AS Beri Amaran Keras Kepada Algeria: Pembelian Su-57E Rusia Boleh Cetus Sekatan CAATSA

(DEFENCE SECURITY ASIA) — Amerika Syarikat telah mengeluarkan amaran keras terhadap Algeria berhubung pemerolehan pesawat pejuang Su-57E buatan Rusia, satu isyarat tegas bahawa Washington bersedia menghukum keputusan strategik pertahanan sesebuah negara yang dianggap menjejaskan dominasi ketenteraan, teknologi serta geopolitik globalnya.

Langkah ini dengan jelas mendedahkan pertembungan semakin tegang antara pemodenan ketenteraan dan persaingan kuasa besar, ketika Amerika Syarikat berusaha mempertahankan keunggulan teknologi, pengaruh politik dan struktur persekutuannya dalam landskap global yang semakin bergerak ke arah persaingan multipolar.

Memberi keterangan di hadapan Jawatankuasa Hubungan Luar Senat Amerika Syarikat pada 3 Februari 2026, Robert Palladino, Ketua Biro Hal Ehwal Asia Barat dan Afrika Utara Jabatan Negara Amerika Syarikat, menyifatkan pembelian Su-57E oleh Algeria sebagai “bermasalah” serta memberi amaran jelas bahawa transaksi itu boleh mencetuskan tindakan hukuman di bawah Akta Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA).

Menurut Palladino, kenyataannya bahawa “kami juga telah melihat laporan media tersebut, dan ia membimbangkan” disampaikan dengan nada yang dikawal rapi tetapi tegas, mencerminkan penilaian Washington bahawa eksport pesawat tempur canggih Rusia bukan sekadar urusan komersial, sebaliknya instrumen strategik bagi kelangsungan industri pertahanan Moscow di bawah tekanan sekatan Barat.

Dengan meletakkan pemerolehan Su-57E Algeria dalam kerangka penguatkuasaan CAATSA, Amerika Syarikat secara efektif telah mentakrifkan semula perjanjian tersebut sebagai ujian geopolitik, memaksa Algiers menimbang hubungan pertahanan jangka panjangnya dengan Rusia berbanding risiko ekonomi, kewangan dan diplomatik akibat menjarakkan diri daripada Washington.

Amaran ini amat signifikan kerana Algeria bukan pemain pinggiran, sebaliknya antara negara paling bersenjata di Afrika, pembekal tenaga utama kepada Eropah, serta rakan keselamatan penting dalam operasi menentang keganasan di seluruh wilayah Sahel dan Maghreb.

Lebih kritikal, tindak balas Amerika Syarikat mencerminkan pengiraan strategik lebih luas bahawa toleransi terhadap eksport pesawat tempur canggih Rusia berisiko menormalkan kemunculan semula Moscow dalam pasaran senjata berteknologi tinggi walaupun berdepan sekatan Barat berterusan dan kemerosotan aset medan tempur.

Pemerolehan Su-57E meletakkan Algeria di tengah-tengah pertembungan baharu antara sekatan dan kedaulatan, di mana keputusan perolehan pertahanan semakin berfungsi sebagai pernyataan penjajaran geopolitik dan bukannya semata-mata pilihan keupayaan ketenteraan.

Dalam konteks ini, amaran Washington bukan sahaja bertujuan menekan Algiers, malah untuk menghalang pembeli berpotensi lain dengan menunjukkan bahawa platform generasi kelima Rusia kini membawa penalti politik dan ekonomi sistemik yang melangkaui nilai operasi ketenteraannya.

Episod ini melangkaui Afrika Utara, bergema ke Asia, Timur Tengah dan Global South, di mana banyak negara masih bergantung kepada platform ketenteraan canggih Rusia sambil berusaha mengelakkan pendedahan kepada sekatan ekonomi Amerika Syarikat.

Pada terasnya, kontroversi Su-57E menggambarkan bagaimana pesawat tempur generasi kelima telah menjadi alat leverage geopolitik, dengan keputusan perolehan kini dinilai bukan sahaja dari sudut impak medan tempur, tetapi juga keserasian dengan blok kuasa global yang bersaing.

