Israel Tetapkan “Garisan Merah” F-35: Teknologi Kritikal Tidak Akan Dikongsi dengan Turkiye Walaupun AS Luluskan Penjualan

(DEFENCE SECURITY ASIA) —  Timbalan Menteri Luar Israel, Sharren Haskel, telah menyatakan apa yang beliau sifatkan secara tegas sebagai “garisan merah” yang tidak boleh dirundingi, bahawa teknologi canggih hasil pembangunan Israel yang diintegrasikan ke dalam pesawat pejuang halimunan Lockheed Martin F-35 Lightning II tidak akan sama sekali dikongsi dengan Turkiye, walaupun Amerika Syarikat akhirnya meluluskan penjualan pesawat tersebut kepada Ankara, sekali gus menzahirkan keutamaan Israel terhadap keunggulan ketenteraan kualitatif berbanding kompromi diplomatik.

Dalam kenyataan yang dibuat ketika isyarat daripada Washington semakin jelas bahawa kemasukan semula Turkiye ke dalam program F-35 Joint Strike Fighter kini berada dalam pertimbangan serius, Haskel menegaskan bahawa Israel melihat sebarang pemindahan teknologi sensitif kepada Ankara sebagai risiko strategik yang tidak boleh diterima.

Beliau menyatakan secara jelas bahawa “kami mempunyai keberatan [terhadap kemungkinan penjualan itu] … sebahagian besar teknologi di dalam pesawat tersebut adalah teknologi yang dihasilkan oleh Israel, dan jelas sekali ini bukan sesuatu yang akan kami kongsikan dengan mereka,” satu kenyataan yang membawa implikasi besar terhadap politik pakatan, kerjasama industri pertahanan dan kestabilan pencegahan serantau.

Haskel turut menekankan kebimbangan mendalam Israel terhadap kenyataan terbaharu Presiden Amerika Syarikat, Donald Trump, yang mengesahkan bahawa beliau “sangat serius mempertimbangkan” untuk meluluskan penjualan F-35 kepada Turkiye, sambil menegaskan bahawa sistem yang berasal dari Israel akan kekal dikecualikan “walaupun mereka memperoleh pesawat tersebut,” sekali gus memberi isyarat jelas bahawa Tel Aviv berhasrat menggunakan pengaruhnya yang besar dalam ekosistem F-35 bagi melindungi inovasi paling sensitif tanpa mengira keputusan muktamad Washington.

Masa kenyataan ini dibuat adalah signifikan dari sudut strategik kerana ia hadir sejurus selepas pertemuan peringkat tinggi yang diperbaharui antara Trump dan Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, di mana kerjasama industri pertahanan dan potensi pemindahan senjata masa hadapan dilaporkan menjadi antara agenda utama, sekali gus mengukuhkan persepsi bahawa Israel sedang secara proaktif membentuk parameter awal sebarang usaha pendamaian pertahanan antara Amerika Syarikat dan Turkiye sebelum ia dimuktamadkan sebagai dasar rasmi.

Pada tahap yang lebih mendalam, pendirian Israel ini mencerminkan pertembungan persepsi ancaman yang semakin ketara, berpunca daripada pemerolehan berterusan sistem pertahanan buatan Rusia oleh Turkiye, retorik Ankara yang semakin konfrontasi terhadap Israel, serta sokongan politik terbuka Turkiye kepada Hamas, kesemuanya telah menghakis baki kepercayaan strategik yang pernah menyokong kerjasama keselamatan Israel–Turkiye pada awal dekad 2000-an.

Pengisytiharan ini oleh itu tidak sekadar menyentuh isu teknikal kawalan eksport semata-mata, sebaliknya menandakan keazaman Israel untuk mengekalkan kelebihan strategiknya dalam era di mana pesawat tempur generasi kelima bukan lagi platform berdiri sendiri, tetapi nod kritikal dalam seni bina peperangan berasaskan data yang sangat sensitif, di mana sebarang kompromi berpotensi memberi kesan rentas teater operasi.

