dan Penilaian Semula Strategik

Pengunduran Indonesia didorong terutamanya oleh jurang berterusan antara teknologi yang dijanjikan dengan pemindahan sebenar yang diterima, apabila Jakarta dilaporkan menuntut pemahaman kejuruteraan “know-why” yang lebih mendalam dan bukan sekadar arahan pembuatan “know-how” pada peringkat asas.

Perancang pertahanan Indonesia menyimpulkan bahawa pembiayaan berterusan bagi pembangunan bersama menawarkan pulangan yang semakin berkurangan berbanding pemerolehan terus pesawat tempur siap operasi yang telah disahkan menerusi rejim pensijilan dan ujian penerbangan Korea Selatan sendiri.

Kekangan kewangan dalam portfolio pemodenan pertahanan Indonesia yang lebih luas, termasuk pembiayaan serentak bagi penghantaran Rafale dan pemerolehan pesawat pejuang KAAN dari Turkiye, menyebabkan ruang fiskal Jakarta untuk meneruskan pelaburan bersama dalam KF-21 menjadi semakin terhad.

Jurucakap Kementerian Pertahanan Indonesia, Brigedier Jeneral Rico Ricardo Sirait, menyifatkan perubahan haluan itu sebagai langkah penting bagi memastikan perbelanjaan pertahanan negara menghasilkan keupayaan operasi maksimum dan bukan pendedahan kewangan berpanjangan melalui penyertaan industri.

Pencapaian penting dalam pensijilan KF-21 sendiri, termasuk penerimaan sijil jenis awal dan peralihan kepada pengeluaran bersiri, secara ironinya mengurangkan insentif Indonesia untuk kekal sebagai rakan pembangunan bersama berbanding menjadi pelanggan langsung.

Apabila sesebuah platform mencapai tahap kematangan pengeluaran, rakan kongsi junior lazimnya membuat penilaian semula bahawa pembelian terus mampu membangunkan keupayaan dengan lebih pantas berbanding terus terdedah kepada risiko kewangan pembangunan program serta ketidaktentuan jadual.

Keputusan Indonesia turut mencerminkan keraguan lebih meluas di Asia Tenggara terhadap komitmen pembangunan bersama selama beberapa dekad, memandangkan program sedemikian jarang menghasilkan keupayaan industri berdaulat sepenuhnya seperti yang pada asalnya dijanjikan kepada rakan kongsi junior.

Kontroversi keselamatan data pada 2024, walaupun kakitangan Indonesia secara rasmi dibebaskan daripada sebarang kesalahan, dipercayai mempercepatkan pertimbangan dalaman dalam institusi pertahanan Jakarta mengenai daya maju jangka panjang bagi meneruskan penglibatan bersama KAI.

Penganalisis menilai bahawa perubahan haluan Indonesia mencerminkan trend lebih luas di Indo-Pasifik apabila angkatan udara negara pertengahan semakin mengutamakan platform Barat dan pelbagai jajaran yang terbukti serta sudah berada dalam pengeluaran, berbanding projek pembangunan bersama tempatan yang belum teruji.

Penyusunan semula tersebut secara berkesan mengalihkan baki belanjawan pemodenan pesawat pejuang Indonesia kepada usaha mempercepatkan penghantaran Rafale dan KAAN, yang kedua-duanya menawarkan tahap kesiagaan operasi lebih awal berbanding meneruskan keterikatan industri dalam program KF-21.

Dividen Rafale: Bagaimana Dassault Aviation Muncul Sebagai Penerima Manfaat Strategik Utama

Dassault Aviation muncul sebagai penerima manfaat strategik paling segera daripada pengunduran Indonesia daripada KF-21, dengan Jakarta sudah memberikan komitmen terhadap pemerolehan 42 pesawat pejuang pelbagai peranan Rafale F3-R menerusi kontrak bernilai lebih AS$8 bilion, atau kira-kira RM32 bilion.

Pegawai pertahanan Indonesia sedang giat mengkaji pemerolehan 24 lagi pesawat Rafale, satu langkah yang akan memperluaskan armadanya kepada 66 pesawat dan meletakkan negara itu sebagai antara pelanggan eksport terbesar Dassault di dunia bersama India dan Mesir.

Sehingga pertengahan 2026, penghantaran di bawah kontrak asal melibatkan 42 pesawat masih dilaksanakan, dengan enam pesawat sudah diterima dan secara rasmi memasuki perkhidmatan operasi bersama skuadron barisan hadapan Tentera Nasional Indonesia–Angkatan Udara.

Laporan industri pertahanan Perancis sepanjang 2025 hingga 2026 secara konsisten mengetengahkan minat Jakarta untuk memperluaskan armadanya melebihi tempahan asal, namun pegawai Indonesia menegaskan bahawa kelompok tambahan 18 hingga 24 pesawat itu masih dikaji dan belum dimuktamadkan menerusi kontrak.

