Jordan Dipercayai Pertimbang Rafale F4 Lengkapkan Armada F-16V, Isyarat Anjakan Strategik Udara

(DEFENCE SECURITY ASIA) – Satu analisis pertahanan yang diterbitkan baru-baru ini oleh sebuah laman pertahanan Perancis menyatakan bahawa Tentera Udara Diraja Jordan (Royal Jordanian Air Force, RJAF) berkemungkinan akan memperoleh pesawat pejuang Dassault Rafale F4 bagi melengkapkan armada baharunya yang terdiri daripada Lockheed Martin F-16V Viper.

Analisis itu menyatakan bahawa walaupun cadangan tersebut mungkin kedengaran mengejutkan pada pandangan awal, idea berkenaan sebenarnya tidak mustahil untuk direalisasikan.

Tiga tahun lalu, RJAF telah menandatangani perjanjian bagi pembelian 12 buah pesawat tempur F-16V Block 70 dengan pilihan tambahan empat buah lagi pesawat, menjadikan jumlah keseluruhan yang berpotensi mencecah 16 buah pesawat tempur.

Namun angka tersebut masih dianggap kecil bagi sebuah tentera udara yang secara tradisi memiliki kekuatan antara 45 hingga 50 buah pesawat tempur utama dalam barisannya.

Kekurangan jumlah itu, disertai dengan dinamika geopolitik serantau yang semakin berubah dan hubungan Jordan yang semakin tegang dengan Israel serta Amerika Syarikat, dilaporkan telah mendorong perbincangan di Amman mengenai keperluan menambah satu lagi platform pesawat tempur baharu.

Jordan juga dilaporkan tidak pernah berhasrat untuk menjadikan 12 buah F-16V Viper yang ditempah pada tahun 2022 itu sebagai pengganti sepenuhnya kepada armada lama yang terdiri daripada 53 buah General Dynamics F-16MLU Fighting Falcon yang telah berkhidmat selama puluhan tahun.

Sebaliknya, pembelian itu dilihat sebagai fasa awal kepada pelan pemodenan jangka panjang yang lebih menyeluruh bagi memulihkan kekuatan udara negara tersebut.

Ramai penganalisis pada waktu itu menjangkakan bahawa Jordan akan membuat pesanan tambahan pesawat F-16V pada tahun 2024, namun ia tidak berlaku.

Sebaliknya, sehingga Oktober 2025, hanya pilihan tambahan empat buah pesawat F-16V masih kekal aktif.

Dalam kalangan kepimpinan pertahanan Jordan, kini terdapat minat baharu untuk mengembalikan konfigurasi “dua jenis pesawat tempur” seperti yang pernah diamalkan oleh RJAF selama beberapa dekad.

Dalam struktur itu, satu jenis pesawat digunakan khusus bagi pertahanan udara manakala satu lagi digunakan untuk misi serangan darat dan pelbagai peranan lain.

Pada era terdahulu, pesawat Mirage F1CJ/EJ dan F1BJ buatan Perancis memainkan peranan itu, dan ia amat dihargai oleh juruterbang Jordan kerana ketangkasan serta kebolehpercayaannya.

Analisis itu turut menekankan bahawa Dassault Rafale F4 berpotensi besar untuk mengisi semula peranan tersebut dalam konteks keperluan semasa Jordan.

Jordan sememangnya telah mengenali pesawat Rafale dengan baik memandangkan negara itu menjadi tuan rumah kepada pesawat berkenaan selama lapan tahun di pangkalan udara hadapan Perancis yang ditubuhkan di bawah Opération Chammal dalam kempen menentang kumpulan pengganas Daesh di Iraq.

Sepanjang tempoh itu, para pegawai udara Jordan kerap berinteraksi dengan kru udara Perancis dan dilaporkan amat mengagumi prestasi operasi pesawat Rafale, terutama dari segi keupayaan pelbagai misinya dan tahap penyelenggaraan yang rendah walaupun dalam keadaan cuaca padang pasir yang ekstrem.