Dari perspektif Washington, garisan merah Israel yang dinyatakan secara jelas ini merumitkan sebarang usaha untuk menggunakan F-35 sebagai insentif diplomatik bagi mengikat semula Turkiye secara kukuh ke dalam orbit Barat NATO, sekali gus meningkatkan kemungkinan bahawa sebarang penjualan pada masa hadapan akan berdepan kekangan politik, operasi dan teknologi sejak dari peringkat awal.

Pendirian Israel ini juga mencerminkan kesedaran strategik yang tajam bahawa nilai sebenar F-35 tidak terletak pada struktur badan atau lapisan halimunannya semata-mata, tetapi pada integrasi perisian yang kompleks, perpustakaan peperangan elektronik dan seni bina perkongsian data masa nyata, di mana pendedahan walaupun separa kepada pihak dengan penjajaran strategik berbeza berpotensi merosakkan kelebihan operasi jangka panjang Israel dalam pelbagai senario konflik.

Selain itu, dengan mengartikulasikan garisan merah ini secara terbuka pada peringkat awal, Tel Aviv secara efektif sedang membentuk persekitaran pembuatan keputusan di Washington, dengan memberi isyarat bahawa sebarang usaha memintas kebimbangan Israel berisiko mencetuskan geseran susulan dalam hubungan keselamatan Amerika Syarikat–Israel yang lebih luas, yang kekal sebagai tunjang kepada keupayaan unjuran kuasa dan kredibiliti pencegahan Amerika di Timur Tengah.

Dalam konteks ini, perdebatan F-35 semakin melambangkan peralihan struktur yang lebih besar dalam politik pakatan, di mana akses kepada teknologi ketenteraan generasi seterusnya tidak lagi ditentukan semata-mata oleh obligasi perjanjian formal, sebaliknya oleh penilaian dinamik terhadap penjajaran politik, kepercayaan strategik dan ketahanan persepsi ancaman bersama dalam era fragmentasi geopolitik yang semakin pantas.

Akar Krisis F-35: Penyingkiran Turkiye dan Runtuhnya Kepercayaan Strategik

Bagi memahami sepenuhnya berat strategik campur tangan Israel ini, adalah penting untuk menelusuri semula trajektori bergolak Turkiye dalam program F-35 Joint Strike Fighter, satu inisiatif multinasional yang dilancarkan pada awal 2000-an bagi membangunkan pesawat tempur generasi kelima bersama yang mampu melaksanakan misi penguasaan udara, serangan jarak jauh, gabungan perisikan dan peperangan elektronik dalam kalangan tentera udara sekutu.

Turkiye menyertai program ini pada tahun 2002 sebagai rakan Tahap 3, dengan komitmen kewangan kira-kira AS$1.4 bilion, bersamaan sekitar RM6.58 bilion, serta menyatakan hasrat untuk memperoleh sehingga 100 buah pesawat, di samping mengintegrasikan syarikat pertahanan Turkiye ke dalam rantaian bekalan global bagi komponen kritikal termasuk struktur badan pesawat dan sub-pemasangan enjin.

Pengaturan ini pada peringkat awal meletakkan Ankara sebagai pemegang kepentingan industri teras dalam apa yang kemudiannya menjadi program senjata paling mahal di dunia, dengan kos kitar hayat kumulatif melebihi AS$1.7 trilion di peringkat global, sambil pada masa yang sama menambat pemodenan kuasa udara Turkiye secara kukuh dalam ekosistem teknologi NATO.

Namun, penjajaran ini terlerai secara muktamad pada tahun 2019 apabila Turkiye meneruskan pemerolehan sistem pertahanan udara jarak jauh buatan Rusia, S-400 “Triumf”, dalam satu perjanjian bernilai kira-kira AS$2.5 bilion atau sekitar RM11.75 bilion, meskipun berdepan amaran berulang daripada Washington dan sekutu NATO mengenai ketidakserasian sistem tersebut dengan seni bina arahan dan kawalan pakatan.