Ketika Algeria semakin hampir menjadi pengendali eksport pertama pesawat pejuang halimunan utama Rusia, amaran Washington menandakan peningkatan ketara dalam penggunaan sekatan sebagai instrumen pencegahan strategik terhadap eksport pertahanan Moscow.

CAATSA dan Sekatan dalam Dasar Luar Amerika Syarikat

Penggunaan CAATSA sebagai reaksi terhadap pemerolehan Su-57E oleh Algeria mencerminkan strategi Amerika Syarikat yang disengajakan untuk menukar mekanisme kewangan dan perundangan kepada alat paksaan negara, bertujuan menekan keupayaan Rusia mengekalkan kompleks industri pertahanannya pasca pencerobohan Ukraine.

Diluluskan pada 2017, Akta Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act memberi kuasa kepada cabang eksekutif Amerika Syarikat mengenakan hukuman terhadap entiti yang terlibat dalam “transaksi signifikan” dengan sektor pertahanan atau perisikan Rusia, sekali gus mengubah perolehan senjata menjadi pilihan penjajaran geopolitik dan bukannya keputusan ketenteraan berdaulat.

Kenyataan Palladino bahawa “transaksi seperti yang anda nyatakan boleh mencetuskan penentuan tersebut” menandakan Washington melihat perjanjian Algeria ini telah melangkaui kerjasama pertahanan rutin kepada bentuk kerjasama strategik yang boleh dikenakan sekatan.

Preseden penguatkuasaan CAATSA telah ditetapkan pada 2019 apabila pemerolehan sistem pertahanan udara S-400 oleh Türkiye menyebabkan penyingkirannya daripada program F-35 serta kerugian pelaburan sekitar US$1.4 bilion (≈RM6.65 bilion), membuktikan keupayaan CAATSA mengenakan kos ketenteraan dan ekonomi yang nyata.

Sebaliknya, pemerolehan sistem S-400 oleh India hanya menerima ancaman tanpa sekatan, memperlihatkan sifat penguatkuasaan CAATSA yang selektif berdasarkan nilai strategik, pertimbangan persekutuan dan leverage geopolitik.

Bagi Algeria, yang tidak memiliki kepentingan strategik setara dengan India di Indo-Pasifik, pengiraan risikonya jauh lebih berat, khususnya memandangkan tahap integrasinya yang terhad dalam ekosistem pertahanan pimpinan Amerika Syarikat.

Sekatan di bawah CAATSA berpotensi mengehadkan akses Algeria kepada institusi kewangan Amerika Syarikat, mengganggu pembiayaan sektor tenaga, serta merumitkan pemindahan teknologi berkaitan pertahanan, sekali gus mencetuskan kesan ekonomi sekunder yang melangkaui domain ketenteraan.

Dinamik penguatkuasaan terpilih ini mengukuhkan persepsi bahawa CAATSA berfungsi kurang sebagai instrumen undang-undang neutral dan lebih sebagai tuas geopolitik untuk mendisiplinkan rakan yang mencabar keutamaan strategik Amerika Syarikat.

Su-57E: Keupayaan, Keterbatasan dan Kepentingan Strategik

Pesawat Su-57E yang dibangunkan di bawah program PAK FA mewakili usaha paling bercita-cita tinggi Rusia untuk mengoperasikan pesawat tempur pelbagai peranan generasi kelima, direka bagi mencabar dominasi udara Barat melalui gabungan ciri halimunan, keupayaan supercruise dan integrasi sensor canggih.

Membuat penerbangan sulung pada 2010 dan memasuki perkhidmatan terhad Tentera Udara Rusia pada 2020, platform Su-57 masih terhad dari segi jumlah, dengan kurang 20 pesawat beroperasi, sekali gus menimbulkan persoalan berterusan mengenai kematangan pengeluaran, keupayaan sokongan dan kebolehpercayaan jangka panjang.

Varian eksport Su-57E dilengkapi ruang senjata dalaman yang mampu membawa peluru berpandu udara ke udara jarak jauh R-77M serta peluru berpandu anti-radiasi Kh-31PD, membolehkannya melaksanakan peranan penguasaan udara dan penindasan pertahanan udara musuh.