Pegawai udara Jordan juga berpendapat bahawa Rafale merupakan platform yang sangat sesuai dengan keperluan operasi mereka, lebih-lebih lagi dengan peningkatan besar yang diperkenalkan pada varian F4 termasuk kemampuan peperangan berpusat rangkaian, keupayaan gabungan data dan sistem peperangan elektronik yang canggih.

Dengan radar Thales RBE2 AESA, sistem peperangan elektronik SPECTRA, serta kebolehan membawa peluru berpandu generasi baharu seperti MICA NG dan Meteor, Rafale F4 dilihat sebagai calon yang mampu mengubah landskap pertempuran udara di rantau Asia Barat.

Hubungan Diplomatik Yang Semakin Menguntungkan Perancis

Hubungan pertahanan dan diplomatik antara Perancis dan Jordan kini berada dalam keadaan yang kukuh serta dianggap sebagai pemangkin penting bagi kemungkinan kerjasama pertahanan baharu antara kedua-dua negara.

Langkah Presiden Perancis Emmanuel Macron yang secara rasmi mengiktiraf Negara Palestin pada awal tahun 2025 telah disambut baik di Amman, sekali gus mengeratkan lagi hubungan yang sedia erat antara kedua-dua negara.

Momentum diplomatik itu turut diperkuatkan pada 8 Oktober 2025 apabila Putera Mahkota Hussein bin Abdullah dan Puteri Rajwa Al Hussein melakukan lawatan rasmi pertama mereka ke Paris dan disambut oleh Presiden Macron di Istana Élysée.

Dalam lawatan tersebut, perbincangan turut menjurus kepada masa depan pangkalan udara hadapan Perancis di Jordan serta prospek kerjasama pertahanan yang lebih luas pada masa depan.

Putera Mahkota Hussein menegaskan kepentingan untuk “memperkukuh lagi hubungan dua hala dalam bidang ekonomi, teknologi, keselamatan dan pertahanan,” yang dilihat sebagai isyarat jelas terhadap kesinambungan hubungan pertahanan Perancis-Jordan.

Menariknya, pewaris takhta Jordan berusia 31 tahun itu juga pernah menyaksikan sendiri demonstrasi pesawat Rafale semasa lawatan ke Perancis empat tahun lalu, satu pengalaman yang dipercayai dapat mempengaruhi keputusan pembelian masa depan negara tersebut.

Hubungan Jordan-Amerika Syarikat Yang Tegang dan Peluang Untuk Perancis

Hubungan Jordan dengan Amerika Syarikat sejak kebelakangan ini semakin tegang, khususnya selepas Donald Trump kembali menduduki Rumah Putih, dan keadaan ini dilihat membuka peluang politik bagi Perancis untuk memperkukuh kehadirannya.

Raja Abdullah II sebelum ini lantang mengkritik serangan udara Israel ke atas Gaza, walaupun pada masa yang sama menolak sokongan terhadap kumpulan Hamas.

Kritikan terbuka itu telah menimbulkan kemarahan dalam kalangan pentadbiran pro-Israel di Washington dan secara tidak langsung boleh mengehadkan kebergantungan Jordan terhadap sistem ketenteraan keluaran Amerika Syarikat.

Dengan situasi politik yang mungkin menyukarkan Boeing dan Lockheed Martin, Perancis kini berada dalam kedudukan yang lebih baik untuk mempromosikan pesawat tempur utamanya.

Sokongan Media Jordan dan Persepsi Awam Terhadap Rafale

Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, media Jordan semakin kerap menyiarkan laporan dan pandangan yang menggambarkan Dassault Rafale F4 sebagai pilihan paling ideal untuk masa depan RJAF.

Beberapa penganalisis pertahanan tempatan turut mempersoalkan sama ada F-16V benar-benar memenuhi keperluan jangka panjang RJAF, khususnya memandangkan kebergantungannya terhadap kelulusan eksport serta sekatan pautan data dari Washington.