Kebimbangan utama yang diketengahkan oleh perancang pertahanan Amerika Syarikat adalah bahawa keupayaan radar dan pemprosesan isyarat canggih S-400 boleh dieksploitasi untuk mengumpul data sensitif berkaitan keratan rentas radar, pancaran elektronik dan profil penerbangan F-35, sekali gus berpotensi menjejaskan kelebihan halimunan pesawat tersebut di seluruh pakatan.

Dengan menggunakan peruntukan di bawah Akta Menentang Musuh Amerika Melalui Sekatan, Washington mengenakan sekatan terhadap Presidensi Industri Pertahanan Turkiye dan secara rasmi menyingkirkan Ankara daripada program F-35, menamatkan penyertaan industrinya serta membekukan penghantaran pesawat yang telah dihasilkan untuk Tentera Udara Turkiye.

Presiden Recep Tayyip Erdogan secara konsisten menyifatkan keputusan ini sebagai “tidak adil,” dengan berhujah bahawa Turkiye beralih kepada S-400 hanya selepas kelewatan berpanjangan dalam penghantaran sistem Patriot Amerika, sambil menegaskan hak kedaulatan Ankara untuk mempelbagaikan perolehan pertahanannya dalam persekitaran keselamatan multipolar yang semakin kompleks.

Walau bagaimanapun, penyingkiran Turkiye daripada program F-35 mengakibatkan kehilangan bukan sahaja armada pesawat yang dirancang, tetapi juga pelaburan hangus sebanyak AS$1.4 bilion, di samping memutuskan syarikat Turkiye daripada rantaian bekalan yang menjana kontrak bernilai berbilion dolar dalam jangka panjang.

Meskipun Ankara sejak itu mempercepatkan projek tempatan seperti pesawat pejuang generasi kelima KAAN, yang dikuasakan oleh enjin General Electric F110 diluluskan Amerika Syarikat pada penghujung 2025, kematangan operasi, gabungan sensor dan kebolehoperasian pakatan yang ditawarkan oleh F-35 kekal tiada tandingan, sekali gus mengekalkan minat Turkiye untuk kembali menyertai program tersebut walaupun berdepan halangan politik yang ketara.

Mengapa Israel Memiliki Kuasa Veto Unik: Integrasi Mendalam dalam Ekosistem F-35

Keupayaan Israel untuk menetapkan garisan merah yang kredibel terhadap pemindahan teknologi F-35 berpunca daripada tahap integrasinya yang unik dan sangat mendalam dalam program tersebut, yang jauh mengatasi penyertaan mana-mana peserta antarabangsa lain serta memberikan Tel Aviv pengaruh luar biasa terhadap seni bina operasi pesawat berkenaan.

Sejak menyertai program ini pada tahun 2003 sebagai Peserta Kerjasama Keselamatan, Israel telah melaburkan lebih AS$4 bilion, bersamaan kira-kira RM18.8 bilion, dan memperoleh kebenaran luar biasa untuk mengubah suai kedua-dua komponen perkakasan dan perisian pesawat bagi memenuhi keperluan operasi khususnya.

Tentera Udara Israel kini mengoperasikan 39 buah pesawat F-35I “Adir” dan merancang untuk memperluaskan armada tersebut sehingga 75 buah, menjadikannya tulang belakang kepada keupayaan serangan jarak jauh, perisikan dan penguasaan udara Israel.

Syarikat pertahanan Israel menduduki kedudukan kritikal dalam asas industri F-35, dengan Israel Aerospace Industries menghasilkan set sayap luar bagi setiap F-35 yang dihantar di seluruh dunia, mengeluarkan lebih 800 set setahun dalam kontrak bernilai kumulatif melebihi AS$2.5 bilion.