Sekiranya tempahan tambahan itu diteruskan, armada Rafale Indonesia akan menyaingi penanda aras serantau yang ditetapkan menerusi pemerolehan 36 pesawat oleh India, sekali gus mengukuhkan pengaruh platform berkenaan dalam seni bina keselamatan Indo-Pasifik yang lebih luas.

Rekod tempur Rafale yang terbukti, fleksibiliti melaksanakan misi serangan pelbagai peranan dan penguasaan udara serta keserasiannya dengan persenjataan jarak jauh menjadikannya pilihan operasi menarik bagi angkatan udara yang mengutamakan keupayaan segera berbanding risiko pembangunan tempatan berpanjangan.

Kedudukan Dassault turut mendapat manfaat daripada kecenderungan Indonesia terhadap platform terbukti dalam pertempuran dan matang untuk pasaran eksport susulan pengalaman KF-21, satu keutamaan yang berkemungkinan mempengaruhi keputusan pemerolehan Asia Tenggara pada masa hadapan, bukan hanya di Jakarta.

Perluasan armada Rafale Indonesia juga akan memperdalam penglibatan strategik Perancis di seluruh Indo-Pasifik, sekali gus mengukuhkan aspirasi Paris untuk menampilkan dirinya sebagai rakan keselamatan tetap di rantau itu dan bukan sekadar pembekal persenjataan dari luar.

Gabungan pemerolehan Rafale dan KAAN oleh Indonesia mencerminkan strategi pengimbangan pelbagai pembekal yang disengajakan, bertujuan mengurangkan kebergantungan Jakarta terhadap mana-mana pembekal asing tunggal bagi penyelenggaraan kritikal armada pesawat pejuang serta logistik persenjataan.

Bagi Dassault, hala tuju Indonesia memperkukuh momentum eksport Perancis yang semakin berkembang di Asia, sekali gus meletakkan Rafale sebagai pilihan utama apabila program pesawat pejuang tempatan atau pembangunan bersama berhadapan pergolakan kewangan dan teknologi.

Implikasi Strategik Terhadap Seoul: Risiko Kredibiliti Menjejaskan Aspirasi Eksport Pesawat Pejuang Korea Selatan

Strategi eksport aeroangkasa Korea Selatan menerima tamparan besar terhadap reputasinya berikutan pengunduran Indonesia, memandangkan Jakarta merupakan satu-satunya rakan kongsi industri asing yang disahkan dalam program KF-21 serta bakal pelanggan eksport sulung platform berkenaan.

Masa pengumuman tersebut memburukkan lagi kesannya kerana ia berlaku hanya beberapa bulan sebelum KAI dijadualkan memulakan penghantaran pesawat pengeluaran pertama kepada Tentera Udara Republik Korea pada September 2026, satu pencapaian yang sepatutnya membuktikan kesiapsiagaan eksport KF-21.

Kehilangan pengiktirafan menerusi penyertaan Indonesia dalam pembangunan bersama itu menghapuskan satu daripada faktor jualan utama yang digunakan Seoul untuk menarik bakal pelanggan lain, termasuk Malaysia, Filipina dan negara-negara Teluk seperti Emiriah Arab Bersatu.

Bakal pelanggan yang sedang menilai KF-21 kini dijangka meneliti dengan lebih mendalam kemampuan Korea Selatan untuk mengekalkan perkongsian industri jangka panjang, susulan tekanan ketara dan keruntuhan muktamad kerangka kerjasamanya dengan Indonesia.

Pentadbiran Program Pemerolehan Pertahanan Korea Selatan kini perlu menyusun semula pendekatan promosi eksportnya, berkemungkinan dengan memberikan penekanan terhadap jualan terus dan pembiayaan antara kerajaan berbanding model pembangunan bersama yang terbukti rapuh dari sudut kewangan serta politik.

Perkembangan itu mengukuhkan satu pengajaran penting bagi program pembangunan pesawat pejuang tempatan bahawa penglibatan rakan industri asing hanya membawa nilai strategik sekiranya pihak berkenaan memiliki keupayaan fiskal berterusan untuk memenuhi obligasi pembiayaan selama beberapa dekad.

Namun begitu, Korea Selatan masih memiliki pengaruh dalam rundingan apabila Indonesia dilaporkan terus membincangkan pembelian terus kira-kira 16 pesawat KF-21 berstandard pengeluaran, satu perjanjian yang berpotensi mengimbangi sebahagian daripada kerugian akibat berakhirnya perkongsian industri.