Walaupun belum ada sebarang rundingan rasmi diumumkan antara Amman dan Dassault Aviation, tanda-tanda ke arah itu semakin jelas termasuk peningkatan hubungan diplomatik dua hala serta keinginan Jordan untuk mempelbagaikan kerjasama pertahanan dalam menghadapi ketidaktentuan geopolitik serantau.

Jika dilaksanakan, pembelian Rafale ini akan menandakan kembalinya pesawat tempur Perancis ke langit Jordan selepas hampir dua dekad sejak pesawat Mirage F1 ditamatkan perkhidmatannya.

Langkah itu juga akan memperkukuh semula hubungan pertahanan Perancis-Jordan yang bersejarah serta menggabungkan elemen warisan, pragmatisme dan penyesuaian strategik baharu yang sejajar dengan perubahan zaman.

Kekuatan Semasa dan Usaha Pemodenan RJAF

Asas kekuatan udara RJAF kini masih bertumpu kepada armada pesawat F-16 Fighting Falcon yang berjumlah sekitar 53 buah model F-16A/B lama yang telah dinaik taraf kepada standard Mid-Life Update (MLU).

Walaupun pesawat ini telah berkhidmat dengan setia selama beberapa dekad, ia kini dianggap ketinggalan berbanding ancaman udara moden di rantau tersebut.

Pesawat-pesawat ini yang diperoleh pada 1990-an dan awal 2000-an kini menghampiri penghujung jangka hayat perkhidmatannya, mendorong Amman melaksanakan pelan pemodenan untuk mengekalkan keupayaan pencegahan dan keserasian operasinya di peringkat serantau.

Pada tahun 2022, Jordan menandatangani perjanjian dengan Amerika Syarikat bagi pembelian 12 buah pesawat tempur F-16V Block 70/72 dengan pilihan tambahan empat buah lagi pesawat, yang masih aktif sehingga Oktober 2025.

Pesawat F-16V yang digelar “Viper” ini dilengkapi radar AESA Northrop Grumman APG-83, komputer misi canggih, paparan kokpit digital dan keupayaan integrasi dengan peluru berpandu berpandu tepat, memberikan peningkatan besar dalam kesedaran situasi dan kebolehan serangan.

Namun begitu, walaupun dengan keseluruhan 16 buah pesawat baharu itu, bilangan tersebut masih jauh daripada keperluan operasi ideal RJAF yang dianggarkan sekitar 45 hingga 50 buah pesawat tempur.

Selain pesawat tempur, RJAF turut mengoperasikan kira-kira 30 buah helikopter serangan Bell AH-1F Cobra untuk sokongan udara rapat, beberapa pesawat pengangkut Lockheed C-130H Hercules, pesawat latihan Pilatus PC-21 dan Northrop F-5 Tiger, serta helikopter utiliti Sikorsky UH-60 Black Hawk bagi tugasan pengangkutan dan peninjauan.

Walaupun aset-aset ini terbukti berkesan dalam operasi, termasuk kempen anti-ISIS, penganalisis memberi amaran bahawa kebergantungan kepada satu jenis pesawat atau pembekal tunggal boleh menyebabkan kelemahan logistik dan politik pada masa depan.

Oleh itu, semakin ramai penganalisis dalam kalangan pertahanan Jordan mencadangkan agar negara itu memperluas sumber bekalan dengan memperoleh pesawat tempur pelbagai peranan buatan Eropah seperti Dassault Rafale F4 untuk memulihkan keseimbangan strategik dan fleksibiliti operasi.

Memperkenalkan Dassault Rafale F4

Dassault Rafale F4 merupakan evolusi terkini pesawat pelbagai peranan terkemuka Perancis yang dibangunkan oleh Dassault Aviation dan dioperasikan oleh Tentera Udara dan Angkatan Laut Perancis serta beberapa negara pengguna lain termasuk Mesir, India, Qatar, Greece dan Emiriah Arab Bersatu.