Dikuasakan enjin AL-41F1, pesawat ini dilaporkan mampu melebihi Mach 2 serta mengekalkan penerbangan supersonik tanpa pembakar tambahan, menawarkan kelebihan kinematik dalam senario pertempuran udara intensif, khususnya terhadap pesawat generasi keempat.

Peningkatan terkini khusus untuk pasaran eksport, termasuk paparan kokpit panoramik dan muncung tujahan vektor dua dimensi, meningkatkan kesedaran situasi juruterbang serta kebolehgerakan pasca-stall, walaupun dengan pengurangan kecil pada kelajuan maksimum.

Dari sudut strategik, nilai Su-57E kepada Rusia melangkaui prestasi teknikal, berfungsi sebagai produk eksport unggulan untuk mempamerkan daya tahan teknologi meskipun berdepan sekatan Barat dan kemerosotan aset di medan tempur Ukraine.

Data harga Rostec yang bocor menunjukkan kos seunit sekitar €238 juta, bersamaan kira-kira US$257 juta (≈RM1.21 bilion), menjadikan pesawat ini bukan sekadar aset ketenteraan tetapi juga pernyataan politik dan simbol keupayaan industri pertahanan Rusia.

Bagi Algeria, pemerolehan Su-57E bukan sahaja meningkatkan kualiti kuasa udara, malah menghantar isyarat simbolik kemandirian strategik daripada tekanan Barat, walaupun kredibiliti tempur platform tersebut masih menjadi perdebatan.

Pemodenan Kuasa Udara Algeria dan Pengiraan Strategik

Usaha Algeria memperoleh Su-57E perlu difahami dalam kerangka doktrin pertahanan jangka panjang yang menekankan autonomi strategik, pertahanan wilayah dan pencegahan terhadap ancaman negara serta bukan negara dalam persekitaran keselamatan Afrika Utara yang semakin tidak stabil.

Tentera Udara Tentera Kebangsaan Rakyat Algeria secara tradisional bergantung kepada platform Soviet dan Rusia seperti Su-30MKA, MiG-29S/M/M2 dan Su-24MK2, mencerminkan dekad keserasian operasi dan keakraban logistik.

Persaraan armada MiG-25 pada 2022 telah mewujudkan jurang keupayaan pemintasan altitud tinggi dan pencegahan strategik, yang kini dijangka diisi oleh Su-57E melalui jangkauan sensor lanjutan dan fleksibiliti pelbagai peranan.

Laporan penghantaran dua pesawat Su-57E pertama serta latihan juruterbang Algeria di Rusia menunjukkan program ini telah melangkaui rundingan spekulatif kepada fasa integrasi operasi sebenar.

Pemerolehan ini merupakan sebahagian daripada pakej pemodenan lebih luas yang turut merangkumi pesawat Su-35S dan sehingga 14 pesawat pengebom pejuang Su-34 dengan sistem peperangan elektronik canggih, menandakan peningkatan menyeluruh dan bukannya pembelian simbolik.

Imej satelit yang mengesahkan kehadiran Su-35S di Pangkalan Udara Oum El Bouaghi pada Mac 2025 mengukuhkan skala pelaburan Algeria dalam penerbangan tempur Rusia berteknologi tinggi.

Secara kolektif, perolehan ini bertujuan memastikan penguasaan udara Algeria berbanding pesaing serantau, khususnya armada F-16 Maghribi, sambil meningkatkan keupayaan serangan, pencegahan dan peperangan elektronik di ruang udara dipertikaikan.

Dari perspektif Algiers, pulangan strategik daripada pemerolehan ini mungkin melebihi kos ekonomi dan diplomatik akibat sekatan Amerika Syarikat, terutamanya dengan leverage tenaga dan jaringan hubungan antarabangsa yang pelbagai.