Sekiranya rundingan pembelian terus itu berjaya, Seoul masih berpeluang memperoleh pelanggan eksport pertamanya yang disahkan, meskipun melalui hubungan transaksi yang jauh lebih terbatas berbanding visi asal pembangunan bersama.

Implikasi lebih luas turut menyentuh aspirasi Korea Selatan untuk muncul sebagai pengeksport utama pesawat pejuang generasi keempat-plus yang mampu bersaing dengan pengeluar Barat serta platform China yang semakin menonjol dalam pasaran Indo-Pasifik.

Keupayaan Seoul mengubah kemunduran ini kepada model jualan terus yang lebih tersusun akan menentukan sama ada KF-21 mampu muncul sebagai sebuah kisah kejayaan eksport yang berwibawa atau kekal sebagai platform yang digunakan terutamanya oleh Tentera Udara Republik Korea.

Strategi Kuasa Udara Pelbagai Pembekal Indonesia dan Implikasinya Terhadap Postur Ketenteraan Indo-Pasifik

Hala tuju armada pesawat pejuang Indonesia kini mencerminkan strategi kepelbagaian pelbagai pembekal yang disengajakan, merangkumi antara 42 hingga 66 Dassault Rafale, 48 pesawat pejuang generasi kelima KAAN dari Turkiye serta potensi pembelian terus KF-21 dalam jumlah lebih kecil bagi mengelakkan kebergantungan berlebihan terhadap mana-mana pembekal asing tunggal.

Kepelbagaian tersebut membawa implikasi besar terhadap jejak logistik kerana Jakarta perlu menyelenggara saluran penyelenggaraan, persenjataan dan latihan juruterbang yang berasingan untuk platform Perancis, Turkiye serta berpotensi Korea Selatan secara serentak.

Penganalisis menyatakan bahawa pemecahan armada seperti itu secara tradisinya meningkatkan kos penyelenggaraan sepanjang kitaran hayat, namun Indonesia dilihat bersedia menanggung kerumitan berkenaan sebagai pertukaran untuk mengurangkan kebergantungan strategik terhadap sebuah rakan industri pertahanan asing sahaja.

Peningkatan kehadiran Rafale dalam susunan tempur Indonesia memperkukuh potensi kesalingoperasian dengan negara pengendali Rafale lain di rantau ini, termasuk India, di samping memperluaskan pengaruh diplomasi pertahanan Perancis di ruang udara Asia Tenggara.

Pemerolehan KAAN oleh Indonesia yang turut menawarkan penyertaan industri tempatan secara meluas menunjukkan Jakarta masih meneruskan aspirasi membangunkan keupayaan pertahanan tempatan melalui kerjasama dengan Turkiye, meskipun meninggalkan cita-cita hampir serupa di bawah kerangka KF-21 Korea Selatan.

Perbezaan hala tuju tersebut menimbulkan persoalan analitik mengenai sebab kerjasama dengan Turkiye terus mendapat keyakinan Jakarta ketika hubungan pembangunan bersama dengan Korea Selatan merosot, berkemungkinan disebabkan perbezaan struktur pembiayaan, skop pemindahan teknologi atau penjajaran politik.

Postur pertahanan Indonesia yang semakin berkembang mencerminkan trend lebih luas di Asia Tenggara ke arah pemerolehan pesawat pejuang daripada pelbagai pembekal sebagai langkah pengimbangan, berbanding penjajaran strategik tunggal dengan sebuah blok industri pertahanan asing.

Strategi pengimbangan itu turut membawa nilai isyarat geopolitik kerana membolehkan Jakarta mengekalkan hubungan industri pertahanan yang seimbang dengan Perancis, Turkiye dan Korea Selatan tanpa dilihat terlalu bergantung secara strategik kepada mana-mana satu blok kuasa.

Bagi perancang pertahanan serantau, hala tuju Indonesia menunjukkan bagaimana angkatan udara negara pertengahan boleh memanfaatkan persaingan pemerolehan untuk mendapatkan terma lebih menguntungkan, akses kepada prototaip serta konsesi teknologi, termasuk daripada program yang akhirnya ditinggalkan.

Kesan keseluruhan perkembangan itu akan membentuk semula dinamik kuasa udara Indo-Pasifik dengan mengukuhkan kepentingan serantau Rafale, mengesahkan aspirasi eksport KAAN oleh Turkiye serta merumitkan usaha Korea Selatan membina perkongsian industri berkekalan di luar pangkalan pelanggan domestik Tentera Udara Republik Korea.

Sama ada Seoul berjaya menyelamatkan kerjasama jualan terus yang lebih terbatas dengan Jakarta atau kehilangan Indonesia sepenuhnya kepada pembekal pesaing akan menjadi ujian penting terhadap cara program pesawat pejuang tempatan pada masa hadapan mengurus risiko perkongsian industri asing.