Pesawat dua enjin ini mempunyai panjang 15.30 meter, lebar sayap 10.90 meter dan berat maksimum berlepas 24.5 tan, digerakkan oleh dua enjin Snecma M88-4E yang membolehkan penerbangan pada kelajuan Mach 1.8 serta jarak operasi lebih 3,700 kilometer dengan tangki tambahan.

Varian F4 yang dijangka mencapai keupayaan operasi penuh menjelang akhir dekad 2020-an menampilkan peningkatan besar dalam radar Thales RBE2 AESA, sistem peperangan elektronik SPECTRA, pod sasaran TALIOS serta integrasi senjata generasi baharu seperti peluru berpandu udara ke udara MICA NG, bom berpandu tepat AASM Hammer dan peluru berpandu jarak jauh SCALP.

Rafale F4 juga menambah baik keupayaan rangkaian komunikasi dengan integrasi SATCOM dan keserasian operasi pelbagai domain termasuk dron, membolehkan pesawat ini beroperasi dengan lancar dalam peperangan masa depan yang berasaskan jaringan.

Dari segi keupayaan, Rafale menawarkan muatan lebih besar, jarak operasi lebih jauh serta perlindungan lebih tinggi hasil reka bentuk berprofil rendah radar dan sistem gangguan elektroniknya, walaupun kos setiap unitnya dianggarkan lebih tinggi iaitu sekitar USD80–100 juta (RM375–470 juta).

Bagi Jordan, pemilikan Rafale F4 bukan sahaja akan melengkapkan armada F-16V tetapi turut memperkenalkan semula falsafah reka bentuk Eropah serta meningkatkan tahap kebebasan operasi RJAF, di samping menghidupkan kembali warisan kerjasama pertahanan Perancis-Jordan yang pernah diwakili oleh Mirage F1.

Mengapa Rafale? Hubungan Sejarah dan Keuntungan Strategik

Minat Jordan terhadap Rafale berpunca daripada hubungan pertahanan Perancis-Jordan yang telah lama terjalin dan semakin kukuh dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Sejak 2014, Perancis mengekalkan kehadiran tetapnya di Jordan melalui pangkalan udara hadapan di bawah Opération Chammal yang menempatkan pesawat Rafale bagi operasi menentang Daesh.

Kehadiran berterusan pesawat itu selama lapan tahun telah memberikan juruterbang dan juruteknik Jordan peluang mendalam untuk mengenali kemampuan pesawat berkenaan secara langsung di bawah keadaan padang pasir yang mencabar.

Pegawai RJAF menilai Rafale sebagai platform yang sesuai dengan keperluan operasi negara, malah ramai menganggapnya amat berkesan bagi misi pelbagai peranan termasuk pengawasan, serangan darat dan pertahanan udara.

Secara sejarah, RJAF telah lama menggunakan pesawat Perancis seperti Mirage F1 sejak 1980-an hingga 2010-an yang terkenal dengan ketangkasan dan ketahanan tinggi.

Warisan ini menanam kepercayaan mendalam terhadap teknologi aeroangkasa Perancis dan menjadikan Dassault Aviation sebagai rakan yang dipercayai oleh Amman.

Dari sudut diplomatik pula, hubungan kedua-dua negara diperkukuh melalui lawatan rasmi Putera Mahkota Hussein bin Abdullah ke Paris pada Oktober 2025, di mana kerjasama keselamatan dan pertahanan menjadi tumpuan utama perbincangan.

Secara strategik, pengoperasian Rafale F4 di samping F-16V akan membolehkan Jordan mewujudkan semula struktur dwi-armada, dengan F-16V digunakan bagi pertahanan udara manakala Rafale ditugaskan untuk misi serangan dan pelbagai peranan.

Pendekatan ini akan mengurangkan kebergantungan Jordan terhadap alat ganti dan kelulusan eksport dari Amerika Syarikat serta memberi ruang kepada Amman untuk mengekalkan autonomi strategik dalam suasana geopolitik yang tidak menentu.

Konteks Geopolitik dan Cabaran

Kedudukan pertahanan Jordan kini semakin mencabar akibat ketegangan berpanjangan di Syria, pengaruh proksi Iran serta ketegangan berterusan dengan Israel berhubung isu Gaza.