Elbit Systems pula, bekerjasama dengan rakan Amerika, membekalkan sistem paparan pada topi keledar yang memberikan kesedaran situasi sfera penuh kepada juruterbang, menggabungkan data sensor ke dalam antara muka realiti terimbuh tunggal yang menjadi teras kepada keberkesanan dan kebolehhidupan pesawat tersebut.

Di luar komponen yang kelihatan ini, Israel telah mengintegrasikan pakej peperangan elektronik proprietari, lapisan daya tahan siber dan perisian misi khusus yang membolehkan F-35I beroperasi secara relatif bebas daripada kitaran kemas kini yang dikawal Amerika Syarikat, satu keupayaan yang tidak dimiliki oleh pengendali lain.

Pengubahsuaian ini membolehkan F-35I melaksanakan misi serangan jarak jauh merentasi ruang udara yang dipertikaikan, termasuk operasi di Syria dan Iran, sambil mengekalkan kadar kebolehlaksanaan misi yang dilaporkan melebihi 90 peratus, jauh mengatasi purata Tentera Udara Amerika Syarikat.

Dari sudut pandang Israel, membenarkan walaupun pemindahan terhad ekosistem teknologi ini kepada Turkiye membawa risiko kebocoran, peniruan atau pendedahan tidak sengaja yang tidak boleh diterima, terutamanya memandangkan kerjasama pertahanan berterusan Ankara dengan Moscow.

Kalkulus Penglibatan Semula Washington dan Medan Politik yang Berbahaya

Kebangkitan semula perbincangan mengenai potensi kemasukan semula Turkiye ke dalam program F-35 mencerminkan dilema strategik Washington yang lebih luas, ketika ia berusaha menyeimbangkan perpaduan pakatan dengan realiti kepentingan nasional yang semakin bercanggah dalam NATO.

Pada penghujung 2025, pegawai Amerika Syarikat menyifatkan rundingan baharu dengan Ankara sebagai “yang paling membuahkan hasil dalam hampir sedekad,” dengan membingkai penglibatan semula tersebut sebagai usaha untuk mengukuhkan kepak selatan NATO di tengah ketidakstabilan yang semakin meningkat di Timur Tengah, Laut Hitam dan Mediterranean Timur.

Presiden Trump menggambarkan kemungkinan penjualan itu sebagai peluang strategik dan komersial, dengan setiap unit F-35 berharga sekitar AS$80 hingga AS$90 juta, bersamaan kira-kira RM375 hingga RM420 juta seunit, tidak termasuk pakej penyelenggaraan dan persenjataan.

Namun, undang-undang Amerika Syarikat terus mewajibkan Turkiye melupuskan sistem S-400 sebelum sebarang kemasukan semula ke dalam program dibenarkan, satu syarat yang setakat ini ditolak oleh Ankara atas alasan kedaulatan dan autonomi strategik.

Cadangan yang merangkumi penyimpanan S-400 atau pemindahannya ke luar Turkiye kekal kontroversial dari sudut politik dan kabur dari segi operasi, menyebabkan kebuntuan teras masih belum diselesaikan.

Cabaran ini diburukkan lagi oleh penentangan Kongres yang dipacu kebimbangan terhadap rekod hak asasi manusia Turkiye, sikap agresif serantau, serta dasar luar yang semakin bersifat transaksional.

Garisan merah Israel yang dinyatakan secara terbuka menambah satu lagi kekangan, memberi isyarat bahawa sebarang penjualan yang diteruskan tanpa persetujuan Tel Aviv berisiko meretakkan salah satu perkongsian serantau paling kritikal Washington.

Reaksi Serantau dan Peralihan Imbangan Kuasa

Tindak balas rasmi Turkiye terhadap pengisytiharan Israel, walaupun kelihatan terkawal, mencerminkan postur strategik yang dikira rapi, di mana perancang pertahanan dan pengulas berpengaruh memberi isyarat bahawa Ankara telah lama menginsafi risiko politik bergantung kepada teknologi ketenteraan berkelas tinggi yang dikawal Barat, lalu menyusun pelan pemodenan angkatan bersenjata berdasarkan senario pengecualian separa atau akses terhad.