Kesan Geopolitik dan Implikasi kepada Asia serta Global South

Amaran Washington terhadap Algeria membawa implikasi jauh melangkaui Afrika Utara, berfungsi sebagai isyarat amaran kepada negara di Asia, Timur Tengah dan Afrika bahawa pembelian senjata Rusia berteknologi tinggi akan ditafsirkan sebagai pilihan penjajaran geopolitik dengan akibat yang nyata.

Negara seperti India, Indonesia, Vietnam dan Mesir yang menyeimbangkan hubungan dengan Rusia dan Barat kini perlu menilai semula pendedahan sekatan berkaitan platform Rusia bernilai tinggi, khususnya pesawat generasi kelima dan sistem pertahanan udara strategik.

Pengalaman India dengan sistem S-400 menggambarkan kekaburan penguatkuasaan Amerika Syarikat, di mana keperluan strategik meredakan tindakan hukuman, namun toleransi serupa mungkin tidak terpakai kepada pemerolehan pesawat halimunan yang mencabar dominasi udara Barat.

Di Asia Tenggara, di mana program pemodenan tentera udara semakin menekankan kebolehan bertahan terhadap pertahanan udara canggih, penguatkuasaan CAATSA berisiko menyekat pilihan perolehan dan mempercepat peralihan kepada alternatif Eropah atau tempatan.

Bagi Rusia, perjanjian Su-57E Algeria merupakan talian hayat kewangan dan pameran reputasi, menangkis naratif pengasingan serta kemerosotan teknologi selepas kemunduran medan tempur di Ukraine.

Transaksi ini juga menegaskan peralihan strategik Moscow ke Afrika sebagai pasaran eksport pertahanan yang kurang terikat kepada syarat politik Barat.

Bagi Amerika Syarikat, penguatkuasaan CAATSA secara agresif berisiko mengasingkan rakan dan mempercepat pemecahan pasaran pertahanan global kepada sfera teknologi yang bersaing.

Dinamik ini berpotensi melemahkan pengaruh jangka panjang Washington walaupun mencapai gangguan jangka pendek terhadap eksport pertahanan Rusia.

Tinjauan Strategik: Sekatan, Kedaulatan dan Masa Depan Persaingan Kuasa Udara

Amaran Amerika Syarikat terhadap pemerolehan Su-57E Algeria merangkum evolusi persaingan kuasa udara global, di mana pesawat generasi kelima kini menjadi simbol penjajaran strategik selain instrumen keupayaan ketenteraan.

Kenyataan Palladino bahawa Amerika Syarikat akan “memerhati dengan teliti” dan menggunakan leverage diplomatik untuk “menghentikan tingkah laku yang tidak boleh diterima” mencerminkan kesediaan menundukkan kedaulatan rakan kepada objektif geopolitik.

Bagi Algeria, keputusan meneruskan pemerolehan Su-57E mencerminkan penegasan kedaulatan pertahanan yang dikira rapi, berasaskan kepercayaan bahawa leverage tenaga, kepentingan serantau dan kepelbagaian rakan mampu mengurangkan kesan penuh sekatan.

Namun, risiko ekonomi kekal besar, khususnya jika penguatkuasaan CAATSA mengehadkan akses kepada kewangan antarabangsa, teknologi dan kerjasama pertahanan.

Dari sudut ketenteraan, Su-57E mungkin memberi kelebihan kualitatif kepada Algeria, tetapi skala pengeluaran terhad dan rekod tempur belum terbukti menambah ketidakpastian operasi dalam pengiraan kos faedah.

Bagi Washington, cabaran utama ialah mengimbangi pencegahan eksport senjata Rusia dengan risiko mempercepat pemecahan pasaran pertahanan global.

Apabila semakin banyak negara memilih strategi lindung nilai antara pusat kuasa yang bersaing, paksaan berasaskan sekatan mungkin menghasilkan pulangan yang semakin berkurang.

Akhirnya, episod Algeria-Su-57E menegaskan bahawa masa depan perolehan kuasa udara akan dibentuk sama oleh geopolitik dan rejim sekatan seperti oleh prestasi aerodinamik dan integrasi sensor, memastikan ruang udara Afrika Utara dan seterusnya kekal sebagai medan persaingan strategik. — DEFENCE SECURITY ASIA