Raja Abdullah II secara konsisten mengkritik serangan udara Israel ke atas Gaza, menyebabkan hubungan diplomatik dengan Washington semakin renggang.

Dengan Donald Trump kembali ke Rumah Putih pada 2025, hubungan kedua-dua negara dijangka terus dingin dan berpotensi menjejaskan penghantaran pesawat tambahan F-16 atau bantuan ketenteraan lain dari Amerika Syarikat.

Sebaliknya, Perancis dilihat lebih sehaluan dengan Jordan dalam pelbagai isu Timur Tengah, termasuk sokongan terhadap penubuhan Negara Palestin, seperti yang ditegaskan oleh Presiden Emmanuel Macron.

Keselarasan dasar ini mengukuhkan kepercayaan dua hala dan membuka jalan kepada latihan ketenteraan bersama serta kerjasama teknologi pertahanan yang lebih erat.

Namun, masih terdapat cabaran utama termasuk tiadanya rundingan rasmi mengenai Rafale serta kekangan bajet pertahanan Jordan yang ketat.

Walaupun Rafale menawarkan prestasi luar biasa, kos perolehan dan penyelenggaraannya yang tinggi berbanding platform Amerika boleh menjadi halangan, namun Perancis mungkin mengimbangi perkara ini melalui pembiayaan fleksibel, pemindahan teknologi dan penyertaan industri tempatan.

Perincian Potensi Perjanjian dan Implikasi Strategik

Spekulasi industri menunjukkan bahawa Jordan mungkin mempertimbangkan pembelian antara 12 hingga 24 buah pesawat Rafale F4 yang akan diintegrasikan dengan infrastruktur Perancis sedia ada di pangkalan udara Jordan.

Jika direalisasikan, langkah ini akan menambah satu lagi negara Asia Barat dalam senarai pengguna Rafale selepas Mesir, Qatar dan Emiriah Arab Bersatu, menjadikan jumlah penghantaran global melebihi 240 buah pesawat menjelang 2025.

Dari sudut operasi, kehadiran Rafale akan meningkatkan fleksibiliti RJAF dengan memperkukuh interoperabiliti bersama pasukan Perancis dan sekutu lain serta memperluas kemampuan untuk menjalankan misi serangan tepat, penindasan jauh dan pertahanan udara.

Struktur armada gabungan F-16V dan Rafale ini juga akan memperkukuh keupayaan pencegahan Jordan, mengimbangi kebergantungan terhadap satu sumber perolehan dan meningkatkan daya tahan dalam menghadapi ketidaktentuan geopolitik.

Dari sudut ekonomi, perolehan ini berpotensi memperkukuh hubungan Perancis-Jordan melalui pemindahan teknologi, latihan penyelenggaraan dan pembangunan industri aeroangkasa tempatan.

Dari perspektif diplomatik pula, pembelian Rafale akan meningkatkan pengaruh Perancis di rantau Asia Barat dan berpotensi menarik minat negara lain yang sedang menilai pesawat tempur Barat seperti Iraq dan Indonesia.

Walaupun masih pada tahap spekulasi, pertimbangan Jordan terhadap Rafale F4 mencerminkan pendekatan pragmatik dalam usaha pemodenan keupayaan udara yang mengimbangi keperluan operasi dan kebebasan strategik.

Dengan berasaskan sejarah panjang kerjasama, hubungan dua hala yang dipercayai dan prestasi yang terbukti, Rafale menawarkan peluang kepada Jordan untuk mempelbagaikan portfolio pertahanannya sambil memperkukuh keupayaan tempur pelbagai domain.

Sekiranya perolehan ini menjadi kenyataan, ia bukan sahaja akan menandakan babak baharu dalam hubungan pertahanan Perancis-Jordan tetapi juga menghidupkan kembali warisan lama yang bermula dengan Mirage dan berpotensi diteruskan di bawah sayap Rafale.

— DEFENCE SECURITY ASIA