Dalam komuniti strategik Turkiye, penekanan terhadap pembangunan pesawat pejuang tempatan, sistem peperangan elektronik, avionik dan munisi berpandu tepat bukan sekadar aspirasi industri nasionalis, tetapi usaha sedar untuk melindungi kesiapsiagaan operasi daripada veto geopolitik yang boleh mengubah akses kepada kemas kini perisian dan rantaian sokongan secara mendadak.

Di Greece, pendirian tegas Israel ditafsirkan bukan sahaja sebagai isyarat diplomatik, tetapi sebagai pengukuhan struktur kepada seni bina pencegahan Athens yang sedang muncul, apabila pemerolehan selari 20 buah F-35 yang digabungkan dengan kerjasama pertahanan Israel–Greece mengubah imbangan kuasa udara Aegean secara ketara.

Pelaku serantau lain, khususnya Emiriah Arab Bersatu, secara senyap telah menunjukkan bahawa sensitiviti Israel boleh diurus melalui rangka kerja perkongsian teknologi yang sangat terhad, sekali gus mengukuhkan preseden bahawa akses kepada keupayaan generasi kelima semakin bersifat modular dan berlapis secara politik.

Di seluruh NATO, pertikaian ini semakin dilihat sebagai penunjuk awal tekanan terhadap perpaduan pakatan, mendedahkan ketegangan struktur antara prinsip pertahanan kolektif dan kecenderungan negara anggota mengejar strategi lindung nilai autonomi yang melemahkan andaian tradisional mengenai interoperabiliti dan kepercayaan.

Implikasi Strategik: Teknologi, Kepercayaan dan Masa Depan Pakatan

Keengganan Israel membenarkan pemindahan teknologi F-35 kepada Turkiye bergema jauh melangkaui hubungan dua hala, menyentuh logik asas peperangan pakatan moden di mana integrasi teknologi tidak dapat dipisahkan daripada penjajaran politik dan akses keupayaan menjadi alat disiplin strategik.

Intipati pertikaian ini bukan terletak pada pesawat fizikal semata-mata, tetapi pada integriti ekosistem tempur berpusat rangkaian yang kelebihannya bergantung kepada gabungan data selamat, perpustakaan peperangan elektronik adaptif, sistem misi terenkripsi dan rantaian perisian yang dipercayai.

Bagi Israel, keputusan ini menegaskan semula doktrin Keunggulan Ketenteraan Kualitatif, memastikan tiada kuasa serantau yang dianggap bermusuhan atau tidak dapat dijangka dapat merapatkan jurang asimetri yang menyokong pencegahan dan kebebasan tindakan operasinya.

Bagi Turkiye, episod ini menggambarkan kos strategik terkumpul akibat perbezaan dasar, apabila geseran berterusan dengan ekosistem pertahanan Barat berisiko mempercepatkan peralihan kepada platform tempatan dan pembekal alternatif, sambil memperdalam rekahan struktur dalam kepak selatan NATO.

Bagi Amerika Syarikat, kebuntuan ini menonjolkan had diplomasi transaksional dalam persekitaran keselamatan di mana teknologi ketenteraan maju bukan lagi komoditi neutral, tetapi instrumen berasaskan kepercayaan yang membentuk hierarki pakatan dan penjajaran geopolitik jangka panjang.

Ketika F-35 terus berkembang sebagai tulang belakang kuasa udara Barat, persoalan asas yang dibangkitkan oleh garisan merah Israel ini berkemungkinan akan bergema dalam rundingan persenjataan masa hadapan: siapakah yang mengawal ruang pertempuran berasaskan perisian, siapakah yang mentadbir akses kepada data kritikal, dan siapakah yang memiliki kuasa muktamad untuk melakar serta menguatkuasakan garisan merah strategik abad ke-21. — DEFENCE SECURITY ASIA